新课程背景下学校教学管理存在的问题及对策

张长江

编者按：

创新是个永恒的话题。随着基础教育事业的发展，特别是随着新课程改革的逐步深入，学校的教育教学管理也会面临各种各样的新问题。这样，学校管理理念、管理体制、管理方法等的创新需求也日益凸现出来。本期“视点”，我们从众多的来稿中选出一些与之相关的佳作刊登，以飨读者。

一、新课程背景下学校教学管理中存在的问题

课程改革是一项复杂的矛盾重重的过程，新课程改革（包括高考改革）的实施过程不可避免地会给学校教学带来各种各样的问题。在这样的大背景下，学校现行教学管理中确实存在着一些问题有待解决。

（一）新课改对教师的角色要求与教师转型困难间的矛盾

新课程重视过程和方法、情感态度与价值观的培养，重视理论与实践的联系和运用。在新课程背景下，对教师的角色要求由“知识的传授者”转向“学习的参与者、促进者、指导者”；对教师的类型要求由“权威型、稳定型、单一型”转向“反思型、创新型、综合型” 。同时，由于教材体系的变化和教学目标、内容、结构、要求、知识呈现方式等的变化，许多教师感到难以把握，以往在教育中习以为常、驾轻就熟的东西与新课程的要求发生了明显的冲突。面对教育理念与教材体系的变化，几乎所有教师都产生了不同程度的困惑。

（二）新课程的选择性与现实教学管理间的矛盾

高中新课程改革是通过有效地减少学生必修的课程内容，从而相应地增加选修的课程容量。依据课程方案，学生有权在一定的时间选择自己想学的模块。这给学校教学管理提出了新的更高的要求。

首先，从学校课程方案和课程管理的角度，面临的实际问题是学校究竟能开出多少选修课程。如果学校开不出足够的选修课程，那么学生对课程的选择性也就无从谈起。

其次，就一个学生而言，理论上如果他有一个模块修习没有合格，还可以重修。事实上，由于学校教学资源有限，恐很难做到。

再次，我国教育区域差异大，教育发展不均衡，许多地方的学校班额过大，师资及设施也跟不上要求，有的根本无力顾及新课程方案，能把高考所要考的科目和模块开出来已经很不容易了，很难顾及学生的兴趣、爱好与特长。

最后，“走班选课制”，理论上尊重了学生的选择权，体现了学生的主体地位，但由于出现了行政班与教学班并存的新型教学组织和学生管理形式，这增加了学校对班级的行政管理和对学科教学的质量管理的难度。

（三）新课程目标与社会认同心理、教材体系、教师的专业水平间的矛盾

首先，由于高考的特殊性，它关系着学生和家长的切身利益。因此，新课程背景下的高考仍改变不了其选拔性的主要特征，社会对教育的认同心理还是高考升学率的高低。

其次，新课程标准缺乏广泛深入的实验研究与实践检验。新课程结构变化大，目前的教材体系编写显得不够完善，由于其对教学资源的要求高，但各地的经济社会和文化的发展差异却很大，教育发展不平衡。因而对教育欠发达地区而言，其目标要求显得过高。

再次，新课程目标与教师目前的实际专业水平有差距。部分教师现有的专业水平还达不到其教学的要求，这会严重制约学校在课程改革中的自主性、积极性和创造性，也抑制着学校办学特色的形成。

（四）校本课程与课程资源开发受制约间的矛盾

一方面，学校受物力、财力诸硬件因素的制约，校本课程与课程资源的开发面临着严重的困难，处于“应为”却“难为”的境地。另一方面，当前与课程标准相统一的辅助性教材较少，一些学校受师资、学校管理水平等要素的制约，难以满足学校课程开发和管理的需要。同时，学校对建设课程、实施课程、管理课程缺乏具体有效可操作性的指导。许多学校现有的社会实践基地类型、规模、作用和运用机制也需进一步丰富、扩大、加强和调整，才能满足课程开发的需要。

（五）综合素质评定受到公正性和严谨性的考验

新课程要求实行学生学业成绩与成长记录相结合的综合评价方式，注重用多样化的方式，为学生建立综合、动态的成长记录手册，以全面反映学生的成长历程。学生学业成绩评价以模块为单位进行学分认定，实行学分制管理，综合素质评定将作为高等学校录取新生的“参考依据”，即“软挂钩”。理论上，这是完善评价体系、避免把考试分数作为录取的唯一尺度的重要改革举措。但实际上，如果将其作为录取时的真正“重要参考”依据，那么学校以何种方式评价，如何记录，如何确保模块学分认定的科学、公正与规范，如何避免弄虚作假等现象的发生，将会是很现实的问题；如果是作为高考改革作秀式的“参考”，难免会出现 “走过场”现象，这与改革的理想愿望相去甚远。

