中国继续工程教育协会专题报道之二在专业技术人员继续教育工作座谈会暨理论研讨会及中国继续工程教育协会四届四次理事会上的总结讲话

戴光前

同志们：

这次全国专业技术人员继续教育工作座谈会暨理论研讨会及中国继续工程教育协会四届四次理事会圆满完成了各项议程，就要闭幕了，受晓初副部长委托，我对大会作总结。

下面，讲三个问题。

一、会议非常重要，开得也很成功，贯彻需要努力

(一)此次会议，是在我国现代继续教育发展进入第30年，专业技术人才知识更新工程进入第5年的时刻召开的。30年来，经过我们广大继续教育工作者的不懈努力，初步奠定了继续教育工作的思想理论基础，基本形成了较完整的制度化管理体系和运行机制，培训规模不断扩大，法规建设有了长足的进步，国际交流合作的领域更加宽广。作为现阶段我国继续教育工作的龙头和窗口，专业技术人才知识更新工程在各地、各部门和协会的共同努力下，也基本实现了工程中期目标。站在新的起点上，如何进一步发展壮大我们的继续教育事业，使其在科教兴国、人才强国战略中充分发挥作用，如何适应新形势，发挥工程带动作用，为今后新工程的实施打好基础，都是需要我们深入研究的重要课题，这也是此次会议的主要目的和重要内容。所以此次会议是一次承上启下、继往开来的重要会议。

(二)深入学习贯彻十七大精神，以科学发展观为指导，开拓了思路，开展理论研讨，升华了认识。召开全国性会议，专题研究继续教育理论工作，多年来在人事部门还是第一次。这次继续教育理论研讨会上，有十个单位和个人介绍了学习十七大精神，实践科学发展观的理论成果和工作经验，他们的发言很有代表性，充分反映了近年来继续教育理论的新发展、认识的新提高、实践上的新突破。会上，大家对科学发展观进行了学习和研讨，全面、协调、可持续的发展观点和矛盾分析的方法，为我们将来更好地开展工作提供了方法启示。研讨会的召开，为继续教育新思想的碰撞提供了平台，为集思广益、用集体的智慧来解决继续教育工作中遇到的问题打开了通道，为今后继续教育工作的全面推进提供了思想理论基础。

(三)会议全面总结成绩和经验，深刻分析形势和问题，科学部署任务和工作，是一次解放思想、求真务实的会议，会议精神对今后一段时期继续教育工作具有重要的指导意义。晓初同志在会议讲话中，全面回顾总结了改革开放以来我国继续教育工作的成绩和经验，深刻分析了新形势下继续教育工作面临的机遇和挑战，明确了今后一段时期全国继续教育工作的工作思路和主要任务。在分组学习讨论中，大家普遍认为，这次会议总结成绩客观，分析形势透彻，工作思路清晰，工作安排明确具体，任务部署重点突出，具有重要的指导意义，大家倍受鼓舞，坚定了信心。

(四)贯彻会议精神，重点就是贯彻落实好晓初同志会议讲话中提出的工作任务。

一是要将会议情况及时汇报并组织学习传达。请大家回去后，尽快将会议内容向主管领导汇报。各部门、各单位要认真传达和贯彻本次会议主要精神，认真学习和深刻领会晓初同志的讲话内容，切实抓好贯彻落实，使大家在新的一年里，进一步统一思想、提高认识，进一步增强在特殊经济发展时期，开展继续教育的责任感和使命感。

二是要根据会议提出的任务要求，对本地区、本部门、本单位继续教育工作及早研究、及早部署、及早实施。晓初同志在讲话中提出的六项任务，抓住了今后一段时期继续教育工作的主要矛盾，各部门、各单位要认真分析工作的不足和问题，结合这六项任务和各自实际，有针对性的制定下一步继续教育活动的工作目标和工作措施，提前谋划，狠抓落实，务求实效。

三是要宣传好会议精神、典型经验和做法、理性思考和观点。会议精神体现了继续教育工作的新成果、理论上的新发展、认识上的新提高、实践上的新突破。这些成绩来之不易，凝聚着广大继续教育工作者的努力和汗水，大家在认真贯彻的同时，回去后还要做好宣传工作，让更多的继续教育工作者和专业技术人员，领会会议的新精神、开拓工作的新思路、掌握工作的新方法，从而能在人手少事情多的情况下转变观念、改进方法，实干加巧干，达到事半功倍的效果。

