序列论与高校二级学院领导班子建设

彭长华

摘要:随着高校的不断发展,二级学院的自主权越来越大,在整个学校发展中承担的责任也越来越重。这就要求组织部门运用序列论的理论将二级学院领导班子组合好,恰到好处地做好排列,适时位移,使每个二级学院的领导班子成员都能够人尽其才、才尽其用,从而更好地发挥二级学院的作用,促使各二级学院特色交融,互相借鉴先进的管理理念,为学校的发展奠定良好的基础。

关键词:序列论;高校二级学院;领导班子

中图分类号:G647

文献标识码:A

文章编号:1673-8381(2009)06-0038-04

近几年来,随着高校改革发展的不断深入,高校内设二级学院的规模也不断扩大,在校院系三级管理体制下,二级学院在教学、科研、学科、人才培养、资源配置等方面拥有了越来越多的自主权,在整个学校发展中承担的任务和责任也越来越重。由此,学校的发展,关键在二级学院,二级学院的发展,关键在二级学院的领导班子。如何把二级学院领导班子建设好,使每个成员都能够人尽其才,才尽其用,更好地发挥整个班子的核心作用,是摆在高校党委面前的重要课题。

一、序列论的基本含义及启示

只是由于碳原子的排列方式不同,就产生了石墨和金刚石这两个“同素异形体”,且它们在硬度上有着天壤之别。与这种强“个体”相配并没有都配出强“群体”的现象相似的情况在我们的工作、生活中可谓是司空见惯、屡见不鲜。这一现象的背后有一条平凡而深刻的规律在起作用,那就是序列论。序列论是研究事物的组合、排列和位移不同引起事物质与量的变化以及它们之间的相互作用的理论,它在人们社会实践活动中涉及各个领域并被广泛应用。序列论涉及三个基本概念:组合、排列和位移。组合是指在事物的量保持不变的前提下,同一物质或不同物质的构成方式和相互关系的变化。排列是指在事物的量保持不变的前提下,同一物质结构“分子”以及同一物质和不同物质的相邻关系、运动顺序或对应关系的变化。位移是指在事物的量保持不变的情况下,同一物质结构的某“分子”或若干个“分子”以及同一物质和不同物质的存在空间位置和方式变化

作为高校二级学院的领导班子也是如此,班子组合好,群策群力,遇到问题时相互协助,而不是互相拆台,这样合力就最大,群力的作用就得以充分发挥,否则造成党政不分,管理混乱,甚至党政闹矛盾搞对立,相互攻击,互相拆台,以至造成二级学院内部发生“内耗”,影响到二级学院的整体建设的成效,造成不必要的人力、物力的浪费。所以,高校领导及组织部门要掌握并熟练运用序列论的基本观点和方法,在二级学院领导班子的配备上加以运用,避免无谓的内耗。

(一)组合优化领导班子建设的关键

在二级学院领导班子建设过程中,组合就是把二级学院领导班子的党政正职有机地、合理地、科学地组合起来,使原本的劣势、弱势转变成优态、强势。组合不是领导干部的简单相加,而是把不同气质、性格、能力、年龄、学历的领导干部通过有效途径有机地结合起来。尤其是二级学院的党政一把手更为重要,他们是二级学院管理建设的领军人物,党政正职组合应该是协作默切,对重大问题应该是和谐一致,在二级学院师生产生问题时应该是互相协作,而不是相互拆台。随后,党政正职根据二级学院全体员工的推选情况,依据票数相对集中并结合对人选的了解,再按一定比例选择副职作为建议名单提供给学校,学校领导按程序确定二级学院副职,这样组建的二级学院班子有利于副职与正职的配合与协作,为组合好二级学院班子奠定了良好的基础。

(二)排列激发领导班子能力的动力

排列,乍一看似乎是位置的简单排序,实际上并非如此。二级学院党政正职职责比较明确,党政正职根据已确定的副职的气质、性格、能力以及专业特长等,作好分工,明确责任。否则二级学院领导班子成员就会分工不明、职责不清、主次不分、本末倒置,使班子陷入矛盾之中,甚至导致整个班子成员全被免职或解聘。

(三)位移改善领导班子布局的手段

《增广贤文》中有句话讲道:“骏马能历险,耕地不如牛;坚车能载重,渡河不如船”,说明了不同的干部各有其特长,组织部门要充分发挥其特长,安排其适合的岗位,在二级学院发挥不同的作用。一些令人耳熟能详的话语体现的就是序列论思想。在管理学上有句名言:“垃圾是放错了位置的财富。”琜2]在高校二级学院领导班子建设过程中,组织部门依据序列论的原理,通过这种有效的换岗交流来使“人事相宜”、“人尽其才”、“才尽其用”,而岗位错位则会适得其反,影响到二级学院领导班子整体力量的发挥。对于共性的干部,例如:常务副院长、分管学生事务的副院长以及二级学院的党委书记等,可以在规定的年限内进行交流、换岗,必要的交流会促进各个二级学院的特色交融,互相借鉴先进的管理理念,不断提高各个二级学院的绩效。

