巨变是怎样发生的？

冉亚辉

[编者按]重庆市A县B校原是一所典型的师资匮乏、债务沉重、规模很小、质量很低的封闭的农村薄弱初中，规模最小时全校师生仅37人，13年换了7任校长，几乎没多少发展的希望。2002年，一名25岁的校长来到B校，3年中，学校规模由200多人发展到近1000人教学质量从全县倒数上升到A县33所中学的第8位、农村中学的第5位，成疗该县一所优秀的农村学校。B校“神话般的转变”值得我们研究与探讨。

[摘要]重庆市A县B校在3年的时间内，由一所师资匮乏、债务沉重、教育教学质量低下的农村薄弱学校，发展为教学质量高、社会声誉良好的优质学校。关注B校发生巨变的过程与原因，对西部农村教育发展有重要的参考价值。

[关键词]西部；农村初中；发展

[中图分类号]G63[文献标识码]B[文章编号]1002-2384(2009)03-0024-05

西部教育是我国教育的难点，教育投入不足和师资匮乏是西部学校难以克服的难题。本文试图通过对一所典型的西部农村初中在短短3年内从一所教育教学质量极差的学校转变为优秀学校的个案研究，了解西部学校的现状，寻找西部学校的改进途径，以服务于西部教育发展。

本文的研究对象是重庆市A县B校，主要研究方法是实地调查和访谈，研究时间跨度为2002年～2005年。笔者是B县人，熟悉当地情况，与B校领导和教职工有良好的私人关系，与当地教育行政主管部门和当地乡政府有良好的合作交流。笔者就B校的情况与A县教育委员会负责人和当地乡党委书记、乡长进行了深入交流，对B校的校领导、教职工、学生，对当地居民、学生家长进行了深入访谈。由于该校的历史情况和巨额债务对学校的影响巨大，所以笔者还对B校的前几任校长和基建债务债主进行了专题访谈。基于笔者的本地人身份，笔者进入调查现场比较顺利，访谈内容的可信度较高，在调查范围的深度和广度上也符合研究需要。

一、B校所处的社会环境与历史困境

要理解一所学校的生存状况，必须深入了解其所处的社会环境和学校历史。B校是重庆市A县的一所直属单设初级中学。A县地处重庆市经济欠发达地区——三峡库区，是以农业为主的山区县，也是国家级扶贫开发县、财政补贴县，人口100余万，其中农业人口占91.2％，贫困人口占总人口的28.6％。2004年A县农民人均纯收入1886元，相当于重庆市当年农村人均收入2535元的74.4％(见《2004年重庆市国民经济和社会发展统计公报》)。A县于2000年通过国家两基达标验收，但留下了高达近亿元的“普九”债务；同时，该县新增三峡移民迁校债务1.4亿元(国家对学校迁校只按原面积补偿)。A县财政根本无力化解这两亿多元的教育债务。债务由学校层面承担，使学校难以正常运转，学校无力还债。债主无奈，经常封锁学校，逼迫学校、政府还债。有的学校长期面临被锁门的危险，B校就是其中之一。

1989年，B校由当地乡政府与区公所(当时的县派出机构，管理乡镇，现已撤销)征地兴办，成为当地小学的戴帽初中。1989年～2002年，该校始终处于教学质量低劣、在校生规模小、教师匮乏的困境之中。13年里，学校共换了7任校长，每位校长平均任期不足两年。7位校长中有2人离校出走；5人降职任用，其中有3人被调到其他学校当普通教师。本文关注的D为该校第8任校长(D于2005年通过研究生入学考试后离开学校。其继任校长很好地保持了学校良好的发展势头)。

B校在2002年前在校生数从未达到过300人，1998年，该校全体师生仅37人。当时县教委已有意撤销该校。B校在2000年“普九”中，建起了一栋能容纳15个教学班的教学楼，同时也欠下了126万元的基建债务，导致学校经常面临被债主封锁教学楼的危险。2001年，B校两次被封锁教学楼，被迫停课，时间都持续两周。B校的办学条件极为艰苦，虽是寄宿制学校，但一直没有教师宿舍和男生宿舍。教师与女生住一栋学生宿舍楼，男生则住在破旧的教学楼中。

