慈善团体的尴尬：大灾大难时捉襟见肘

文／（美）斯蒂芬妮·斯东　译／丁　慧

一份报告认为，在巨大的自然灾害，譬如卡特里娜飓风和大地震面前，能够为这些灾难缓解压力、帮助民众减轻苦痛的慈善团体和民间组织，没有能力满足灾民的需求，更不能充分满足对食品、庇护所和其他相关服务的需要，一些救灾物品不能及时有效到位，眼见灾难却束手无策。因为没有政府的援助，慈善团体的救灾物资捉襟见肘。

美国国会的研究分析部门认为，在一场情势恶劣、受害范围较大的灾难面前，如果没有政府和其他方面的援助，仅仅依靠一些志愿者组织，是远远不能满足对大众关爱服务需求的。

这份报告形成后，随即被送往美国红十字会并公开发布。美国红十字会唯一的职责是在突发事件发生后，根据法律委托，帮助政府提供护理服务。它在取得政府提供1.5亿美元的援助后，迅速去填补飓风后的援助费用，但仍然力不从心。

据悉，这项资金是美国红十字会组织向政府征求的数额最大的一笔款项。报告发现，红十字会和其他三个大的慈善组织在解决类似卡特里娜事件的问题上，可能仍然面临缺少资金和其他方面资源支持的尴尬。

这份由政府事务委员会和参议院家园保护委托的报告发现，这四个慈善组织，正努力解决卡特里娜飓风后引起的一系列问题。例如，在飓风后广泛遭受媒体和社会抨击的红十字会，已经意识到了问题的严重性，并在努力寻求与本地组织的合作。

但是报告认为，在一场巨大的灾难中，他们可能面临的是，庇护所容量太小、人员短缺、食品供应不足和财力不足等诸多问题。比如，红十字会估计，按照目前物资的实际配给状况，如果华盛顿特区遭受一场核恐怖袭击，红十字会只能为可能遭遇不幸的15万人中的三分之一人口提供庇护场所，这是一个让政府和民众感到非常失望和可怕的结果。

报告指出，他们尽管在不断地积极解决这些问题，但需要时间和社会系统的参与，更需要政府和慈善团体积极配合，形成有效机制来应对各种灾难。