以人为本科学发展 构建大众文化馆

刘相涛　马树晓

摘要：文章以科学发展观为指导，就如何发展以人为本的基层文化馆事业提出了自己的见解。

关键词：以人为本；科学发展观；文化馆

中图分类号：I277 文献标识码：A

文章编号：1674-1145（2009）08-0072-02

2009年3月5日，国务院总理温家宝在十一届全国人大二次会议上作政府工作报告时强调，要加快完善公共文化服务体系，努力推进文化惠民工程。要贯彻落实温家宝总理讲话，就必须坚持以人为本，坚持科学发展观，始终把为人民提供公共文化服务当做自身建设的出发点和落脚点，把为人民群众提供健康的、多样化的文化需求，陶冶人的情操、提高人的审美能力、促进人的全面发展，作为工作的根本目的，真正把基层文化馆打造成大众的

公共服务型文化场所。具体工作中，应落实以下几项措施：

一、立足人民群众，努力为人民群众服务

文化馆要为人民群众服务，就要通过发展文化馆事业来满足基层人民群众的精神生活需要。随着时代的发展、社会的进步，群众的文化生活越来越丰富，需要文化馆反映的生活内容也越来越丰富，而由于地域、年龄、修养及性格爱好不同等原因，人们对文化的需求也各不相同。因此，基层文化馆必须最大限度地满足人民群众对文艺的新要求，其次是满足群众娱乐身心的需要。

一要明确“服务对象”。文化馆在公共文化服务体系中的社会职能是“普及全民审美教育”，其服务的主要对象是社会公众里的基本群众。换句话说，就是那些创造社会财富的、为社会发展提供公共积累和动力支持的广大的纳税人。尤其是县级基层文化馆，应把服务领域放在基层，放在农村。只有如此，才符合全面建设小康社会，建设社会主义新农村的战略部署。要把服务的群体倾斜到青少年和老年人身上。只有把握和关照好服务对象的侧重面，才能使社会公众的各个阶层都能公平公正地享受到文化权益。

二要明确工作重点。文化馆从创立伊始，就标示自己的工作重点在“民众教育”的启蒙，“群众文化艺术”的普及上。因此，文化馆的工作重点是普及，并坚持做到在提高指导下的普及。在现实生活中，社会公众的大多数，与其说他们需要“阳春白雪”，倒不如说他们渴求的还是“下里巴人”。所以，立足于普及，是文化馆事业的最终追求。

三要明确工作方式。一方面，必须在复杂的社会形态面前，坚持通过人民群众喜闻乐见的文化形式，在提供的公共服务中，把坚持党的领导，弘扬民族精神，发扬先进文化，倡导社会主义精神文明的主旋律文化唱响，在润物细无声中，铸起坚不可摧的精神脊梁。另一方面，文化馆建设过程中必须要经常倾听群众的呼声，注意深入实际生活。因为生活是创作的源泉，文化馆工作者只有在现实生活中观察生活、体验生活、研究生活，才有可能积累生活经验，从而在生活和感情上同人民群众打成一片。

二、加大公众管理力度，增强文化馆的生机和活力

在社会主义市场经济条件下，文化馆在尝试与探索社会化和市场运作过程中，应强化公共服务的职能，始终坚持发挥文化馆的主体功能，满足人民群众日益增长的精神文化需求，使老百姓的基本文化权益得到保障。

一要建立健全群众文化管理机制。所谓群众文化，是指社会公众，通过自主参与、自我创造，互为审美主体，实现自我审美体验的过程和闲暇的精神生活方式及其多维关系的总和。群众文化的本质特征是“以人为本”，具体表现为自主性、自创性、传承性、节令性、灵活性。最让公众喜闻乐见的活动内容与形式，莫过于民族民间艺术活动。它对于融合民族情感，认同和传承中华文化，提高民族凝聚力，加强精神文明建设，活跃群众文化生活，起到了不可或缺的作用。文化馆在专业文化活动上，既要适应社会主义市场经济的发展要求，同时又要注意把握群众文化艺术自身发展的规律。要正确认识和处理好经济效益和社会效益，普及与提高，面向群众与面向市场的三种关系。