二、序列论在领导班子建设过程中的运用原则

(一)坚持实践至上的原则

高校二级学院领导班子的配备上一定要结合二级学院的实际,从实践出发,不断总结经验,逐步改善。一旦脱离实践,就难以真正搞清楚哪些是必须优先考虑的以及如何选择最佳的组合方式。深入实际才不至于犯“千里马拉磨”、“杀鸡用牛刀”的错误,才能更好地实现高校二级学院领导班子组合的最佳效能。

(二)坚持提纲挈领的原则

这里的“纲”和“领”就是主要矛盾。提纲挈领就是抓主要矛盾,抓住了主要矛盾就是抓住了要害和根本。我们要善于抓住二级学院领导班子成员之间、党政之间的主要矛盾。

(三)坚持动态平衡的原则

平衡是事物稳定和发展的重要因素。二级学院领导班子在结构失衡时,就必然要求合理的、有机的、科学的组合。所以说,在二级学院领导班子建设过程中运用序列论,就必然离不开平衡原则。平衡原则的基本方法就是解或免(聘或任),要适时换岗或交流。开展换岗或交流,是落实二级学院领导班子统一配置资源和人才战略的具体措施:是提升二级学院领导班子管理水平和指挥能力的客观需要;是完善用人机制,增强干部队伍活力,培养一支高素质干部队伍,适应学校改革与发展的实际需要。首先要转变过去岗位终身制的陈旧观念,树立岗位竞争、不进则退的新意识;其次要转变过去按部就班、不求有功、但求无过、守岗敬业的传统思想,有效地激活干部创造性开展工作的奋斗精神。坚持动态平衡原则有利于改善班子结构、提高干部素质,更有利于优化领导班子的整体结构,增强领导班子的活力和向心力。

(四)坚持试验、比较和总结的原则

在运用序列论进行二级学院领导班子建设时,要善于运用“试点法”、“选优法”和“总结法”。所谓试点法就是当吃不准哪一种二级学院领导班子的组合、排序、位移能产生更好的效果时,可以先搞试点。本着缩小范围、避免损失、大胆创新的原则,成功之后再逐步扩大范围。选优法就是在二级学院领导班子建设过程中,究竟哪一种位移、排序、组合更合理、有效、科学,要在做充分比较的基础上,优中选优,直到选出最佳手段。总结法就是在运用序列论进行二级学院领导班子建设过程中,要努力探索、对比分析前一阶段管理实践中的经验和教训,在反思中鉴别优劣,在总结中提高二级学院班子建设水平。

(五)注重班子绩效原则

现在很多高校实行任期目标(工作)责任制,任期目标(工作)的完成情况是考核班子成员努力程度的量化指标,考核结果是班子成员任用、奖惩的重要依据,实现干部能者上、平者让、庸者下,消除论资排辈的现象。

三、序列论在领导班子建设中的实践与应用

(一)选取最佳组合,施展最大效能

组建好高校二级学院领导班子是施展最大效能的基础。经过实践与探索,二级学院领导班子党政正职和副职的组合方式首先宜采取“一推一点”的组合方式。所谓一推就是二级学院全体教职工投票推选;所谓一点就是分管校领导根据所掌握的情况按一定比例点将,学校考察组深入二级学院进行考察,形成考察意见,供党委常委会讨论,正式提名并公示无反映后,进行正式任命。其次,“双推双选”做好二级学院党政副职的组合。所谓双推,一推就是二级学院全体教职工推选二级学院党政副职,二推就是二级学院党政正职结合二级学院全体教职工推选的人选按一定比例提名,提名的人选上报学校考察组,学校考察组根据双推名单选出建议考察名单,深入二级学院进行考察。形成考察意见后,供党委常委会讨论,正式提名并公示无反映后,进行正式任命。组合二级学院领导班子过程要充分反映民意,达到最优组合,体现最大效能。

(二)在高校二级学院领导班子排列过程中应注重策略

首先,是梯度性策略,即新老结合。所谓“新”是指年轻干部,青年人的思想观念具有时代性,他们有敏锐的感觉,有高度的热情和积极性。所谓“老”是指具有一定领导经验的中年领导,他们成熟、持重,具有一定的洞察力和成就,容易服众。年龄上新老组合能收到取长补短的效果。其次,相容性策略即刚柔相济。领导群体性格的相容是班子稳定、团结的重要因素之一。相容心理结构是一个领导班子维持党政工作关系的心理组合。一个理想的领导群体的性格组合应该是有柔有刚,刚柔相济,从而形成一种感情、志趣、行为相投的领导群体性格和心理的合理组合状态。第三,兼顾性策略即虚实兼备。二级学院管理是一项复杂的工程,领导所面对的既有有形的管理,也有无形的管理。这就要求组织者根据岗位特点来考虑具有相应工作作风的人进入领导集体,形成合理的群体组合。第四,层次性策略。即“帅”“将”俱全,“帅”是二级学院的中心人物,是二级学院的灵魂。“将”的主要职责是完善和执行者,应努力工作,不居功自傲。

