以科学发展观引领煤矿企业纪检监察工作

2009-05-22苏优良

现代企业文化·理论版 2009年5期

摘要：企业纪检监察工作要以抓党风廉政教育为切入点，把教育党员干部树立正确的思想观念作为落实科学发展观的重点内容，引导党员干部树立为职工群众服务、为用户服务的观念，坚持从企业实际出发；在党员干部中确立科学的考核标准，引导党员干部正确评价自己，脚踏实地地做好本职工作。

关键词：煤矿企业；科学发展观；解放思想；纪检监察

中图分类号：F279文献标识码：A

文章编号：1674-1145（2009）08-0086-02

煤矿企业纪检监察工作作为党的工作的重要组成部分，如何围绕学习实践科学发展观开展各项工作、解决工作中的实际问题，是一个值得思考的问题，笔者就工作实际浅谈几点认识。

一、抓好惩防体系建设，从制度上促进落实科学发展观

纪检监察工作在协助煤矿企业党委建立完善惩防体系基本制度过程中，要坚持两个原则。

1．坚持全面协调的原则，结合完善法人治理结构、规范煤矿公司运作的实际情况，制订修改企业各方面制度，例如投资管理制度、财务管理制度、人事制度、企业办事公开制度等，同时要注意各项制度之间的互相衔接和整体效果。

2．是坚持实用可行的原则，注意把经过实践检验效果比较好、已经成熟的管理办法上升为制度，例如投资项目后评价管理办法、企业重大经营决策失误责任追究办法、对招标限额以下的投资项目、投资项目后跟踪评价管理等。

二、开展监督检查，从作风上促进落实科学发展观

企业纪检监察工作通过开展党风廉政建设检查等活动促进各级党员干部自觉遵守纪律，以实际行动落实科学发展观。主要把握以下几点：

1. 强化党内监督。按照《党内监督条例》的有关规定，协助党政领导班子完善议事规则、决策监督机制及决策失误追究制度，促进领导班子和领导人员集体决策、正确决策，促进煤矿企业决策科学化、民主化、规范化。

2. 加强效能监察。纪检监察部门每年围绕企业生产经营、年度重点工作的落实情况开展效能监察，定期对立项责任单位的完成情况进行督促检查，从而提高管理服务水平和工作效率，确保企业主要工作任务如期完成。

3. 查处典型案件。对以权谋私违反廉洁自律行为的党员干部，一经发现，严肃查处。在日常工作中应注重加强与上级纪委和司法机关的沟通，提高预防工作水平，较好地解决群众信访举报提出的问题。

4. 开展企业内部审计。纪检监察部门要加强与上一级单位监事会、企业内部有审计业务的职能部门的协调，整合审计资源，将外部审计和内部审计结合起来，避免多头审计和重复审计的问题。

在各单位财务管理已经比较规范的情况下，可以向效益审计延伸，为企业提高管理水平、促进经营发展提出建设性意见。2008年，煤矿企业纪检监察部在审计后对集团管理提出8个方面建设性意见，均被领导班子采纳。

三、解放思想，转变观念，从根本上破除与科学发展观不相适应的思想观念

当前部分党员干部中存在一些与科学发展观不相符合和不相适应的思想观念，主要表现在：一是对党风廉政建设和反腐败工作重要性、必要性、紧迫性、长期性的认识处于低层面、低水平，对腐败现象的危害程度和在社会上的蔓延趋势认识不清、估计不足；二是认为由于改革时期有些大的体制和机制问题尚未完全到位等多方面的原因，腐败问题很难从根本上解决，所以对与腐败行为作坚决斗争的信心不足，导致抓惩治腐败工作主动性不强，创新精神不够，存在畏难应付思想。

党员干部只有进一步解放思想，破除与科学发展观不相符合、不相适应的思想观念，才能认清新形势，抓住新机遇，寻求新发展。各级党组织都应该加强对党员干部科学发展观的教育，引导广大党员干部充分认识到狠抓党风廉政建设和反腐败工作的极端重要性、必要性、紧迫性、艰巨性和长期性；充分认识到腐败问题关系党和国家的生死存亡；充分认识到只有旗帜鲜明地反腐败，长期不懈地抓党风廉政建设，才能为路局的科学发展扫清障碍；充分认识到通过严惩腐败分子，可以纯洁队伍，促进和谐稳定，维护煤矿企业利益；充分认识到通过总结发案规律，可以建立健全制度机制，堵塞漏洞，避免或减少违法违纪问题的发生。各级纪检监察组织要认真履行对党员干部贯彻落实科学发展观情况的监督职责，首先要监督党员干部学习科学发展观是否认真深入，更要引导好纪检监察干部自身对科学发展观的学习。要通过学习，使全体纪检监察干部充分认清所从事的事业是神圣的、高尚的、极端重要的，从而热爱本职工作，珍惜纪检监察岗位，甘愿为党风廉政建设和反腐败事业付出毕生心血。

