政府非税收入管理存在问题不容忽视

近年来，由于财政、审计等部门加大了对行政事业单位非税收入的监督管理力度，使政府非税收入管理逐步走上了制度化、规范化管理的轨道。但是，我们在审计中也发现政府非税收入管理中仍存在着以下问题亟待规范。

一、 违规收费问题仍比较突出。一是有些行政事业单位擅自设立收费项目，提高收费标准。二是有些部门单位不执行国家已明令降低的收费标准或征收标准，或继续征收或变换名称继续征收国家已明令公布取消的收费项目。三是有些单位甚至随意降低收费标准，慷国家之慨，或拿收费作交易、送人情，应收不收，造成国有资产流失。四是有些行政部门将政府收费项目有意转给其下属企业或实体单位，明目张胆地将政府收费项目转为经营服务项目，造成财政资金流失。五是有些单位只收费不服务，或高标准收费，低水平服务，以收代罚的现象也比较突出。

二、 票据管理、使用不规范。有些单位不按规定建立行政事业性收费票据和政府性票据管理制度，未设立专门的票据登记簿，不重视票据的领购、缴验工作。更有甚者为逃避财政、审计部门的监督，在征收非税收入时不使用财政部门统一收费票据或不填写收费基数、收费标准，无法检查其收费的准确性。

三、 财务收支管理中问题较多。一是各项收费收入未按规定由单位财务部门统一管理核算，有意转移、隐匿各项收费，将各项非税收入存放在私设的“小金库”或账外账内，以供个别人挥霍或满足其小集团利益的需要。二是有些单位未执行或未完全执行“票款分离”、“罚缴分离”办法，未将政府非税收入及时足额缴存财政专户或国库，而是直接坐支、截留或挪作他用。三是从财政部门拨回的政府非税资金未按规定使用，将资金用于搞计划外投资，入股、证券交易，以及乱发奖金、补贴、实物，超标准招待，公款送礼，以及违规购买小汽车等。

以上存在问题，望引起政府有关部门重视，确保政府非税收入安全、有效管理和使用。

（范勤周）