（六）学生面临痛苦的选择，学校与社会承担更多的负担

浙江省新课程高考方案规定：2009年高考，对所有考生实施分类测试考评，即不同院校可有针对性地设置不同的考试科目，不同层次的考生可选择不同类别的考试、选择不同的考试科目，并且改变以往的一次考试为有条件的科目实施多次考试（如：英语听力和技术每年有两次考试，其成绩两年有效）。同时，录取时，也是分类分批次地依次录取。

从理论上来说，这更加体现了考试的公平性与合理性，减轻了学生过重的学习负担，在一定程度上弱化了一考定终身的现象，减轻了学生的考试压力，也扩大了考生、高校自主选择的权利。但实际上，这使相当多的家长和学生产生选择上的痛苦，对学业水平处于各类别边际部分的学生往往选择兼报。同时，更多的学生家长由于不了解自己孩子的学业层次，往往会选择高一类或者出现脚踏两只船的兼报现象。对这些学生而言，不但没有减轻学习压力与负担，反而增加了学习负担和心理压力。对此，学校要做大量的宣传工作和思想工作，而且往往效果不佳。再者，由于每年要组织多次高考科目考试，给社会事业管理带来很大的压力，大大增加了政府的社会管理成本，相应也增加了学校的组考压力。

二、对学校教学管理的几点建议

课程改革是一场前所未有的攻坚战。新理念、新教材、新教法必然要和旧有的一切教学观念、教学模式发生激烈的碰撞和摩擦，如何采取恰当的策略，使新课程的实施走向成功，本人认为学校在推进课程改革的过程中应该注意以下几点。

（一）转变学校管理方式，切实有效地创新校本培训

要适应新课改的需要，必须建立现代学校管理制度。学校管理要由行政领导向课程领导转变，由管理和制约教师向服务和促进教师的发展转变，这实际上是本轮新课程改革的核心所在。学校要在尊重教师的专业自由和培养学生的精神自由两个基本点上，有效地促进教师的专业发展。实现以培育人的自由精神为基本导向的课程领导模式，根本上促进教师的专业化。

要强化和创新有效的校本培训。通过校本培训，有效转变教师的思想观念，使教师不断深化对课程标准、教学指导意见的理解，提高对新知识学习和新学术成果应用的积极性和自觉性，提高教师对现代教育技术的掌握和运用能力；同时，要让教师不断熟悉初中教材，要对学情有基本的把握，以便更好地认识和把握高中新课程的知识体系，提高教学的针对性和有效性。

学校可采用“分式—合作”“主导—参与”“参与—互动”等不同模式，加强同学科教师间经常性的“同课异构”研训活动，更好地把握高中新课程知识体系，提高课堂教学的有效性。

（二）要唤起教师参与课改的主体意识

要营造良好的学校课改氛围，建立赏罚分明的激励机制，以严格的考评制度加以保障；要改革教师教学评价体系，以形成性评价代替终结性评价；要想方设法创造条件满足教师的合理需要，关注教师高层次的精神需求和专业发展需求，调动教师的工作积极性和主动性；要关注教师心理健康，提高教师的心理素质和自我调控能力，引导教师正确认识教师的职业特征，正确认识和消除职业倦怠现象，通过适当调适来克服面临的困难，从而以积极健康的心态参与新课改，主动适应新课程的教育要求。

（三）要强化课程意识，推进校本课程建设

要强化教师课程意识。现代课程认为，课程是教师、学生、教材、环境四大要素整合起来的生态环境。一般说来，教材资源是潜在的，需要经过教师着意开发，才能有所利用，而环境资源则是教师根据教学需要，有意识地加以创设的。因此，教材与环境的资源能否得到有效的开发利用，使潜在的变成现实的，隐性的变成显性的，薄弱的变成强化的，这些关键在于教师的课程意识。

要推进校本课程建设。校本课程的建设是新课程改革的重要组成部分，是实现学校特色及学生个性发展的重要举措。学校要将教师定位为校本课程开发的主体，建立校本课程开发竞争机制，也可以邀请校外专家广泛参与，注重突出学校特色，建立符合校情的校本课程体系，从而开设丰富多彩的校本课程。