二要充分发挥文化馆的龙头作用。文化馆要充分利用文化阵地和社会这个“大舞台”，以组织与辅导的方式开展综合性的群众文艺活动，繁荣群众文学艺术，实现文化馆的职能和任务，在社会发展中体现自身价值，达到出活动、出作品、出人才的目的。

三要树立人民群众至上的核心价值观念。充分认识公共文化服务体系是国家公共服务体系的有机组成部分，构建公共文化服务体系是建设全面小康社会和和谐社会的需要，是保障人民群众基本文化权益，最终促进人的全面发展的需要。要把人民群众满意不满意、群众文化素养提高不提高作为衡量基层文化馆事业成败的标准。

四要提高公众文化服务质量。群众在群众文化中占有绝对的主体地位，文化馆的服务对象是人，参与主体是人，目的是促进人的全面发展。因此，我们在强调文化工作总量的同时，要增加公民人均“文化拥用量”的概念，如人均设施、人均参与文化活动次数等，关注作为个体的人的全面发展。因此，应以人为本，强化文化馆的社会服务功能，形成文化多样性的氛围、文化包容性的环境和文化创造性的土壤，让群众感受文化设施和服务创造的文化生活空间。文化馆要从增强服务意识、提高服务质量入手，最大限度地满足人民群众日益增长的文化需要。

三、坚持与时俱进，在群众文化活动的方式和内容上不断创新

一要扩大公益性文化活动比例。充分发挥文化馆设施的优势和专业人才队伍的优势，推动群众文化活动的发展，包括宣传教育活动、文学艺术活动、多种形式的文化娱乐活动、搜集整理民族民间文化遗产和理论研究等活动，促进群众文化的繁荣，引导人民群众参与健康向上的文化活动，使他们在满足精神需要的同时提高思想素质和科学文化水平。同时，积极推进文化馆公益免费项目，保证群众免费参加文化活动的权利。

二要提高公共文化服务能力和水平。2002年2月18日，孙家正部长在全国文化厅局长座谈会上，提出了关于“加强群众文化‘四基建设”的指导方针，即“基本阵地”、“基本队伍”、“基本内容”、“基本方法”。事实证明，“四基”建设，是实现文化馆健康发展的科学总结和可操作的发展纲要。只有遵循“四基”指导方针，才能把文化馆的全面进步和发展落到实处。“四基”是公共文化服务体系的基础，也是文化馆能否在公共文化服体系中发挥主体主导作用、示范作用、辐射作用的重要因素。因此，文化馆人要积极争取政府的支持，通过政府投入为主，社会支持为辅的筹资方式，扩大文化馆馆舍面积，特别要扩大为公众提供文化服务的活动场所面积并不断提高其档次，为开展公共文化服务提供强大的物质载体。要建设一支思想好、业务精、善组织、懂管理的复合型队伍，使人人成为公共文化服务的行家里手。要不断丰富馆办活动内容，使之能满足不同层次、不同年龄、不同爱好群众的求知、求美、求乐的需要。

三要打造文化馆公共文化服务品牌。打造文化馆公共文化服务品牌，是文化馆面对激烈的市场竞争的重要举措。文化馆应注重公共文化品牌的打造，形成更多有较高知名度的文化馆公共文化品牌。可以与媒体合作推出群众文化活动品牌，利用政府事业单位的良好信誉和品牌价值，开办引导性、示范性文化娱乐经营活动，从而树立新时期文化馆在公共文化服务体系中的地位和公众形象。文化馆要保证生命之树常青，必须走出纯粹的娱乐误区，努力构建好阵地文化活动和社会文化活动两大体系。阵地活动体系建设要坚持制度化、规范化、公共化，要以社会文化骨干培训、少儿艺术培训、老年文化休闲、民俗展览、社会艺术展览、音乐舞蹈创排等在馆内举办的活动为主体构建。社会文化活动体系要选择一批普遍的、大众的、具有浓郁地方特色或民族特点、能带动整个社会文化活动的项目，为其寻找符合乡情、民情的活动载体，把其打造成群众喜闻乐见、踊跃参与的地方文化品牌。

参考文献

[1]温家宝在十一届全国人大二次会议上的政府工作报告．2009/03/05．

[2]北京市文化局2005年调研成果汇编．2006/01．

[3]关于进一步加强农村文化建设的意见．中共中央国务院办公厅．2005/12．