振奋精神 锐意进取谱写新华社事业发展的新篇章

今年的工作会议，是在深入学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神、扎实开展深入学习实践科学发展观活动、喜迎新中国60华诞、加快推进新华社战略性转型的新形势下召开的。会议的中心任务是，以科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十七届三中全会精神和胡锦涛总书记关于切实做好意识形态工作的重要指示精神，结合学习贯彻全国宣传部长会议精神，结合贯彻落实《新华社2008-2015年工作设想》，总结全社去年各项工作，分析研究当前形势，安排部署今年工作。

一、关于去年的工作

去年，对党和国家、对新华社都是极不平凡的一年。面对四川汶川特大地震等历史罕见的严重自然灾害，面对北京奥运会等举世瞩目的重大活动，面对极为严峻的国内外经济形势，我们在党中央、国务院的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚持高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新，坚持正确舆论导向和“三贴近”原则，忠实履行党中央、国务院赋予我们的职责，开拓进取、扎实工作，新闻报道和改革发展等各项工作都取得重大进展，在一些方面实现了新的突破，舆论引导能力进一步提高，在海内外的影响力进一步扩大，在关键时刻发挥了重要作用，为我国成功应对各种风险和挑战、夺取经济社会发展和各项工作的胜利，提供了强有力的精神动力和舆论支持。

一年来，我们主要做了以下几方面的工作：

工作思路、奋斗目标和主要任务进一步明确。以科学发展观为指导，根据党中央、国务院的新要求和国际国内形势发展的新情况，研究制定了《工作设想》，明确了当前和今后一段时期全社事业发展的总体思路，提出了实现一个目标、推动三个拓展、构建四个系统、加强五个重点的工作任务，回答了新华社未来朝什么方向发展、怎么发展的重大战略性问题，进一步统一了思想、提高了认识，增强了加快发展的信心和动力。特别是在开展深入学习实践科学发展观活动中，结合学习贯彻十七届三中全会和中央经济工作会议精神，结合学习贯彻中央领导同志的重要批示精神，狠抓《工作设想》的落实，各项工作都取得了比较好的实效。

重大主题宣传取得新成绩。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，围绕党的十七大和十七届三中全会、学习实践科学发展观活动、改革开放30周年等加强主题宣传，正面报道、典型宣传的吸引力和感染力进一步增强。特别是加强组织策划，推出了一批具有影响力和示范性的精品力作，形成了新华社社评、新华社评论员文章和特约评论员文章、新华时评和新华国际时评三个层面的评论报道新格局，报道的权威性和不可替代性进一步提高。据统计，全社日均播发文字、图片稿15000多条(张)，与上年同比增长16％以上，日均采用率达97％以上。

重大突发事件报道快速反应能力大大提高。在去年抗击低温雨雪冰冻灾害、拉萨“3·14”事件等重大突发事件报道中，无论是在报道时效和内容，还是报道广度和深度等方面，都取得了很好成绩，实现了新的突破，并积极探索建立有效的工作机制，将成功做法上升为制度。特别是在抗震救灾报道中，我们第一时间启动应急报道机制，率先进入汶川等震后“孤岛”，在第一时间、第一现场向全世界发出准确权威的信息，有效掌握舆论引导的主动权和话语权，为抗震救灾工作营造了良好的国内国际舆论氛围。

重大战役性报道水平上了一个新台阶。在北京奥运会和残奥会报道中，我们加强组织指挥策划，树立现代报道理念，强化立体报道意识，全方位、多维度、立体式地展示奥运盛况，报道的时效、质量、广度、深度等全面超越西方三大通讯社，所播发的稿件被海内外媒体广泛采用，忠实履行了奥运会东道主通讯社和国家奥林匹克摄影队的职责，受到中央的充分肯定，赢得国际奥委会的高度赞誉，得到海内外用户和国际社会的广泛好评。