二，围绕中心，服务大局，扎实推进工作

当前，国际金融危机的影响正在进一步加深，我国经济发展面临严重困难和挑战，中央高瞻远瞩，果断决策，采取了一系列强有力应对措施。做好今年经济工作，对于维护改革发展稳定大局，实现“十一五”规划确定的目标任务，推进全面建设小康社会进程，具有重要意义。这就是中心，也是大局。

在这种情况下，开展继续教育工作，必须有更强的大局意识、服务意识。要在落实晓初部长提出的六项任务，部署安排全年工作时，体现围绕中心，服务大局，突出重点，统筹兼顾。

(一)坚定信心，振奋精神

坚定对发展的信心，坚定推进继续教育工作的信心。温家宝总理2008年底在中关村考察时指出“科技、知识、人才是我们应对金融危机的信心所在”，“重视知识和科技力量，是应对危机更带根本性和长远性的措施”。在今年初召开的国家科学技术奖励大会上，他再次强调：“知识和科技是可持续发展的重要因素，是克服经济困难的根本力量。在应对这场金融危机中，我们已经出台了一系列扩内需、保增长的政策措施，但更要重视知识和科技的力量。这更带有根本性和长远意义，是我们的信心和力量所在。”这充分体现了科技和人才工作的重要作用，充分说明了知识更新对科技发展的重要作用，也充分揭示了开展继续教育的重要作用。我们广大继续教育工作者，要有宽广的胸怀、长远的眼光和坚定的信心，充分认识到知识和科技的长远、根本作用，让继续教育工作在我国的经济社会建设中有所作为，大有作为。

(二)紧跟形势，突出重点

国际金融危机仍在快速扩散和蔓延，对我国经济发展的影响也更加明显。面对复杂的经济形势和发展环境，我们一定要把握工作中的主要矛盾和矛盾主要方面。作为应对金融危机的重要举措，国家把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，着力在保增长上下功夫，把保增长、扩内需、调结构更好地结合起来，推动经济又好又快发展。我们常说机遇和挑战并存，大家要敏锐地认识到，继续教育是始终为经济建设服务的，与经济联系很直接也很紧密，就应该为拉动内需、促进就业、调整结构起到促进作用。在这个关键时期，在人才资源成为推动经济社会发展的战略性资源的机遇面前，我们要迅速找准继续教育的位置，围绕中心、服务大局，这对我们的继续教育事业的发展则既有紧迫性，又有深远意义。

第一，紧跟形势，开展教育培训。一是主动配合本地区、本部门的重要工程项目。各地区、各部门要充分发挥主观能动性，主动贴近党委政府部署安排，在保增长、扩内需、调结构，保持经济平稳较快发展中有位有为。可以在贯彻落实各自的继续教育规划过程中，紧密结合本地资源优势和行业特点，将继续教育项目不断向关乎国计民生领域、地方特色领域以及优势产业等领域积极延伸拓展。

可以依托国家重点项目开发，大力培养专业技术人才，在项目建设中调整人才结构和培养人才，形成人才发展经济，经济开发人才，人才兴起产业，产业造就人才的良性循环。还可以争取在国家中长期科学技术发展规划和实施重大专项中，开发和实施相关培训项目，发挥知识和科技的作用，为增强克服经济困难的根本力量作贡献。二是主动帮助企业开展培训。今年，将是我国企业发展困难的一年，我们要有更强的大局意识、服务意识，主动帮助企业开展培训工作，为企业增强解困的根本动力。要充分发挥高校、科研院所教学资源的优势，通过开展校企合作，利用高校的教育资源，为企业培养紧缺人才。企业要为专业技术人员创造实践和提高的机会。高校可以根据企业的发展需要，加强高校实验基地建设，推动企业和高校的科研互动。三是大力支持创新型产业开展培训。金融危机的考验不仅是比拼国家实力，也是比拼国家耐力。国家的耐力和实力在于创新。对于企业来说，没有创新，企业就无法生存，企业创新的主体是专业技术人员，他们的创新能力的培养和提高需要不断接受知识更新。所以在实践中，要大力支持企业开展创新继续教育活动。大力推动产、学、研合作，围绕新项目、新技术的开发进行学习、研讨，以知识创新、技术创新和成果转化为目标，积极开展培训、研发活动；配合专业技术人才知识更新工程的实施，采取向层次高、创新能力强的人才倾斜的政策和措施，加大领军型人才的培养，带动整体创新能力的提高。

