全国两会上的贵州温度

顾海凇

三月初的北京，湖面薄冰融化，水畔添发嫩芽。举国聚焦的全国“两会”又一次在春天里召开。

在应对金融危机的关键时期，“信心”、“希望”、“机遇”、“暖心”成为“两会”的高频词。温家宝总理说，心暖则经济暖，希望全体中国人都要以自己的暖心来暖中国的经济。

在这样的形势下，贵州的温度不降反升。它并非以一个冰寒的体温等待着来自外界的阳光，相反，全国“两会”透射出贵州一系列重大机遇再加上贵州自身的积极暖身，让聚光灯多次驻足于“两会”大舞台的贵州一角，贵州的信心和温度在更宽幅的视野下不断被肯定和传递。

电视剧《绝地逢生》于“两会”期间被精心安排在中央电视台一套黄金时段播出，契合了“科学发展观”的时代主题和对“三农”问题的深度观照。更切实的是，《政府工作报告》为贵州这样的地方提供了进一步惠农利民的新机遇。

“白天议政，晚上看贵州大戏。”在全国“两会”期间，记者多次听到代表、委员谈起3月5日起在中央电视台一套黄金时段热播的电视剧《绝地逢生》。这一部反映我国农村改革开放30年发展历程和形象阐释“科学发展观”伟大意义的主旋律作品，自3月5日开播以来，成为电视荧屏上的当红主角，不仅收视率节节攀升，还受到全国50余家主流媒体全力关注。

《绝地逢生》的生活原型来自贵州北盘江畔贞丰的顶坛。1998年，中央电视台《农村经济》栏目推出顶坛人民种花椒致富并改善生态环境的专题片，在全国引起很大的反响。1999年，时任国务院副总理的温家宝到顶坛考察，了解到被联合国称为“不适宜人类居住”的顶坛石山村变为山清水秀的生态村，连连称赞“了不起，了不起”。《人民日报》、中央人民广播电台等媒体对“顶坛经验”的报道，让这个小山村名声大振。《绝地逢生》把顶坛经验搬上了荧屏，通过视觉艺术展示了在改革大潮中，贵州农民的奋力拼搏和由此带来的巨大变化。

戏内看贵州，贵州精神和贵州形象得到了生动的展示，贵州为全国提供的关于扶贫开发和“三农”工作的样本价值得到充分的传递。光明日报总编辑苟天林接受记者采访时认为，《绝地逢生》这部电视剧如此受重视，从一个侧面说明在改革开放的过程中，贵州政治、经济文化建设取得了可喜的进步。产生这样的成果，所以才有这样的机会。毕竟在“两会”期间播出关于一个地区的电视剧，贵州以前没有，全国类似情况也不多见。

会上看民生，《政府工作报告》为贵州提供了进一步惠农利民的新机遇。今年中央财政拟安排“三农”投入7161亿元，比上年增加1206亿元；今年对农村低收入人口全面实施扶贫政策，新标准提高到人均1196元。在巩固和加强农业基础地位，促进农业稳定发展和农民持续增收方面都有切实部署和有力举措。

“《政府工作报告》以人为本，关注民生，特别是第三部分对今年的农业工作作了部署和安排，提出了具体措施,这使我们从事农业农村工作的人，深受鼓舞。”全国人大代表、贵州省副省长禄智明长期分管农村工作，这次他带到全国“两会”的提案与加强农村基础设施建设有关，其中比较重要的一条，是着力解决贵州农村水利设施建设问题，“在农村搞基础设施建设，一方面能拉动内需给返乡农民工提供就业岗位，另一方面能改善农民居住生活条件，稳定民心”。 据悉，贵州省目前正在规划中的1.5万公里乡村公路建设和农村电网改造等工程，总投入达200亿元，将会创造上百万个农村工作岗位。

在基础设施建设、经济结构调整、城乡统筹发展、新阶段扶贫开发、解决民生问题等方面，贵州都可以在温家宝所作的《政府工作报告》提出的全面实施促进经济平稳较快发展的“一揽子计划”中找到对应点和着力点。全国人大代表、省委书记、省人大常委会主任石宗源指出，关键要“善于从中央的大政方针政策中寻求新的发展机遇” 。

贵州省与铁道部在京签署的《纪要》描绘出我国西南地区以贵阳为中心的高标准现代物流网络蓝图。在中国的地理版图上，“贵州地位”也将依托“７小时快铁交通圈”带来的多重效应得以提升。