笔者通过调查和对B校文献资料的查阅，综合历任校长、教职工、县教委、乡政府、附近居民的看法，认为造成B校困境的原因主要有以下几方面：

其一，由办学条件低劣和地理位置偏远导致的教师匮乏问题。B校处于A县最贫困的海拔800米～1200米的山区。县城到B校的公路没有硬化，坐车需要颠簸4个小时以上。B校办学条件极为艰苦，债务沉重，教师收入极低，导致外地教师不愿到B校任教，调来的教师都想方设法调离，一般在校任教时间都低于3年。而B校本地师资比例一直低于20％。教师缺编率长期在40％以上，保持学校教学正常运转成为一个艰难的任务。为稳定B校师资，县教委甚至在一段时间内禁止B校教师调出。

其二，由经费紧张导致的教师收入过低和学校运转困难。B校建校以来办学条件一直很差，学校为保证必要的教学秩序，将部分资金投入到学校必要的硬件设施配备上。B校没有任何择校费等其他收入，还不得不承担近30万元的代课教师经费，再加上126万元的基建债务，使学校难以正常运转，且长期面临被债主锁门的危险。教师收入极低，工作积极性差。

其三，B校管理欠佳，教育教学质量低。校内没有构建起科学的管理体系。历任校长大多没有威信。校内经常发生教职工之间、教职工与领导之间的冲突。还发生过几次教师怂恿学生攻击校长的事件。校外力量也欺负学校，甚至经常有家长和村民跑到学校打骂教职工，这种事一般都不了了之。教师对学校的忠诚度不高，对领导的认可度不高，对教育教学兴趣索然，学校教育教学质量低下。

其四，因教育教学质量低等多种原因而导致生源不好。当地有一定能力的家长都以子女到B校读书为耻，成绩、家境较好的学生都到其他中学读书。B校的生源质量低、数量少，导致教学质量更低，从而形成恶性循环。B校兴建时曾向当地村民集资，1996年，有群众要求政府撤销B校，在原地办养鸡场。他们认为，办养鸡场还可以赚钱，而B校只会误人子弟。

综合各方面因素，我们清楚地看到，2002年前的B校是一所典型的师资匮乏、债务沉重、规模很小、质量很低的封闭的农村薄弱学校，几乎没有多少发展的希望。没有人会想到，2002年后，B校发生了巨大的变化。

二、B校的3年巨变是怎样发生的

2002年～2005年，B校经历了一场巨变，学校规模由200多人发展到近1000人，教学质量从全县倒数上升到A县33所中学的第8位、农村中学的第5位，成为该县一所优秀的农村学校。2005年，该

校升入重庆市重点中学的有6人，县级重点中学的有21人，创造了该校历史的最高纪录。原来外出读书的学生纷纷回流，乡长之子也从县城转回B校读书。中央电视台、《光明日报》、《中国教育报》、中国教育电视台纷纷对该校进行了报道。学校教职工精神面貌焕然一新。B校神话般的转变，成为当地人津津乐道的话题。

B校的巨变与在此期间担任校长的D密切相关。D原为A县另一所中学的团委书记，大学本科学历，中共党员，曾被评为该县优秀团委书记。2002年，B校时任校长和教导主任同时向县教委辞职，D向县教委申请到B校工作。在申请书上，D认为B校的处境是当地人的耻辱(D与B校同属于一个行政地区)，也是A县教育界的耻辱。他认为，自身的教育经验和能力能够帮助B校走出困境；还认为，B校的大部分教师都是自己的同学和朋友，这有利于自己开展工作。由于D当时只是中学团委书记，且仅有25岁(但已有7年教育工作经历，其中3年行政工作经历)，所以县教委决定让D先任B校副校长，熟悉工作后再主持工作。D于2002年秋任B校副校长，一年后任校长。对于B校的改造，D做了大量工作。

第一，提高学校管理水平，营建良好的内部环境

其一，通过制度建设、民主管理，大力提高B校的管理水平。D是管理学本科生，同时熟悉学校一线教学事务。在教职工民主商议并民主投票的基础上，B校建立了教职工工作目标考核制度、班级工作考核制度、教职工年度考核实施细则、学校财务管理制度、教研工作制度、出勤管理考核制度等制度体系，并严格实施。D非常注重与教职工的沟通，每学期都与所有教职工进行一次深入的个别谈话，了解教职工的思想动态。B校的管理达到A县的先进水平。

其二，切实维护教职工利益，关心教职工发展。2002年秋季，一村民到学校辱骂、威胁教师，这种事情在B校已司空见惯，一般都不了了之，但这次D挺身而出，当场制止，并请派出所出面，对该村民进行了严肃处理。此事在当地引起轰动，此后再也没有人敢到B校无故闹事。