第二，坚定不移完成工程任务。一是全面推进工程培训工作，确保完成工程任务。专业技术人才知识更新工程是列入国家经济和社会发展“十一五”规划的一项重大人才培养工程，任务必须完成。目前工程总体进展顺利，实现了阶段性目标。现在工程实施还剩两年时间，进入收尾阶段，我们要再接再厉，加强统筹协调，强化基础保障，改进培训方式，加大培训力度，确保任务完成。力争在2010年以后继续实施新的专业技术人才知识更新工程，并纳入到国家人才发展中长期规划中。二是丰富专业培训内容，突出针对性，提高实效性，不拘泥于当初安排。各地、各部门可以根据自身实际，在抓好五大领域培训的同时，注重发挥工程的带动作用，将有地方特色且对地方、行业发展有重要意义的领域纳入到工程中来，不断丰富拓展工程内容，满足经济社会发展的需要。三是切实开展好新的公需科目培训，促进专业技术人员创新能力的提高。为适应创新型国家建设需要，提高我国专业技术人员的创新能力，今明两年我们将在创新案例和专业技术人才创新规律等方面展开培训活动。创新能力的培训在有的省份已经开展过，但创新能力的培养不会一次终结，认识还需要不断深化，内容要不断丰富。四是继续完善工程工作体系、制度体系和服务体系，保障工程顺利开展，为今后实施新的工程奠定基础。这三大体系的建设是实施知识更新工程的重要保障，也是建设继续教育长效机制的重要内容。随着工程的实施，继续教育的三大体系已初具规模。在今明两年的工程工作中，要继续加强工程各项体系建设，圆满完成工程下一阶段工作，并为今后实施新的工程，为继续教育工作可持续发展奠定扎实基础。

第三，统筹兼顾，协调推进。一是加快推进法制建设。目前，北京、天津等14个省市已相继实现了继续教育地方立法，我们会上讨论的全国性的《专业技术人员继续教育条例》将继续征求各方意见，争取尽快出台。但总体看，地方性立法工作进度还需加快，执法力度也需要加强。在《条例》出台过程中要同时考虑相关配套措施，为条例的顺畅实施创造良好环境。二是加强公共服务和社会管理。党的十七大提出要加强公共服务职能，这为下一步继续教育工作转变发展模式，适应行政体制改革需要指明了方向。今后我们要适应社会主义市场经济体制要求，立足专业技术人员的实际需求，更多采取公共服务和社会管理的方式，面向全体专业技术人员提供公共服务。三是支持西部地区继续教育发展。除目前正在开展的新疆特培和三江源人才工程两项重点人才培养项目外，今年国务院正式批复开展西藏少数民族专业技术人才特殊培养工作，目前，我们已经制定了工作方案，准备组织实施。同时，西部地区要继续努力，结合本地区实际，大胆工作，开拓创新，走出一条适合自己发展的路子。发挥好西部地区继续教育协作会的作用，加强西部地区之间、西部地区与东部地区之间继续教育的合作交流与协调联动。四是创新培训内容方法，发展远程教育。继续教育要有活力，就要不断创新内容和方式。在内容上，要结合专业技术人员岗位需求，突出新理论、新知识、新技术、新方法。在方式上，远程教育代表着继续教育的发展方向，是开展公共服务的重要方式，要大力发展远程教育，突出继续教育的开放性、灵活性、选择性和个性，为专业技术人员提供高效、便捷、低价、优质的学习服务。

三、继续解放思想，开拓创新。促进继续教育事业科学发展

胡锦涛同志在十七大报告中指出，解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。2008年，是我国改革开放30年，30年的历程告诉我们，没有解放思想，就不会有改革开放，没有改革开放，就不会取得举世瞩目的伟大成就。我国的继续教育工作经过30年的从弱小到壮大的发展历程，进入了新的发展时期，在新形势、新环境、新起点上我们又面临着许多新的问题、新的矛盾。如何应对，这就需要我们继续解放思想，破除旧的思想束缚，转变发展观念，以思想大解放促进继续教育大发展。