3月4日，贵州省政府与铁道部在北京签署了一份叫做《关于加快贵州铁路建设的会议纪要》。

《纪要》就加快贵州铁路建设有关问题达成以下一致意见：一是扎实推进贵广铁路、贵阳枢纽扩能改造、六沾增建二线及黄织铁路等在建项目建设进度；二是加快推进沪昆客运专线长沙经贵阳至昆明段、成贵铁路乐山至贵阳段、渝黔铁路、渝怀增建二线涪陵至怀化段项目前期工作，争取2009年开工建设；三是共同加快贵阳北站站房建设及贵阳站改造前期工作，争取贵阳北站站房年内开工建设，尽早开工建设贵阳站改造工程；四是共同加快贵阳市域铁路环线、贵阳至开阳铁路和久长至永温、林歹至织金铁路，以及二戈寨片区改貌综合货场建设前期工作，争取2009年开工建设；五是双方积极推进已列入国家2008年调整的《中长期铁路网规划》的黔桂铁路增建二线、黄桶至百色铁路、昭通至毕节经遵义至秀山铁路工程前期工作，适时开工建设；六是开展毕节至六盘水铁路、六盘水至兴义铁路、兴义至都匀至凯里经德江至黔江铁路规划研究，并积极推进下一阶段工作；七是铁路部门进一步挖掘潜力，给予贵州省运力倾斜政策。

《纪要》的签订与实施，不仅将极大地完善贵州省铁路路网结构，加快形成各市州地都有快速铁路通过的快速铁路系统，而且将极大地缩短贵州省与京津冀、长三角、珠三角等发达地区的时空距离。这意味着我国西南地区将形成高标准的以贵阳为中心的现代物流网络。按照规划，贵阳至成都、重庆、昆明、长沙等地只需２小时，至武汉等地３小时，至广州、西安等地４小时，至郑州等地５小时，至上海等地６小时，至北京等地７小时。

长期被大山深锁的贵州将在全国布局中展露划时代的新姿。全国人大代表、省委副书记、省长林树森说，5年后我国铁路运营水平极大提升、全国区域经济发展状况极大改善、贵州缩短与发达地区时空距离的状况不难预见。

《纪要》的签订和落实，掀开了贵州铁路建设新的一页，将为贵州“交通优先发展”战略的实施注入坚实内核。铁道部部长刘志军对贵州近年来在铁路建设方面的成就和工作力度大加赞赏，同时进一步表示，铁道部将以最快的速度、最优的质量和最有力的措施，继续全力推进贵州铁路建设，所有在建项目都要加快建设进度，所有计划开工项目都要加快前期工作，所有投入贵州铁路建设的资金只有多不会少，支持贵州力争在5年之内形成新的快速铁路网络。

交通之后的经济意义不言而喻。“交通的变迁会对经济格局带来很大的影响，快铁交通网络一旦建成，贵州的通道经济优势将十分明显。”贵州大学经济发展研究所所长曾海鹰称。全国人大代表、贵阳市市长袁周认为，这将加快推进贵阳市环城快铁网城际交通公交化。全国人大代表、黔东南自治州州长李飞跃则已经着眼于谋划与珠三角桥头堡的产业承接。

7小时快铁交通圈是贵州以交通、水利等基础设施建设为重点，以项目建设为载体进一步壮大全省经济实力的一个缩影，同时也是贵州抢抓机遇、抢抓项目，高标准、高质量、高效率工作的良性回应，符合国家构建以贵阳为中心的西南快速铁路网的战略部署，它将对贵州大力推进项目建设提供模本意义。

在当前的政策形势下，中央明确把重大基础设施建设作为投资重点，将在中西部新开工一批交通、水利重点工程。贵州多年来想办而没有能力办的一批大事、一批卡脖子的关键工程、一批过去不能顺利上马的项目将有机会开工建设。

透过全国“两会”这扇窗口，贵州的关切在施政着力中越来越多地成为现实，贵州的优势和潜力被更充分地认知和肯定，贵州积极暖身的姿态、信心在更宽幅的视野下不断被肯定和传递。

“信心”、“机遇”是2009全国“两会”的两大主频词。

“金融危机对我国经济的影响不断加深,但其中蕴含着重大的机遇。”3月9日下午,中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强来到人民大会堂贵州厅,参加贵州代表团全体会议。