内部报道进一步加强。着力完善体制机制，加强信息源建设，提升对国内外重大新闻事件、重大事态和重要热点问题的快速反应能力和分析研判能力，特别是围绕党的中心工作和经济社会发展中的热点问题，以及中央领导同志关注的带有全局性、倾向性问题，加强组织策划和深度调研，创新形式和手段，内部报道系列刊物和《经济分析报告》《全国农副产品和农资价格监测分析报告》质量进一步提升，报道的针对性和有效性进一步提高，充分发挥了在党和国家决策体系中的“耳目”和“智库”作用。据不完全统计，全年中央领导同志对内部报道批示达2900多件。

视频报道取得重大进展。把加强视频报道作为完善通讯社产品形态的重要方面来抓，制定整体规划，加强人力配备、业务培训和技术建设，在抗震救灾报道中取得可喜突破，在奥运报道中成为新亮点。“新华08”视频终端已初具规模。特别是已开通试运行的视频新闻专线总体进展顺利，发稿数量、质量和时效均有明显提高，受到用户好评。

直接面向终端受众载体建设取得新突破。大力提高金融信息平台内容建设、技术建设和用户服务水平，成立金融信息平台上海总部，加快推进资本运作和市场化运作，取得重大突破，在打破西方垄断、保障我国金融和信息安全、提高我国在世界资本要素市场等非媒体领域的话语权方面必将发挥越来越重要的作用。新华网内容不断丰富，功能不断完善，点击率和浏览量大幅提高，形成了一批深受网民欢迎的品牌栏目，英文频道排名上升近30％，充分发挥了网上舆论引导“国家队主力”的作用。手机短信、手机报等手机媒体成为新华社重大报道的“第一落地渠道”，覆盖面进一步扩大。户外屏幕、流动媒体的影响力进一步提升，日均覆盖受众8600多万人次。多媒体数据库在丰富内容、完善标准、提升性能等方面取得了新进展。社办报刊发挥各自优势、突出各自特色，质量进一步提高。

对外辐射力和影响力进一步增强。对外报道根据海外舆情和关注热点，主动设置议题，针对性和有效性进一步增强，特别是在抗震救灾、北京奥运会等报道中有效引导了海外舆论，充分发挥了新华社在对外宣传中的主导作用。国际报道着力提高稿件原创率、首发率和落地率，一些重大国际事件报道的时效超过匿方三大通讯社。海外阵地建设步伐加快，驻外机构和人员布局进一步优化，拓展了金融信息采集点，组建了北美总分社，在全球各国家和地区重点城市建立分社工作稳步推进。积极探索对外合作交流的新机制、新渠道和新方式，以举办北京奥运会为契机，邀请新闻集团、BBC、美联社、路透社、法新社等12家境外重点媒体主要负责人来访，达成了一系列合作共识，特别是举办“世界媒体峰会”的倡议得到多家境外重点媒体响应，为进一步扩大新华社在国际新闻组织中的影响力奠定了良好基础。

经营工作稳步发展。大力加强营销工

作的组织策划，积极拓展海内外营销网络建设，改进对用户的服务，新华社产品在海内外新闻信息市场的覆盖面和占有率进一步提高，用户总数达81000多家，其中海外用户16000多家，比上年底增长15％。社办报刊发行保持稳中有升态势，平均期发行总量达749万份，与上年同比增长5％以上，特别是《新华每日电讯》发行量达到36万份，与上年同比翻了一番多。社办企业面对严峻的经济形势，积极有效应对，大力开拓市场，努力增收节支，不仅无一亏损，而且实现利润与上年同比有所增长。我们围绕拉萨“3·14”事件、抗震救灾、北京奥运会等推出大型新闻图片展，在海内外引起强烈反响，扩大了报道的影响力，推动了图片产业的发展。

