红河州:深入调研合理布局

近年来,随着经济社会的快速发展,红河州教育事业取得了长足的进步。2008年,全州共有各级各类学校2 165所,在校学生818 161人,教职工45 975人。其中小学1 611所,教学点1 701个,在校学生419 132人;初级中学163所,在校学生192 567人;高完中40所,在校学生47 320人;中等职业学校41所,在校生38 633人;幼儿园303所,在园(班)幼儿101 472人。

自1998年开始,红河州就积极开展了中小学校布局调整改革工作,2008年以后,全州又掀起了新一轮的学校布局调整与改革。经过11年的努力,学校布局日趋合理、教育资源不断优化,布局调整与改革取得了明显成效。

1.加强领导,完善工作机制

为了扎实推进学校布局调整,红河州切实加强组织领导,做到“八个过硬”,即:在加强组织领导上有硬手段、硬措施,要求市(县)长负总责,分管领导上手抓,教育局长具体抓;在工作部署上有硬指标、硬任务,明确了三年总体目标,制定了年度攻坚目标,并将目标具体化;在力量组织上有硬班子、硬队伍,专门抽调精干力量组成工作组,一个校点、一个乡镇、一个县市地进行研究与攻坚,确保改革目标如期实现;在检查考核上有硬杠杆、硬标准,把布局调整工作纳入综合考核,层层落实责任制,使各级、各相关部门任务在心、责任在肩,齐心协力推进学校布局的调整与改革。

2.调查研究,摸清教育状况

搞好调查研究是做好工作的基础和前提。为了能够准确把握全州教育资源的状况,为学校布局调整改革工作提供决策参考,2008年初,省政府确定红河州为云南省经济社会综合改革试点州,我们抓住这个契机,及时组织开展了全州的教育资源普查。州教育局抽调专门人员,组成若干个课题组,开展了专项调查和分析研究,基本摸清了全州教育的资源状况,为全州布局调整改革工作奠定了坚实基础。

3.结合实际,确定工作思路

在深入开展调研的基础上,我们紧密结合实际,确定了全州布局调整改革的目标和思路。

总体思路:坚持“以集中办学为方向,宜并则并,需增则增”的原则,按照“高中向县城集中、初中向乡镇所在地集中、小学向村委会集中”的要求,力争用3～5年的时间,撤并大部分一师一校校点;调整初中资源,扩大高中资源。

目标任务:到2011年,基本完成小学阶段的布局调整,力争撤并小学校(点)1 000个,使全州小学校(点)数减少到2 000所以下,校均学生数达到200人以上;普通初中调整到150所左右,城市初中校均学生数达到1 500人以上,农村初中校均人数达到600人以上;农村幼儿园整体覆盖乡镇,三年教育率大幅提高;高中学校的布局更加合理,教育质量进一步提高。

4.科学规划,注重四个结合

在学校布局调整改革工作中,注重与城镇化建设和新农村建设相结合,与校安工程建设相合,与推进学校办学条件标准化建设相结合,与明德学校、农村寄宿制工程、农村卫生新校园建设相结合。统筹整合各方面的资金,千方百计加大投入,在积极追求办学规模效益的同时,追求质量效益和经济效益。

5.突出重点,力求工作实效

从调研的情况来看,红河州基础教育的问题主要是小学校(点)太多,校均学生规模较小,办学条件较差,办学效益较低。因此,在新一轮的布局调整改革中,我们将小学布局调整改革、校点的撤并收缩作为重点。经过一年来的艰苦努力,全州共撤并收缩小学校(点)444个,其中撤并小学96所、校点348个(含一师一校点227个);调整撤并初级中学5所。全州小学校数从去年的1 611所调减到今年的1 515所,教学点由1 701个调减为1 353个,其中一师一校点由989个调减到762个;初级中学学校数由去年的163所调减整合为158所。

自1998年启动实施学校布局调整改革以来,全州共撤并中小学校(点)2 324所,其中:小学由2 457所收缩为1 515所,教学点从2 713个撤并为1 353个,其中一师一校点由2 185个收缩到762个;普通中学由225所收缩为199所;高级中学由34所扩展到41所;职业高中由22所整合为17所;幼儿园由135所发展为303所。