(三)充分明确二级学院领导班子中必须进行位移的领导干部

为加强二级学院领导班子建设,适时开展交流,就必须明确要交流的对象。根据二级学院的实际,二级学院党的书记、副书记和常务副院长不受专业和业务的影响,建议一个任期结束要交流换岗,最长不能超过两个任期。换岗交流的双重效应就决定了它的重要性。按照以调动工作积极性,激发二级学院的内部活力为目的,有计划地对领导干部进行交流,它不仅是我们党的优良传统,也是培养锻炼干部、提高干部素质的一项重要措施。通过交流,为干部搭建实践的平台、创造锻炼的机会,对于建设高素质的领导干部队伍具有十分重要的意义。在具体操作过程中还要注意几个关系:一要处理好干部交流与充实调整班子的关系。要防止单纯的“为交流而交流”的现象,不仅要从宏观上把握班子的知识结构、年龄结构等,更要注意从微观上考察每个领导班子成员的德才素质、性格气质和专业特长等,使交流的干部既能经受锻炼,又有利于增强领导班子的整体功能,极大地促进各个二级学院特色的交融。二要处理好干部交流与干部发展方向的关系。对年轻干部的交流,要按照干部发展方向,本着缺什么补什么的原则,安排好交流的岗位。同时,要根据干部在工作中显现出的潜能,及时调整培养方向,为干部找到更合适的岗位,使他们能够最大限度地发挥自身的才干。三要处理好集中交流与平时交流的关系。结合领导班子换届集中交流干部,既有利于工作的顺利开展,也有利于培养锻炼干部、改善班子结构。因此,集中的干部交流应尽可能结合换届、后备干部队伍建设等来进行。在班子日常调整中,也要尽量与干部交流结合起来,比如,选拔年轻干部尽可能采取交流提拔的形式进行。

(四)序列论在二级学院班子中真正能够起作用还要有制度保障

结合学校实际理顺领导体制和工作制度则是解决二级学院主要矛盾的万全之策。应坚持党政共同负责制,建立院长、书记对二级学院事业共同负责、共谋发展的领导体制。一是二级学院不仅仅是一个教学科研实体,还承担着培养社会主义建设者和接班人的根本任务,这是二级学院党政共同的责任和使命;二是学校的重大战略决策,院长、书记都要积极贯彻;三是二级学院的改革和发展,书记和院长都有责任;最后,完善二级学院党政“集体领导,会议决定”的决策机制,建立并规范党政联席会议、党委和院务会议的议事范围和决策程序。“集体领导、会议决定”是二级学院党政重大事项议事决策的根本原则,必须建立。不仅是党政共管的工作,院长、书记各自职责范围分管的事项,都不能是个人说了算。必须坚持集体讨论,民主集中,会议决定。

(五)积极组织开展评比二级学院“好班子”活动

在充分运用序列论的基础上加强二级学院领导班子成员的分工与协调配合,定期开展评比“廉洁、团结、开拓、创新”的好班子活动,切实加强二级学院领导班子建设。一是讲求领导方法,改进工作作风。书记和院长要善于总揽全局、协调各方,团结并带领好党政领导一班人,不断改进工作方式方法、工作作风,深入实际,深入群众,调查研究,不断提高领导艺术。二是维护班子团结,增强工作合力。二级学院领导班子成员都要讲政治、讲大局、讲团结,认真贯彻执行党的路线、方针、政策及学校的各项规定,增强集体领导的意识、分工负责的意识和主动配合的意识,个人服从组织,局部服从全局。三是切实履行职责,确保精力投入到位。二级学院领导班子成员都要讲奉献,正确处理党政管理工作与业务工作的关系。党政领导班子成员在任职期间必须保证把主要精力和时间投入到管理工作上。凡是涉及学校党的建设、教学、科研、学科、行政管理等一切主要工作、重大事项和重要会议,有关领导成员应本着强烈的事业心、责任感,既要主动到位、主动投入、主动承担分管工作的责任,又要立足全局,为全局工作出主意、想办法,积极参与集体决策。

总之,学校组织干部要全面运用好序列论原理,把握二级学院领导干部的性格特点,在学校党委的领导下组合好二级学院领导班子,对班子成员合理分工,二级学院班子之间要适时开展换岗交流,逐步达到班子结构合理优化,发挥最佳效能,使每个二级学院的领导班子成员都能够人尽其才,才尽其用,更好地发挥作用,为学校的发展奠定良好的基础。