同时，D一反惯例，对要求调出的教师一概放行，友好欢送，不故意设置障碍，消除了教职工的后顾之忧。

其三，以身作则，形成团结、进取、节俭、敬业的校风。D是一名勤政的校长，每天6点起床，晚上在办公室工作到11点。D在日常财务上的处理也极为谨慎，正如当地一位颇有声望的人所说：“几乎没看到过D到外面公款吃喝。”D与学校总务主任于2004年到北京出差，为节约学校费用，两人坐硬座到北京，在北京住最便宜的地下室旅馆。

D坚强、自信、民主的领导风格对教职工的心理影响很大，B校实现了真正的全校团结。

第二，多方引领教师发展，提高教师的教育教学能力

D是一位具有丰富的教育教学经验的教师，他教过语文、物理、历史、政治等多个学科，其教学成绩均位于B县同学科前列。到B校后，D一直坚持一线教学，在2002年度教初三物理，其任教成绩位列A县第二位，这是B校建校以来从没有取得过的好成绩。这个成绩打破了部分教师将教学成绩差归咎于学校客观条件差的心理定式，给全体教师树立了一个榜样，提升了全校教职工的信心。

D通过建立校级公开课、教师经验交流会、班级工作会、调讲等制度，促进了教师之间教学经验的共享。同时D坚持同全县最好的学校开展双向教研活动，开阔了教职工的视野，提高了教学能力。

D每年都能够在县级以上报刊发表数十篇文章，这除了大幅度提高了B校的知名度外，还大大提高了B校教师的职业信心和荣誉感。B校教师的教育教学水平逐步提高。

第三，为学校建立了一个良好的外部发展环境

其一，巧妙化解了学校的巨额债务危机。B校债务近150万元，政府无力在短期内支付，学校更无力偿还。D为了确保学校的稳定和发展，通过向上级财政申请拨款、无奈地用学生预收书费支付部分债务等方法，尽量满足债主的合理要求，寻求债主的理解，确保了2002年～2005年间学校的平稳运转。

其二，很好地处理了同当地政府、社区、家长的关系，为学校赢得了广泛的社会支持。D通过带头家访、开家长会、发布致社区的公开信等方式赢得了家长的信任和理解；通过邀请当地有名望的人士为学校出谋划策、重要活动征求社区意见等途径，得到了各方人士的良好评价。以前经常与学校闹纠纷的人，在水、电等方面故意刁难学校的人，都因为与D的交往而以支持学校工作为荣。虽然B校不归乡政府管辖，但D对乡政府的工作大力支持，多次调动学校力量为政府工作出力，赢得了政府对学校的大力支持。政府以B校为荣，认为B校的成功是政府的政绩之一。上级领导到当地考察，都被当地党委书记主动带到B校参观。

其三，D还争取到西南大学教育学院、重庆渝西学院、北京市大兴一中等学校的支持，为学校的发展奠定了良好的外部基础。

第四，有效整合内外力量，满足学校对教师的迫切需求

2001年秋季，B校调入15名新参加工作的中师生，虽然中师生任教初中资格不够，但至少满足了学校对教师数量的要求。这批中师生在D的鼓励和引领下，积极进取，努力提升教育教学能力，基本达到初中教师水平。这批教师成为B校教师稳定的中坚力量。学校中老年教师不多，使校内矛盾和保守力量减少，有利于改革的推进。

西南大学教育学院自2002年开始，每学期派出10名在读本科生到B校轮换支教实习，每人实习一学期。高师生既是实习学生，也是支教教师，这种模式能够解决教师缺编的问题，但没有教学经验的高师生能否担负起一线教师的重担，也是所有校长都担心的事。基于B校的实际情况，D认为，接受大学生支教实习是一件利远大于弊的事。在他看来，高师生支教实习有利于打破学校的封闭局面，冲击B校教职工僵化的思维和懒惰的作风。高师生的敬业和奉献精神完全能够弥补其教学经验的不足，只要加强对高师生的培训和跟踪指导，就能保证教学质量。支教生所需费用与代课教师相当，但其质量远远高于代课教师。与西南大学的项目合作有利于扩大学校的知名度。D利用自身丰富的教育教学经验，3年中一直坚持亲自培训高师生，给其上示范课、进行个别指导。D和支教实习生的共同努力使B校成为支教实习的典范，中央电视台等权威媒体纷纷给予报道。

三、B校巨变对西部教育发展的启示

1．领军人物是西部学校走出发展困境的关键因素

B校的3年巨变是极为艰难的。其崛起的根本原因是D校长充

分运用了个人能力，最大限度地利用本校的资源，并借助外部支援，超常规地提高了学校的教育教学质量。D校长自身正直的人品、优秀的管理能力和丰富的教育教学经验无疑是B校的幸运。

