一场从“茧”到“蝶”的蜕变

喻　丹

前夜的猜测

2009年3月12日子夜，冷咧的风带来又一场倒春寒的前奏，一群年轻人走出长顺县凯佐乡政府办公楼，他们刚完成第二天将召开的凯佐乡第十二届人民代表大会第三次会议的筹备工作。

在凯佐并不宽敞的街头，议论的声音渐渐高起来：

“你们说，明天的村官选乡官到底谁能胜出，伍朝贤还是许建莉？”

“一个是‘一村一名大学生”村官，一个是传统的村干部，我觉得无论谁胜出都能起到选拔一人发现一批带动一片的效果。”

“是呀，近年来咱们长顺干部干事创业的热情是越来越高了。”

“公推直选实行的‘赛场选马和‘比武选将都重在考察竞选人的实力才干，其他的干扰因素越来越少了，不好好干事就不得位子，更不得面子。”

“是的，我发现大家对什么小圈子、跑官要官的议论少了，干部的责任感和紧迫感也加强了。”

“从村官里选拔乡官，这不仅在我们长顺是第一遭，就在贵州也是先例，明天的选举真是让人期待又难以猜测。”

这场议论发生在长顺县凯佐乡人大代表即将差额投票从两名优秀村干部中选举副乡长的前夜，它之所以能引起这样的猜度，在于两个竞选人的农民身份破除了传统的壁垒，也在于这样的选举开通了从“村官”到“乡官”的绿色通道，更重要的是，它激起了村干部的政治热情，自然，也激起了人们的关注与讨论。

26∶13

倒春寒真的来了！天阴沉沉的，嗖嗖的风吹得门都关闭不上，凯佐乡政府办公楼3楼会议室里热气腾腾，39名乡人大代表与二十来名特邀人员及乡政府工作人员济济一堂，大家怀着期待的心情，等待着一个时刻的降临。

上午10点半，主持人李国秋（凯佐乡党委书记）宣布选举开始，主要环节是：介绍两名竞选人基本情况——抽签决定竞职演说顺序——8分钟竞职演说——回答人大代表的提问——投票——唱票——宣布结果。

伍朝贤36岁，西装革履，皮肤黧黑，他的阅历在当代青年农民中颇具代表性：1993年职高毕业，打过工，当过代课教师，1999年任白云山镇中院村团支部书记，参选前是中院村副支书。伍朝贤在演说中陈述了他对凯佐未来发展的思考：开展优质大米精深加工，扩大精品水果产业，为工业园区提供优质服务，统筹凯佐文化发展，建设和谐凯佐。伍朝贤深情地表达：“我热爱这片土地，投我一票，事实将证明你们选择的正确。”

带着大学生的激越，25岁的许建莉热情洋溢地构想，将利用凯佐三子之乡（茶籽，鸭子，果子）的优势，大力发展立体生态农业，粮、畜、菜、果全面出击，将凯佐打造为一个立体农业示范带。许建莉2007年7月毕业于贵州警官学院，大专学历，同年通过“一村一名大学生”计划被选拔到长顺县长寨镇冗雷村，2008年2月起担任该村主任助理。她铿锵誓言：“若能当选，我将不负重托，不辱使命！”

两名竞选人带有浓重当地口音的普通话在会议室里一轮轮回响着，坐着4排乡人大代表与3排特邀人员的会议室里的气氛庄重而紧张。

在代表提问环节，两名竞选人就同样两个问题回答提问：假定你是一个乡镇负责人，你将如何抓好新农村建设？某村急需修建一条公路，村民找到你，你该如何解决？回答问题的顺序依旧抽签决定，回答问题时相互回避。

显然，第一次参加竞选的许建莉和伍朝贤在这个无法事先演习的环节上表现出了一点紧张，他们在思考和表达的字斟句酌间留出的时间空白却稍微缓解了会场近于凝固的氛围。

11点半，检查票箱，分发选票，由39名乡人大代表投票差额决出一名副乡长。代表拿惯了锄头的手握笔填写选票时显得有些僵硬和笨拙，而他们的神色则因庄重而近乎神圣。

12点，唱票记票。一开始，伍朝贤和许建莉的票数交错上升彼此追赶，10票之后，许建莉得票节节攀升突破20，伍朝贤得票停留在13不再变化，最后许建莉票数遥遥领先，26∶13，结果昭然。

