牢固树立科学稳定观 促进和谐社会建设

[摘 要]实现和维护社会稳定,是构建社会主义和谐社会的必然要求。目前社会中诸多不稳定的因素,与我们对社会稳定本身的误读及其应对方式有关。应建立对稳定的科学理解,探索建立和完善长效稳定的机制,以达到实现社会稳定,构建和谐社会的目的。

[关键词]社会 和谐 科学 稳定观

作者简介：章猷才，男，汉，山东省委党校党史部，主要从事党史、政治学、经济学研究。

构建和谐社会的总体目标、基本原则和主要任务，对我们进一步做好构建和谐社会的各项工作具有重要指导意义。要按照在党的领导下全社会共同建设、共同享有的原则要求，以科学发展观为统揽，牢固树立和全面落实科学稳定观，更加卓有成效地做好各项社会稳定工作，以稳定的社会环境保障和促进社会主义和谐社会建设。

一、牢固树立与构建和谐社会相适应的科学稳定观

做好新形势下的维护社会稳定工作，必须牢固树立与科学发展观和构建社会主义和谐社会相适应的科学稳定观，以科学稳定观来指导和推动维护社会稳定工作，确保维护社会稳定工作科学健康发展。

一是要坚持目的与手段相统一的稳定观。社会更加和谐稳定，不仅是改革与发展的前提和保障，是服务改革与发展的重要手段，同时也是改革、发展的目的，是人生存发展的需要和目的，是整个社会全面发展的重要任务和目标。能否保持社会长期稳定，对党的执政能力来说既是一个重要考验，也是一个重要标志。发展是硬道理，稳定是硬任务，发展经济是政绩，维护稳定也是政绩。

二是要坚持和谐至上的稳定观。树立和落实科学稳定观，必须把维护稳定工作放在构建和谐社会这个更大的背景、更高的目标中去研究和部署。要注意加强对维护稳定机构和力量的协调，注意采用理性、科学的维稳手段和措施，使各种社会压力和矛盾都有畅通的渠道及时得到宣泄解决，不能把社会稳定建立在强制和高压之下。

三是要坚持系统全面的稳定观，即大稳定观。科学稳定观所指的稳定远非传统意义上的社会治安平稳，而是以科学发展观为指导，坚持以人为本，注重社会和谐，更加突出统筹发展，是集经济增长、社会稳定、消除贫困、政治民主等要素于一体的整体概念，是一种“大稳定”格局。

四是要坚持动态发展的稳定观。以动态的眼光、动态的理念看待稳定问题，用动态的思路、动态的手段、动态的平衡维护社会稳定。要科学认识稳定工作面临的形势，不断增强对不稳定因素的心理承受力。要科学制定维护稳定工作的目标任务和考核标准，通过工作，努力把各种案件、事故、矛盾控制在社会可以承受的一定范围之内，确保各种不稳定因素及时得到妥善解决，实现动态的社会稳定。

五是要坚持可持续的稳定观。要在高度重视解决当前突出问题的同时，下功夫抓基层，打基础，注重夯实基层基础工作，立足整个社会的长治久安。要在抓好具体工作和措施的基础上，注重在体制、机制、法制上加以变更和完善，使维护稳定工作深入持久地开展下去。

二、按照科学稳定观的要求不断改进和加强维护社会稳定工作

做好新形势下的维护社会稳定工作，更好地为构建社会主义和谐社会搞好服务，必须牢固树立和全面落实科学稳定观，以科学稳定观为指导，转变工作思路，改进工作方式，调整工作布局，认真做好各项工作。具体来说，要在维护社会稳定中做到“六个更加注重”：

要更加注重以人为本。要始终坚持相信群众，依靠群众，深入探索市场经济条件下专群结合的新路子，积极争取广大群众对政法稳定工作的理解和支持。要高度重视和切实加强政法队伍建设，加强教育、监督和管理，努力提高队伍的政治、业务素质和执法能力。要坚持把各项工作落实到人，维护社会治安，不仅要加强对社会面的控制，更要注意加强对人的教育，特别是对犯罪多发人群和青少年，要作为工作重点，加强防范控制，从根本上减少违法犯罪现象的发生。

要更加注重源头治理。源头治理的措施，一靠加快发展，坚持用发展的办法、改革的办法解决前进中的矛盾和问题，大力发展社会生产力，不断为社会和谐创造雄厚的物质基础，同时更加注重发展社会事业，推动经济社会协调发展。二靠科学决策，民主管理，依法办事，正确处理改革发展稳定的关系，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来。三靠完善制度，加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，保障人民在政治、经济、文化、社会等方面的权利和利益，引导公民依法行使权利、履行义务。四靠加强宣传教育。当前，维护社会稳定的关键是要增加就业岗位、注重社会公平，同时通过建立一些社会调节机制来减少贫富差距，实现社会公平，社会才会稳定，才会和谐。

要更加注重基层基础建设。维护大局稳定，必须坚持重心下移，抓基层、抓基础、抓队伍，苦练基本功，切实解决基层基础工作有人抓、有人管、有人干、干得好的问题，不断夯实维护社会稳定的根基。要健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，巩固和发展保持共产党员先进性教育活动成果，大力加强基层党组织建设。要以增强社会服务功能和提高社会管理、依法办事能力为重点，大力加强基层政权建设。要积极稳妥地推进司法体制改革，继续深入开展社会主义法治理念教育，切实加强执法规范化建设，大力加强基层政法综治组织建设。

要更加注重长效机制建设。实现长治久安，关键要建立长效工作机制，靠机制、靠制度促工作、保平安。当前，重点要下大力抓好严打整治、治安防范、排查化解、社会管理、利益协调、信息预警、领导保障等各项稳定工作机制建设，努力实现长远、持续、全面的稳定。

要更加注重思想和人心的稳定。要高度关注社会心态的变化，有针对性地加以引导和调适，加强心理疏导，保持社会心理的稳定。要多做顺民意、得民心的工作，始终保持与人民群众的血肉联系。要高度重视思想意识领域的工作，特别要加强对网络的控制和引导，主动引导社会舆论，始终坚持正确的舆论导向。要加强和改进群众工作，建立科学有效的诉求表达机制和权益保障机制，引导群众正确认识和处理各种利益关系，通过法定程序表达自己的利益诉求，通过合法手段维护自身的合法权益。

要更加注重综合施策。要积极创新工作载体，深入开展平安建设活动，凝聚各方面的力量共同做好社会稳定工作，全面提升政法稳定工作水平。要坚持多措并举，多管齐下，综合运用各种手段，实行综合治理。要坚持党委政府统一领导，有关部门积极参与、齐抓共管，形成强大的工作合力。