按理晚，D在B校完全能够获得几乎所有的荣誉，无人能与之相比。但他在B校期间没有获得过县级荣誉，也没有将3％提前晋升工资的机会留给自己，而是将应该获得的所有荣誉都让给了一线教师。这一切使学校教职工更团结、进取的动力更大、自信心更强。

从B校的经验看，西部学校的内部管理水平和教育教学水平是能够提高的，问题的关键是必须建立一套良好的人才选拔机制和激励机制。西部学校的发展，需要的是一大批像D一样的校长，但目前的机制能否保证这一点?D工作的动力主要来自于对自我实现的追求、大家长的责任(学校大家庭的家长)和本地人的使命感，然而D最终还是选择了考研。正如D自己所说，他的压力太大，总担心自己有一天会崩溃。D类人才的际遇和前途值得我们思考。A县连校长津贴都没有，D类人才的前途一般就是在县域内校长岗位上平移。在西部教育中，我们需要建立留住D一类人才的体制。

2．教育教学质量的提升是西部教育发展的核心要素

教育教学质量是学校的生命线，学校的荣誉、地位、规模无不依赖于此。B校的发展在于其教育教学质量的提高。首先，领导者的引领能力非常重要。B校一直没有高水平的教师，D到任后用自己优异的教学业绩给B校教师建立了职业自信；其建立的经验交流机制又大幅加快了教师的成熟速度，为B校发展打下了坚实的基础。其次，严格公平的制度管理，大大调动了教职工的教育教学积极性。D制定的考核制度，以公平、实绩、透明为基本特点，就拿教职工最关心的年度考核、教学目标考核来说，每位教师都可以根据制度算出自己的得分和奖金。内部管理的制度化、公开化，使B校摆脱了多年来的内耗局面。科学的管理把教职工的进取愿望和分散的力量凝聚成学校发展的合力，促进了教育教学质量的提升。

3．农村学校的发展要与当地的社会文化紧密相连

农村学校是乡村社会体系的构成部分。学校的财政依赖于上级财政部门的拨款，教职工的人事调动权力主要掌握在教育行政部门手中，这决定了学校在基层社会中的受支配地位。基于对此的深刻认识，B校通过各种途径赢得了社区的支持，将B校的发展作为当地政府的政绩，赢得政府的支持；而其与西南大学支教实习合作的成功，为县教委赢得了荣誉，又使其得到了县教委的支持。B校成为社区的骄傲、政府的政绩、教委的荣誉和学生家长心中的优秀学校，为B校创造了良好的外部支持环境。

校长的传统智慧在这里起了重要作用。例如：在对债务的处理上，D深刻理解债主的困难，对不得已上门逼债债主给路费、招待费，在债主急需钱的时候借钱还款，这使债主不好意思再来锁门：“下不了心锁B校的门。”在中国农村社会处理类似问题时机械照搬西方现代理论特别是管理理论，不一定完全有效，B校领导者在这方面是一个理论与实践相结合的范例。

4．国家政策支持是西部学校摆脱困境的最终保障

西部学校是一个极为脆弱的有机体，教师问题、债务问题、内部管理问题都可能将学校拖入危机之中。西部教育的发展，必须强调学校自身教育教学水平的提高和学校内部管理的加强，但要解决师资问题和教育投入不足的问题，则需要国家层面的努力。

B校的财政危机是所有西部农村学校财务状况的缩影。但实际上，B校债务都是应该由财政拨款支付的项目。当前国家对西部学生学杂费减免之后，必须考虑西部教育的财政投入缺口问题。对西部教育的财政支援，是西部教育发展的必要的外部条件。

在这里还有必要客观地认识支教实习在西部教育中的作用。一般人认为，支教实习生的成功使用是B校教育教学质量提高的根本原因。而笔者认为，这是重要原因，但不是根本原因。支教实习生半年一轮换的制度解决了B校的教师缺编问题，成为B校教师队伍的稳定剂，但非增长剂。基于稳定性考虑，B校的重要岗位都由本校教师担任。在B校的历史上，也有支教教师因为教学能力差而被中途更换的记录。参照B校的经验，笔者认为，支教实习生是对西部学校教师数量的重要补充，但必须加强管理，保证教育质量。外部支援只能起补充和稳定的作用，西部学校质量的提高必须依靠自己。过于忽视或者过于夸大外部支援的作用都不利于西部教育的发展。

B校的3年巨变，演绎的是一个灰姑娘的童话。希望B校的故事能够给我们带来更多的有关西部教育发展的思考和启示。

(编辑孙金鑫)