贺国强充分肯定了贵州近几年经济社会发展所取得的成绩以及代表们良好的精神状态和对战胜国际金融危机、保持经济平稳较快发展的信心。他指出，当前贵州面临着难得的发展机遇，要努力抓住中央扩内需、保增长的重大机遇，推动经济社会发展迈上新台阶。

“贵州取得的成绩也是全国总体工作的有力印证。”3月6日上午,中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉在参加贵州代表团审议时对贵州经济社会发展所取得的成绩表示充分肯定。他指出，2008年是极不平凡的一年。我们遇到的困难和问题极不寻常,面临的挑战和考验极为罕见,工作任务和压力极为繁重，取得的成绩和实效也极为显著。在国际金融危机还未见底,全球经济下滑趋势没有根本好转，对国内一些企业和行业的影响还在扩展和加深的情况下，贵州要增强信心，在危机当中要寻找机遇，在危机中寻求奋进。

在《政府工作报告》“保八”八大信心所在的基础上，石宗源代表结合贵州实际分析了2009年实现贵州经济社会又好又快发展的信心根据。

从宏观经济环境来看，各种有利的政策效应正在显现。在2008年第四季度中央新增1000亿元投资中，安排我省48.45亿元；今年又在第二批新增中央投资中，安排我省36.22亿元；在中央财政代发行的2000亿元地方债券中，安排我省64亿元。这对缓解我省建设资金困难、促进经济平稳较快发展起着十分重要的作用。随着国家扩大内需政策的实施，我省煤炭、电力、建材、化工等基础产业将首先得益，呈现逐步向好的趋势。

从我省发展阶段来看，经济内在动力十分强劲。目前我省工业化、城镇化水平还比较低，这既是我省经济社会发展比较落后的突出体现，又是我省加快发展的巨大潜力之所在。与此同时，我省具有丰富的能源、矿产、生物、旅游、气候、文化、人力等资源。

从经济增长特点来看，投资拉动能力还将增强。目前中央所采取的这些政策措施为我省进一步扩大投资规模，加快交通、水利、能源、通信、生态、环保和科技等基础设施建设，形成一批新的生产能力，创造了良好条件。

这样的判断得到了来自各个方面的佐证。在农民工就业方面，林树森代表告诉记者，今年春节后贵州没有继续出去打工的估计占返乡的10%左右。贵州一定按照国家有关方针妥善解决农民工返乡问题。另外，贵州也将出台很多政策，为农民工加强岗位培训，提供就业信息等措施。典型的例子是2009年，金融风暴席卷全球的情况下，贵州本土民营企业老干妈公司逆势而行，招聘了2800多名农民工和下岗工人到厂里上班。

全国人大代表、贵州茅台酒厂(集团)有限责任公司董事长季克良，全国人大代表、贵州水城矿业(集团)有限责任公司董事长魏永柱，全国人大代表、贵州开磷(集团)有限责任公司董事长、总经理屈庆麟等企业管理者告诉记者，产品销售状况已经开始回暖，今年的目标不会调低。

“金融危机带来的经济动荡情况，在我国不会持续太久，这样的信心并不是主观上的，而是来自于客观上我们国家有这样的经济实力和能力来解决问题。”全国政协委员、省政协副主席刘鸿庥认为，贵州可以借此促进全方位的改善和发展。

在去年拿到投资总额8亿元的射电望远镜项目的黔南州州长李月成直言到，金融危机背景下的宏观政策对贵州这样的地区机遇远远多于困难。“以前争取了10多年的项目，现在几个月就办成了”……

困难面前，信心比黄金更重要。经历了2008年的大考验，包括贵州在内的各区域和重要行业在今年全国“两会”期间的声音和行动会成为国家层面判断和决策的参考。反过来，这一次全国“两会”透射出的一系列重大机遇以及贵州自身努力获得的良性回应，对全省进一步提振信心、抢抓机遇无疑具有重大实践价值和心理意义。

“我们做了长期的、困难的准备……储备了充足的‘弹药，随时都可以提出新的刺激经济的政策。”3月13日记者见面会上，面对期待，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝一席话掷地有声，坚定传递出“比黄金还重要”的信心和力量。

我们坚信，中国的经济经历一场困难的考验，将会显示出更强大的生命力。在走出危机的同时，也可能伴随世界经济体系中地位的巩固和提升。同样，“弯道超车”也好，“爬坡减距”也好，在当前的形势下，贵州跨越式发展之路引人遐想，更催人奋进。