浅谈投标文件编制技巧

刘海艳

【摘 要】自2000年《中华人民共和国招标投标法》颁布实施以来，绝大多数施工企业都是通过参与市场竞争取得工程承包权。投标的成败参与市场竞争对企业的生存和发展有着直接的影响。因此，如何做好投标文件的编制工作，提高投标文件编制的水平、质量，已成为施工企业取得较高中标率研究的重要课题。

【关键词】编制技巧资格预审商务报价施工组织设计

1 资格预审文件的编制

资格审查是建设施工企业参与工程投标的“市场通行证”。当前，国内建筑市场业主对投标申请单位的资格条件要求越来越严格。一是要求较高的企业资质；二是对申请单位的工程业绩、投入人员、拟上设备、财务能力等都执行最低强制性标准要求；三是对证明材料的要求越来越高，不但要提供彩色的扫描件，而且很多地区的业主都要求递交资格预审申请文件时携带原件查验。

2 编制优良的商务文件

2.1积极响应招标文件的要求，提供招标文件所需要的资料

如投标保函或投标保证金、授权公证书、人员资料、机械资料、财务资料、业绩资料等等且不低于资格预审时的要求。

2.2注重编排和打印质量

商务文件在很大程度上也是企业综合实力的体现，是反映企业精神面貌的窗口，所以应在文字润色、打印、校对等方面多做工作，将文件“包装一新”，增加商务标的整体性。

2.3注意和报价、施组部分的衔接

如该工程属不使用调价函的项目，在商务部分的投标书中要体现出报价的最终金额，那么商务人员一定要及时与报价人员通气，以免造不必要的失误。投标书中填写的工期也是如此。

2.4坚决杜绝出现弄虚作假的情况

现在很多省市交通厅对出现类似情况的单位处罚很严重，罚款、通报批评、列入黑名单（今后在该地区投标评分时扣分）、逐出该省市建筑市场（有年限限制）、信誉等级降级等。

3 编制准确的预算基础价

3.1准确的预算基础价在报价决策中主要有以下三方面的作用

（1）有些项目，业主虽设标底，但由于采取了严格的保密措施，或者各投标单位递交投标书后再制定标底，使投标单位很难获得相关信息，在这种情况下，投标单位可根据自己编制的预算来模拟和推测标底。

（2）对于很多施工单位在投标期间千方百计摸到的标底，准确的预算可对其进行检验，以判断真伪。

（3）采取最低报价中标或“无标底”的合理低报价评标模式的项目，必然使各投标单位的报价趋于个体成本水平。由于部分企业至今还未建立起完善的和令人信服的企业定额体系，在以成本分析为基础的报价决策时，多数单位还是凭“感觉”、凭成本分析相对于自己预算的降低率来判断“成本”的可靠性，在这种情况下，准确的预算必然会使决策者在“拍板”时心中更加有数，从而为准确的决策奠定坚实的基础。

3.2为准确编制预算基础价，应从以下方面着手

（1）认真踏勘现场

作为编制预算的第一步，是关系到预算结果的准确与否的决定性因素，应引起高度重视。对预算人员来说，现场踏勘首先应深入调查了解料源、料价，分析最佳的供料方式，现场是否具备自采条件，做出购买与自采方案的经济比较；其次，应对照设计资料，研究是否具备优化设计方案（如借弃土场的调整等）和进行不平衡报价的条件，并做好有关方案的对比分析工作；第三，调查地方资源的可利用程度，为成本分析打下良好的基础；第四，收集本地区以往工程项目的资料，尽可能地咨询当地有关专家，对该地区业主标底的编制思路进行调查了解。

（2）认真吃透招标文件

就是要对招标文件与预算有关的内容，如计量规则，支付条件等做深入细致的分析，对招标文件中明示或暗示的风险要认真进行分析研究，提出解决问题的对策。

（3）认真编制标书

重点就是解决响应性及合理性的问题，预算人员应与施组人员及时沟通，对施组方案应有充分的了解。工程数量计算、汇总要严格按计量支付规则进行，定额的套用应本着先进合理的原则，缺项定额首先应考虑就近套用，在进行必要的咨询后加以补充。

4 编制科学合理的施工组织设计

4.1对招标文件的响应性

招标文件是业主向投标方提出的邀约，承包商必须无条件响应并做出明确承诺。因此，在编制施工组织过程中应完全吃透招标文件，针对招标文件的每一条款提出具体的解决方案并落实到施工组织上来。切忌态度模棱两可，采用似是而非的语言，这样的施工组织会给评委造成不可信任的印象，严重者，可因不响应招标文件而导致废标。

4.2适当提高标准，加大竞争力度

对于招标文件中有规定的，如质量等级、安全目标、工期目标等，可根据具体情况适量提高标准并安排具体保证措施实施。应当注意的是，并不是所有目标都可以提高，要根据具体工程情况及相应目标进行分析判断，考虑本企业施工能力是否能达到提高后的标准，提高标准是否会大幅度增加工程造价等，以免为标后的施工带来困难。

4.3把握敏感点，体现编制细度

每项工程都有其特定的特点和难点，工程不同，业主关注的焦点也不同，评委或业主总是带着期望去评标及审核承包工程商的。因此，分析工程特点，努力去迎合业主心理，是编制者在编制过程中应引起注意的。

4.4附必要的计算，体现编制深度

对关键性工程，如降水施工方案，桥梁施工临时支墩，临时便梁方案，混凝土施工支撑体系设计，施工机械组合选择方案等，要进行必要的计算，而不是照抄规范。这样既能体现承包商的组织管理、技术管理水平和重视程度，又能体现投标施组的编制深度，加深评委的印象。

4.5超前预想，防患于未然，体现编制广度

对一些特殊性的工作，在编制预防措施的同进，还要编制应急措施，给人以组织严密、技术全面、管理严谨的印象。

4.6采用“四新”的必须性

尽可能采用新技术、新工艺、新材料、新设备，除对“四新”进行必要的介绍外，还应对相应的技术、经济指标进行分析，指出由于采用“四新”后，可能在管理、质量安全技术等方面较传统方法进行的改进，体现企业技术的先进性。

对于我们施工企业而言，企业能否发展与壮大，不仅取决于企业的管理水平，更取决于自身施工的工程的数量和质量。而这一切又与企业的投标文件编制水平息息相关，为此本人简单的就投标期资格预审文件，投标商务、报价、施工组织设计文件的编制技巧方面根据自己的认识和看法做了如上的总结。

参考文献：

[1]中华人民共和国招标投标法.2000-01-1.

[2]建设部.建设工程施工招标文件范本.2001，07.

[3]程世龙.工程投标全过程控制研究.铁路工程造价管理，2006，（1）.

（作者单位：中铁隧道集团二处有限公司）