(一)学习贯彻科学发展观，继续深化认识。在开展学习实践科学发展观活动中，主动思考。我们将适时进行交流，推进理论研讨工作。科学发展观的核心就是全面、协调和可持续，我们要在学习实践科学发展观活动中，紧密联系继续教育工作，进一步解放思想、实事求是，加深对继续教育的认识，促进继续教育的可持续发展。一是要认真学习。认真学习科学发展观的科学内涵、精神实质和本质要求，认真学习党中央、国务院关于人才工作的方针政策，认真学习继续教育理论和业务知识，要学深学透，融会贯通。二是要主动思考。思考的广度决定继续教育的发展维度，思考的高度决定继续教育的发展程度。在座的各位都是继续教育工作一线的领导和专家，都面对人手少而任务繁重的局面。但我们还是要从繁重的工作中挤出时间来思考。只要方向对了，即使慢一点，前途也是充满希望的。这次理论研讨中产生的理论升华和工作经验就是大家在工作中思考的成果，大家要认真学习借鉴吸收。三是要取长补短。继续教育工作是开放性的，所以发展继续教育也需要发扬兼容并蓄的精神。大家在工作中对好的典型、好的经验以及好的理论观点，要注重交流，取长补短。大家思考多了，想法有了，积累达到一定程度了，有了量变向质变转变的条件了，然后再组织交流活动，在思想碰撞的过程中，就能升华认识、取得共识、推进工作。

(二)紧紧围绕经济社会发展大局，努力形成

与我国经济社会发展相适应的，政府部门、行业协会、高等院校、科研院所、企业、社会团体互相配合、共同参与、协调工作的继续教育新格局，形成工作合力，提高培训水平。在这些工作合力中，政府主管部门是关键，继教协会是重点。各地人力资源社会保障部门要发挥好主管牵头作用，抓政策、抓宏观、抓协调、抓服务，形成各方面作用充分发挥、协调高效的工作格局。我们召开的中国继续工程教育协会四届四次理事会，总结了协会一年来的工作，对今年的工作进行了部署。各成员单位要认真落实，主动配合中心工作，充分发挥桥梁和纽带作用，推动继续教育工作的理论创新，及时总结推广继续教育先进经验，确立协会发展新思路。要动员和组织会员单位开展大规模的继续教育活动，加大信息化建设力度，利用中国继续工程教育网等平台，大力开展远程教育，大力提高培训水平。要加强协会自身组织与能力建设，拓展发展空间，拓宽服务范围，开展国内外继续教育交流活动。

(三)在机构改革中，保存力量，保持工作连续性。目前，两部合并工作基本完成。地方政府机构改革正在进行。一些部门的继续教育机构和人员将有或已有了一定变化。我们要正确看待这个变化，以宽广的胸襟、高瞻远瞩的视野、敏锐的观察力，迅速把握住机遇，以为取位，以位促为。当前，要按照新的职责关系，构筑组织实施体系，尽量保存原有力量，扩展工作范围，保持工作连续性和管理人员队伍的相对稳定性，最终为继续教育的长远发展搭建一个稳固、持续、健康的发展平台。

在会议中，同志们对晓初部长的讲话和《专业技术人员继续教育条例》稿进行了分组学习。大家讨论热烈、发言踊跃，对将来继续教育工作开展提出了很多好的意见和建议，对《条例》稿提出了很多中肯的修改意见。对大家的意见和建议，我们将带回去专题研究，也会把一些意见反映到《条例》的修改中去。

同志们，专业技术人员继续教育工作座谈会暨理论研讨会及中国继续工程教育协会四届四次理事会就要闭幕了，在一天半时间里，我们总结了经验、提升了理念、明确了思路，会议必将对我国继续教育工作在一个特殊时期的发展起到积极的促进作用。让我们继续解放思想，求真务实，齐心协力，扎扎实实地做好各项工作，为推动继续教育事业可持续发展做出积极的贡献。