坚持优先发展教育事业

王　立

编者按：3月5日，温家宝总理在十一届全国人大一次会议上所作的政府工作报告中，阐述了近五年来我国教育发展与改革的重要成果。把教育摆在加强社会建设、保障和改善民生等重大问题的前列，充分阐述了优先发展教育的总体思路。

2009年3月5日，第十一届全国人民代表大会第二次会议在北京人民大会堂开幕，国务院总理温家宝作政府工作报告。

一

在报告中，温总理对2008年一年来国家教育发展所取得的重大成果做了回顾与总结，并强调指出，国家在促进教育公平方面取得新进展。

一是全面实行城乡免费义务教育，对所有农村义务教育阶段学生免费提供教科书。义务教育进入全面普及巩固的新阶段，基础教育水平全面提升。西部“两基”攻坚计划如期完成，普通高中教育、学前教育和特殊教育顺利发展。

二是提高中西部地区校舍维修标准，国家财政安排32.5亿元帮助解决北方农村中小学取暖问题。

三是职业教育加快发展，主动适应经济社会发展需要，跃上迅速发展的新台阶。2007年中、高等职业教育在校生分别达到2000万人和861万人，分别是2002年的1.68倍和4.45倍。国家专项支持数以千计的实训基地、县级职教中心、示范性中职学校以及几十所高职学院的建设，gz-~!l新的进展。

四是国家助学制度进一步完善，中央财政投入223亿元，地方财政也加大投入，资助学生超过2000万人；向中等职业学校中来自城市经济困难家庭和农村的学生提供助学金，每人每年1500元，惠及90％的在校生。2008年中央财政教育支出在上一年增长76％的基础上，又大幅增45.1％，总计达1561.76亿元。

二

在谈到2009年的工作任务时，温家宝总理指出，今年是实施“十一五”规划的关键之年，也是进入新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，改革发展稳定的任务十分繁重。面对重重困难，政府高瞻远瞩，坚持优先发展教育事业，研究制定国家中长期教育改革和发展规划纲要，对2020年前我国教育改革发展作出全面部署。对此，温总理强调，年内要重点抓好五个方面：

一是促进教育公平。落实好城乡免费义务教育政策。提高农村义务教育公用经费标准，把小学、初中学生人均公用经费分别提高到30元和50元。逐步解决农民工子女在输入地免费接受义务教育问题。增加农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生的生活补助。争取三年内基本解决农村“普九”债务问题。完善国家助学制度，加大对中等职业学校和高等院校家庭经济困难学生的资助，确保人人享有平等的受教育机会，不让一个孩子因家庭经济困难而失学。

二是优化教育结构。大力发展职业教育，特别要重点支持农村中等职业教育。逐步实行中等职业教育免费，今年先从农村家庭经济困难学生和涉农专业做起。继续提高高等教育质量，推进高水平大学和重点学科建设，引导高等学校调整专业和课程设置，适应市场和经济社会发展需求。

三是加强教师队伍建设。对义务教育阶段教师实行绩效工资制度，提高1200万中小学教师待遇，中央财政为此将投入120亿元，地方财政也要增加投入。全面加强教师特别是农村教师培训，鼓励大学生、师范生到基层、农村任教。

四是推进素质教育。各级各类教育都要着眼于促进人的全面发展，加快课程、教材、教育方法和考试评价制度改革，把中小学生从过重的课业负担中解放出来，让学生有更多的时间思考、实践、创造。

五是实施全国中小学校舍安全工程，推进农村中小学标准化建设。要把学校建成最安全、家长最放心的地方。