四、突出源头治理，健全完善惩防腐败体系，促进煤矿企业持续发展

腐败问题必须从源头上进行治理，要通过完善惩治和预防腐败体系来确保煤矿企业持续发展。在这方面，各级党组织和纪检监察部门要着力从以下几个方面抓好落实：

（一）抓权力运行中的监督制约，使权力始终正确行使

1．加强对人、财、物、车皮、车票、煤炭以及其他权力机关部门的日常监督。要切实提高干部人事工作的透明度和群众参与程度，坚持公开、平等、竞争、择优原则，落实职工群众对干部选拔任用的知情权、参与权和监督权。要进一步提高会计委派、财务集中核算等措施和办法的落实力度，使资金、账户得到有效监管，坚持个人收入由银行直接支付，切实防范资金风险。要加大对物资设备采购、基建工程招投标、车皮车票公开、其他权力机关部门等工作的监督力度，防止暗箱操作和权钱交易。

2．加强对重点人员和重点环节的重点监督，抓住重点带动全体。要抓好对权力相对集中的领导干部和主要工作人员的监督，加强对决策、执行等重点环节和重点部位权力行使的监督。

3．督促部门内部按要求健全内部控制机制，经常检查部门内部控制机制的执行情况。要求部门内部要按照决策、执行、监督既相互制约又相互协调的总要求界定权责，对权力结构进行分解、优化和确认，实行分权制约，形成“一把手”负总责、分管领导分工负责、各业务负责人具体负责、具体工作人员人人有责的模式，把“权”和“责”有机结合，形成分工清晰、责任明确的工作格局。

（二）不定期开展重点领域专项治理、专项清理整顿工作，集中解决带有普遍性的突出问题

1．在日常监督的基础上，有针对性地开展干部选拔任用、资金资产监管、车皮车票管理、建设工程管理、物资设备采购等重点领域的专项治理，集中解决共性问题，统一修订完善相关制度。

2．不定期开展领导干部收受礼金、利用职权和职务影响为本人或亲属经营活动谋取利益或提供便利条件、借操办个人重大事项之机敛财、违规占用或购买公房和小汽车、私设“小金库”等方面的专项清理纠正工作，及时发现问题，认真进行纠正。

3．围绕安全生产、经营管理不定期开展监督检查，确保安全生产上的政令畅通、持续稳定，经营管理上的依法合规、增收创效，形象良好。

（三）狠抓干部作风监督检查，突出解决干部作风不实的问题，促进煤矿企业安全优质高效发展

干部作风体现着党风政风，影响着民风，也是确保政令畅通、提高执行力的重要保障，直接关系到能不能确保安全生产，对于实现煤矿安全优质高效的发展至关重要。

五、以人为本，重点解决反映强烈的损害群众切身利益的问题，促进企业稳定和谐发展

纪检监察组织贯彻落实科学发展观必须把以人为本和执纪为民的理念贯穿整个工作全过程，把群众关注的热点、难点、焦点问题，作为平时要掌握了解的重要内容，把群众反映强烈的突出问题作为工作重点，通过强化信访举报工作，通过严肃查处违纪违法和损害群众利益的问题，来化解群众矛盾、理顺群众情绪，促进企业和谐稳定的发展。

一是要进一步规范新形势下纪检监察信访举报工作。要始终把维护群众利益作为纪检监察信访举报工作的出发点和落脚点，完善信访举报接访、登记、分析、办理、回复等环节的制度和规定。

二要进一步畅通信访举报渠道。按照超前预访抓隐患、主动下访解民忧、公开办访顺民意、跟踪督访查落实、协调息访促稳定的要求，善于从信访稳定工作中拓展案源、发现案情，通过查办案件化解信访矛盾。

三要始终坚持“人文关怀”、“心理疏导”理念。群众来信来访和投诉举报要做到热情接待，积极受理。要落实首问负责制，让群众诉求有门、敢于投诉。要严格落实《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》，在信访稳定工作中落实责任。

四对群众利益问题要积极主动，群众反映强烈的收入分配、住房、社保、医保等方面的违纪违法问题以及领导干部从业不廉、办事不公、决策不当等侵害群众利益的问题，要重点投入办案力量，做到快核快立快查快处，根据问题的性质和影响的程度，依纪依法从严惩处、决不姑息迁就。

参考文献

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