发挥少数民族地区公共图书馆在和谐文化建设中独特作用之我见

覃远菊

少数民族地区图书馆，是我国地方公共图书馆中不可忽视的力量，但因其少数民族地区的特殊性，少数民族地区公共图书馆又有着其他公共图书馆不可具备的特殊作用。本文就少数民族地区公共图书馆如何在少数民族地区经济和社会发展中发挥独特的作用做些探讨，以起抛砖引玉作用，以期商榷。

一、少数民族地区图书馆必须在建设和谐文化中发挥独特作用

1.少数民族地区脱贫是全国奔小康的瓶颈

我国已经进入了全面建设小康社会的发展目标。未来的几年内，全国人民将在十七大报告的指引下，在小康建设目标上迈出坚实的步伐，实现全面建设小康社会的总体目标。但从我国现实状况看，沿海发达城市，因为凭借着交通、信息、科学、文化等方面的优势，已经走在了前列，有些地区已经提前步入了小康社会。而少数民族地区由于地处边缘，受到交通不便、信息闭塞、科学文化落后等主、客观因素的制约，经济欠发达，不少地区的人民还依旧在贫困线上挣扎。因而，这些地区的贫困和落后状况不解决，我国全面实现小康社会目标就不可能尽快实现，中华民族伟大复兴的进程就会减缓。因此，实现少数民族地区的脱贫，依旧是摆在各级领导面前的一大难题。

2.少数民族地区脱贫不能整齐划一

近几年来，我国政府在解决少数民族地区脱贫致富上花了大精力，投入了一定财力，也收到了一定效果。但从总体来看，效果还不是太明显，脱贫的步伐还是不快，其中一个最关键的原因，就是在实现少数民族地区脱贫措施上还有待进一步总结经验，找出切实可行的办法。因为少数民族地区人民千百年来在生产生活实践中形成了独特的民风民俗民情和独具特色的伦理道理、价值观念、人文环境，因此，在社会和经济发展中，这些地区不可能同全国一样整齐划一。即使是各民族之间，也不可能采取一样的措施加以对待。因而，如何因地制宜，采取行之有效的办法解决少数民族地区的社会和经济发展问题，便是摆在各级领导面前的一大课题，以使少数民族地区尽快步上发展的快车道，跟上全国的步伐。

3.地方图书馆应该在少数民族地区脱贫中发挥独特作用

笔者认为，尽快解决少数民族地区的落后和贫困状况，一个极为重要的措施，就是充分发挥地方图书馆在建设和谐文化中的重要作用。之所以这样说，其理由有以下两个方面：

一是发展问题，说到底是人的素质的问题。从根本上讲，制约少数民族地区经济和社会发展的最核心因素是教育上的落后和知识的贫乏，要加快这些地区的脱贫步伐，关键的措施必须用知识这把钥匙才能打开致富的大门。

二是地方公共图书馆所具有的性质和职能，决定了它是一头挑着知识，一头挑着社会和经济发展重任的桥梁。只有架通了这座桥梁，实现少数民族地区的振兴才会有希望。

就其性质来讲，图书馆具有社会性、学术性、服务性和教育性的性质。就其职能来讲，它具有对知识和信息物质载体进行收集、选择、积累、加工、整理、存储、控制、转化、传递、提供使用的职能。用图表示如下：

从上图中我们可以看出，图书馆的职能得到充分发挥之后，它至少可以发挥以下几个方面的作用：

第一、保存人类文化遗产的作用。尤其是少数民族地区地方图书馆，它在保存本民族的文化遗产方面，具有独特的作用。而这些遗产恰恰是少数民族地区经济和社会发展中最关键的资源。

第二、社会教育的作用。其中包括进行思想政治教育和传播科学文化知识。因而，图书馆有“社会大学”和“没有围墙的学校”的美誉。

第三、传递科学情报的作用。包括工业、农业等方面的科学情报，尤其是少数民族地区民俗民风民情和旅游信息情报。

第四、开发智力资源的作用。其中包括开发文献信息资源和人力资源。

第五、文化娱乐的作用。

这些独特的作用恰恰是其他任何部门所不能替代的。所以说，充分发挥少数民族地区公共图书馆在建设和谐文化中的作用，是实现少数民族地区经济和社会发展的一个重要措施。

二、存在的主要问题

客观上讲，新中国成立以来，尤其是新时期以来，在党和政府的领导下，少数民族地区的地方公共图书馆事业得到了长足的发展。但也不得不承认，少数民族地区的图书馆还存在着许多方面的问题，这些问题归纳起来讲，主要有以下几个方面：

1.资料不全，不齐，甚至空缺。因为历史和现实等方面的原因，地方图书馆的馆藏图书严重不全，不齐。特别严重的是涉及到本民族的文献资源严重缺乏。尤其是对土家族这种没有自己的语言文字的民族来说，民族方面的资料就显得尤为缺乏，某些领域甚至是空缺。这给查找资料，开发独特的民族资源造成了困难，也使得图书馆充分发挥自身的效能受到了影响。