12点半，一缕阳光照进会议室，轻松愉悦的氛围弥散开来，主持人宣布已经没有悬念的结果：许建莉当选凯佐乡副乡长。

“6321模式”

你投了谁的票？为什么？记者现场采访了部分代表。

一名女代表直爽地说：“我投的是许建莉的票。”她说：“我投的可不是印象票和感觉票，之前我就通过各种渠道了解过两位竞选人了。”

一名男代表犹豫了一下说：“我投的是伍朝贤，他基层工作经验丰富，一上任就能开展工作。许建莉参加工作时间不长，经验方面欠缺点。再说，男生在农村工作也方便些。”

另一名男代表则说：“干工作男女都一样，就看他们的思路和干劲，比较之下我更认可许建莉对凯佐发展的思考。”

在场的一位人大干部解读：“26比13，如果是贯彻‘组织意图的选举，绝对不可能出现这样的比例。”

该干部肯定地说：“完全体现了代表的意图，完全反应了代表的意愿。”

一位县委组织部的干部说：“这场诞生于五重资格严审与四环差额以及一场别开生面的面试，面试之后的程序可以称做‘6321模式。”

2009年1月22日，长顺县下发了从优秀村干部中选拔凯佐乡副乡长的公告，条件为：凡是在长顺县村（社区）工作的年龄在40周岁以下支书、主任、副主任、“一肩挑”村的副支书、服务期满1年现仍在长顺服务的“一村一名大学生”，中专或高中以上学历。36个报名者，经过计生、公安、教育、纪检、所在乡镇五个部门五重审查后，26名进入笔试。笔试后取60％即16人进入面试。面试首次采用“无领导小组讨论”，考生按要求“集体亮相”、“同台表演”，就同一个问题和相关资料经过阅读准备、个人陈述、自由讨论和总结发言四个环节各抒己见、相互辩论。在笔试与面试成绩中各取50％计算总成绩，前6名进入公开推荐环节。

2009年3月1日，来自长顺20个基层党委的主要负责人、班子成员，凯佐乡各村党支部书记、村委会主任等各方人士共132人参加公开推荐大会。6名参选人依次发表了15分钟的竞职演说，参会人员以无记名投票方式推荐产生3名候选人初步人选。

2009年3月9日，在贵州省委组织部干部监督处的见证下，长顺县委召开十届第49次常委会议，以差额票决方式择优确定2名同志作为凯佐乡副乡长候选人预备人选：许建莉，伍朝贤。

背景与意义

这次竞选，于结果必须决出一个优胜者，但无论胜出者是许建莉还是伍朝贤，都能起到发现一批许建莉和激发一批伍朝贤的作用，它打破了制约村干部在政治上成长进步的身份壁垒，开创从优秀“村官”选任“乡官”的绿色通道，让村干部看到了“政治奔头”，同时也激发了大学生从事农村工作的积极性，若论价值，莫大于此。

特邀与会者、贵州省农科院博士生导师孙秋评价：“从优秀村干中选拔乡干，一方面疏通了进口，激发更多大学生进村工作，优化村干结构。另一方面疏通了出口，给更多优秀村干创造进入基层政权组织的机会。拓展就业渠道、培养基层干部、推动基层民主进程，这个改革的意义是多方面的。”

改革没有模式，但是改革需要长期耕耘的土壤和谋定后动的坚韧——拉开长顺人事制度改革的长胶片，可以看到，自2004年以来，从“三考两选一票决”选拔科级领导干部到“公推民评全委会票决”选拔乡镇党委书记，再到“公推直选”选拔摆所镇党委书记和从优秀村干部中选拔凯佐乡副乡长，在扩大干部工作的民主程度以及提高干部选人用人的公信度上，长顺迈出的步伐有力而稳健。

在现场受到启示，长顺县委常委、组织部长杨兴华表示将在长顺酝酿建立乡镇领导班子成员每年向所在乡镇党代会与人代会述职的制度，他认为这也同时也是对党代表常任制的探索。

“今天的选举对于全省正在开展的‘科学规范和有效监督县委书记用人行为的试点工作来说，也是一次有益的尝试。”杨兴华说。