党的建设、反腐倡廉建设和人才队伍建设等工作迈出新步伐。注重加强理论武装，认真落实先进性建设长效机制，加强作风建设，创新思想政治工作，在探索符合新华社实际的党建工作方面取得了比较好的效果。全面加强反腐倡廉建设，强化廉政教育、完善制度体系、健全监督机制、加大办案力度，为新华社事业健康发展提供了重要保障。大力加强领导班子和干部队伍建设，深化人事制度改革，强#tA才培养和培训，完善激励和约束机制，全社职工结构更加优化、素质进一步提高，工作积极性、主动性和创造性进一步增强。离退休人员服务和管理工作进一步加强，政治待遇和生活待遇得到比较好的落实。

制度建设和通信技术、财务管理、行政后勤工作取得新成效。着力加强制度建设，建立健全视频报道、应急报道、海外阵地建设、海外雇员管理等一系列规章制度，完善职业化标准、工作操作流程、岗位细则等，为更好地履行职责提供了制度保障。通信技术工作在强化研发应用、加强设备配备、增强保障能力、提高服务水平等方面有了长足进步，为全社各项工作提供了可靠的技术支持。财务制度更加完善、管理更加规范、监控更加有力，为新华社各项事业发展和职工待遇改善提供了有效的财力支持和保障。行政后勤工作注重强化管理与做好服务相结合，管理水平和运行效率进一步提高。

一些涉殛职工切身利益的问题得到初步解决。把最广大干部职工的根本利益作为做好各项工作的出发点和落脚点，在法规政策许可范围内积极、妥善解决事关干部职工切身利益的实际问题，按规定增加职工绩效工资，对驻外分社人员工资进行套改，解决企业编制职工有关待遇，为全社在职和离退休职工发放工作餐补助费，提高职工交通补贴，完善职工带薪年休假和体检制度，改善总社和部分国内外分社办公条件等。

这些成绩的取得，离不开党中央、国务院对新华社工作的高度重视和正确领导，离不开全社干部职工的辛勤努力和无私奉献，离不开几位退出新华社领导岗位的老领导和全体离退休老同志的真诚关心和大力支持。

在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，我们的工作与中央的要求相比、与人民群众的期待相比、与不断发展变化的客观形势相比，还存在着不少差距。比如还存在一些不适应科学发展要求的思想观念；改革创新的步子迈得不够大，特别是对一些触及深层次矛盾的改革还没有启动；统筹国内国际两个大局、统筹对内与对外报道的意识还不够强；报道思路不够开阔，对文字、图片、视频等报道的统筹运用不够；确保报道安全、防差错的措施落实不够到位，报道差错仍时有发生，特别是个别重要新闻事件存在迟报、漏报问题；对市场经济规律认识不足，按照市场规律办事的自觉性和主动性不够强；队伍结构不尽合理，外语人才、新媒体专业人才、复合型经营人才、专家型技术人才、高层次管理人才等比较紧缺；组织架构和管理模式带有“机关化”，管理职能部门职责重叠交叉、运行效率不高等现象仍然存在；作风不够深入、扎实，深入基层特别是深入国内外分社调查研究需大力加强；对事关干部职工切身利益的问题研究得还不透，有关政策措施还不够完善，解决不够得力；一些党员干部精神状态不佳，开拓创新精神不足；个别干部不能严格遵守廉洁自律的各项规定，有的甚至走上违法犯罪道路等。这些问题都需要我们高度重视、深入研究，在今后的工作中下大力气解决。