2.经费严重不足。多来年，地方公共图书馆的经费只能靠财政拨款。但由于少数民族地区的脱贫问题没有解决，政府在支配财力方面，只能是“一保吃饭，二保办案”，涉及到文化知识方面的投资就只能变成了“毛毛雨”。即使近几年，国家允许图书馆可以开展一些以文补文项目，但由于财力、经营管理等方面的原因，以文补文基本上也是“空架子”，所以经费几乎得不到保障。经费得不到保障带来的直接后果只能是图书藏量少，图书品位不高，已有的图书破旧，不能再发挥更大的作用。资料收集困难，不齐，不全，某些散落在民间的资源得不到整理。阵地建设严重滞后，不能满足客观需要。

3.人员素质不适应新形势的要求。人员素质问题，除了图书管理员自身的原因外，其中一个更大的原因，还在于环境的制约。因为经费困难，图书馆工作环境差，这在相当程度上影响了工作人员的积极性。同时，由于拿不出更多的经费，不可能走走出去深造这条路，知识得不到及时更新和补充。

三、产生问题的主要原因

产生以上问题的原因很多，既有主观方面的原因，也有客观方面的原因。综合来讲，笔者认为有以下几个方面：

第一、就主观原因来讲：一是领导认识方面的差距。这个差距又主要表现在两个方面，一个方面是部分领导认为，图书馆事业不是涉及到“人命关天”的大事，真正的大事是工薪人员的吃饭和社会治安问题，图书馆“可有可无”。另一方面，是某些基层领导的素质不高，在经济和社会发展方面凭“经验”办事，不是按照实际情况和社会发展规律行事，听凭于“心血来潮”。因而，个别地方确实存在领导“任职一届，没有迈进过图书馆”的问题。二是图书管理员认识和素质问题。因为工作环境差，不少图书管理员认为“凭个人的力量无力回天”，因而保持现状，缺乏紧迫感。

第二、就客观原因来讲，主要是因为经济欠发达，投入少，致使“不创造产值的单位”无力解决工

作环境，作用不可能得到充分发挥。

四、对策研究

一是各级领导要真正提高对图书馆事业的认识。图书馆事业是我国上层建筑中不可缺少的一个部分，是社会的信息枢纽和公民的终身学校，是科教兴国、兴县和精神文明建设的重要力量。21世纪是知识经济时代，信息、知识在经济和社会发展中起着至关重要的作用。各级领导只有充分认识到信息、知识在经济和社会发展中的重要作用，真正按经济和社会发展的规律办事，一个地区的“发展”才会充满希望。因此，把图书馆事业作为提高全民素质，开发地区资源，增加发展后劲的一个主要措施，经常过问图书馆事业的发展，把图书馆事业的发展摆在重要的日程，是各级领导“义不容辞”的责任。

二是增加投入。增加投入是保证地方图书馆事业长足发展的关键因素，因为图书馆是伴随着社会的发展而发展的，经济是其发展的基础。同时，图书馆服务于经济和科技，又反作用于经济，推动经济的发展。而图书馆没有必要的经费，藏书、资源收集整理、阵地建设等方面的问题就无力解决。因此，在图书馆事业发展中，增加经费便是重中之中。在增加投入方面，可以走“财政扶持、社会支持”多头并进的办法。政府每年在财政拨款方面要加大投入，保证图书馆每年能购进图书。对地方性的资源能进行收集、整理，对阵地建设能进行必要的改善，使图书馆有较为宽松的工作环境。同时。也可以采取“走出去”的办法，鼓励社会捐资或捐书等办法，吸引社会资助，以弥补财政经费的不足。另外，积极鼓励、探索“以文养文”路子，也是一条行之有效的办法。

三是加强自身建设。图书管理员要增强紧迫感，加强自身建设，适应新形势发展的要求。因为在新的知识经济时代面前，图书管理员担负着“管理者”和“传播者”的双重角色，在新技术、新知识和新的社会环境中，图书管理员的作用将越来越重要。一方面，图书管理员得联系信息源，无论是对于新的知识，还是对于地方的民俗知识，他都担负着学习、吸收、收集、整理等方面的职责，另一方面，他又联系着广大的读者，起着引导、传播先进科学文化知识的作用。也就是说，图书管理员在和谐文化建设中发挥着重要作用。所以，在新的历史条件下，图书管理员只有加强自身建设，补充新知识，才能更好地服务于社会。在加强自身建设方面，可以采取“走出去，请进来”两条腿走路的办法。走出去，就是图书馆每年安排一些人员出去学习、观察、深造，学习别人的先进管理办法。尤其是图书馆进入数字化管理之后的管理，更是一门新的学科，如何尽快适应新的形势，便是摆在图书管理员面前的一件大事。请进来，就是请上级的专家来进行指导，传播先进的管理办法，使图书馆的潜能得到更大的发挥。

责任编辑龙菲