要重视课程资源的开发研究。要进行教材资源的开发与研究，注重现代教育技术与学科课程整合研究；重视动态生成性课程资源的开发研究；重视学生经验资源的开发、利用与研究以及学案的编制等。

（四）要规范教学常规管理，提高课堂教学效率

新课程下的课堂教学是一个动态的、生成的过程。新课程教学的灵魂是创新，它需要教师借鉴、融合各派教学理论，需要教师的智慧和教育机智。从这个意义上可以说新课程下的课堂教学无常规，也不应有常规，循规蹈矩的教学是与新课程精神相背离的。

在创新的基础上，更要不断规范教学常规管理。要以新课程的理念制定教学常规，让教师将新课程理念转化成日常的教育教学行为，这样才能使广大教师真正健康地走进新课程。学校要找准教学常规管理的“切入点”， 不断提升学校教学管理的眼力；找准“兴奋点”，不断保持学校教学常规管理的耐力；找准“落脚点”，不断锤炼学校常规管理的功力。随着新课程的全面推进，要重视集体备课。当前，学生的学习方式和教师的教学方式正面临着深刻的变革，而集体备课在这一过程中起着至关重要的作用。通过集体备课可集思广益，准确理解教学内容，精确把握教学要求，抓住教学的重点，有效解决存在的难点与问题，提高教师把握教材和驾驭课堂的能力，可在不增加学生负担的前提下，提高课堂教学的实效。

（五）要科学分类分班，减少因分类走班教学带来的不利影响

2009年是实施课程改革后新高考的第一年，由于缺乏相应的教学管理经验，选课走班教学会受到时间、场地设施、师资、学生学习精力等方面的多重制约，因而许多学校无法安排学生并行选择更多的模块。为此，各校必须从实际条件出发统筹安排，尽量减少因分类走班给教学管理带来的不利影响。建议2009届高三毕业班尽量将必修、选修IA内容的学习和复习作为一个整体予以考虑。由于IB选修课的安排会冲击现有教学秩序，建议在对选修模块的提供和课时的安排上，要力求避免对“3+综合”课程学习的影响。对以后的毕业生，建议在文理分班时充分考虑学生的学业现状和其对高考选择意向，科学分类分班，减少选课走班的人数和门类，尽量降低其对学校教学管理的不利影响。

（六）要家校合作开展对学生的人生规划指导

课改的主要实施者虽然是学校和教师，但同时也牵涉到千家万户的利益，让家长了解新课程，取得家长对课改的支持，也是课改的一项重要内容。

为此，学校应采取多种方法与途径与家长沟通，如采用召开家长会、家访、致家长公开信、讲座、问卷调查等形式，主动向家长宣传新课程知识，让家长了解新课程的有关情况，也让其充分了解孩子的学习现状、发展潜质和特长，使其尊重并根据孩子的学习和发展需要，发现孩子的优点，引导孩子正确学习，适时对孩子进行人生规划指导。学校也要以近年高考各类统计数据为基础，切实引导家长理性评估孩子，充分考虑学生的兴趣特长，结合家庭条件和社会发展的趋势，让学生合理选择报考门类，更好地实施分层分类教学，努力使每一个孩子享受到没有分歧的良性教育。

（七）要积极创造条件探索高中小班化教育

上海是本轮课程改革的发源地和试验地，现在上海的学校在变大，而学校里的课堂却在变小， “小班化教育”在上海已经很普遍。

小班化教育的核心在于实现以人为本，其在教学时间和空间上的变化，以及随之而来的教育设计和教育方式方法的创新，使课堂教育变得更加精致。小班化教育需要教师更全面深入地了解学生的个性差异，在尊重学生主体选择的基础上，努力实现分层分类教学；在教学设计、课堂教学过程、作业批改、教学评价等各环节上要做到因材施教。小班化教育所带来的对个体受教育的充分关注程度，体现了教育上的人文关怀，有利于学生的创新精神和实践能力的培养，可以实现真正意义上的个性化教育，也势必会引起教师教育理念和教育方式的根本改变，也更加符合新课程的教育理念。

随着高中新课程改革的不断推进，我们将会遇到越来越多的困难和问题。新课程对学校、校长、教师提出了全新的挑战，有时难以预测，十分复杂，也不可能找到唯一的应变办法。发现问题本身也是改革的任务，但解决问题更是我们的责任。