二、关于当前形势和今年重点工作

今年是深入学习实践科学发展观、推进国家“十一五”规划顺利实施的关键一年，也是全面落实《工作设想》、加快建设中国特色社会主义世界性现代国家通讯社的重要一年。当前，我国经济总体形势是好的，经济发展基本态势没有改变，发展的重要战略机遇期依然存在，应对国际金融危机所采取的措施已取得积极成效，经济保持平稳较快发展，呈现价格回稳、结构优化、民生改善的良好态势。同时，我们也必须清醒地认识到国际金融危机不断加剧，特别是对实体经济的影响不断加深，世界经济环境中存在的不稳定不确定因素和突发性风险前所未有，我国发展的外部经济环境将更加严峻。国内经济生活中也存在一些尚未解决的深层次矛盾和问题，经济下行压力加大，企业经营困难加剧，保持农业稳定发展、农民持续增收难度增大，金融领域存在潜在风险，食品安全和安全生产形势严峻。尤其是在目前经济形势严峻、企业经营困难的情况下，失业人员增加，大学毕业生、农民工等群体就业压力加大，社会不稳定因素增加，维护社会稳定的任务很重，人民内部矛盾和群体性事件可能增多。意识形态领域面临复杂局势和尖锐斗争，国内外敌对势力想方设法对我进行西化、分化，对我进行意识形态渗透，千方百计利用我国经济问题引发的社会矛盾大做文章，利用所谓的自由、民主、人权和民族、宗教以及一些社会热点、重大活动、重大事件等进行负面炒作，对我们党和国家进行造谣、攻击和丑化。从传媒领域看，随着以数字化、网络化为代表的现代信息技术突飞猛进，互联网、手机媒体等新兴媒体迅猛发展，已成为意识形态较量的重要战场，以正确舆论主导新兴媒体阵地的任务十分繁重，围绕新媒体展开的媒体间竞争也更加激烈。

面对新形势新任务新要求，我们必须进一步增强忧患意识和责任感、使命感，深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入学习贯彻胡锦涛总书记关于切实做好意识形态工作的重要指示和中央领导同志对新华社工作的重要批示精神，按照“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求，坚持正确舆论导向和“三贴近”原则，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，狠抓《工作设想》的落实，在全面推进各项工作的同时，在一些重点工作、重要领域和重大项目方面实现新的突破，在战略转型上取得明显进展，进一步提高舆论引导水平，进一步增强国际传播能力，进一步扩大在海内外的影响力，

充分发挥喉舌、耳目、智库和信息总汇的作用，为继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，夺取全面建设小康社会新胜利提供强有力的精神动力和舆论支持。

1扎实推进深入学习实践科学发展观活动，引导全社干部职工深入掌握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求。进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。深入学习实践科学发展观是新华社当前和今后相当长一段时期必须坚持的一项重大任务。我们要按照中央部署和社党组《实施方案》的要求，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”，坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主，在前期学习调研、分析检查基础上，认真做好整改落实阶段各项工作，重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制三个环节，明确目标，落实责任，扎实推进，切实取得推动科学发展的实践成果和制度成果。要通过学习实践活动，引导全社干部职工深入掌握科学发展观的历史地位、科学内涵、精神实质和根本要求，掌握贯彻其中的马克思主义立场观点方法，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，进一步把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，切实把科学发展观贯彻落实到新闻报道和改革发展的各个方面。

2牢固树立政治意识、大局意识、责任意识、阵地意识。坚持正确舆论导向和“三贴近”原则，提高舆论引导能力，切实维护好社会稳定大局。始终保持清醒的政治头脑，始终坚持正确舆论导向，牢牢掌握舆论引导主动权，这是新时期中央对我们提出的新要求。我们要深入分析意识形态领域和维护社会稳定的形势，有效掌握思想理论领域的新情况和社会思潮的新变化，及时发现倾向性、苗头性问题，增强舆论引导的针对性、主动性，不断提高做好新形势下意识形态工作的能力。要坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义道路，坚持中国特色社会主义理论体系，着力创新正面报道、典型宣传，改进热点引导和舆论监督报道，牢牢把握主流舆论阵地。要以新中国成立60周年报道为主线，深入宣传新中国成立以来特别是改革开放以来取得的举世瞩目的巨大成就，全面反映我国政治稳定、经济发展、文化繁荣、民族团结、社会进步和国际地位日益提高的大好形势，充分展示中国人民蓬勃向上、开拓进取的精神风貌，大力唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好的时代主旋律。要深入宣传党的十七届三中全会和中央农村工作会议精神，充分报道中央关于推进农村改革发展的重大决策部署，充分报道农村改革发展的新进展新成效，为加快社会主义新农村建设提供有力的舆论支持。要加大民族区域自治制度报道力度，全面介绍西藏民主改革50年来经济社会发展取得的历史性进步和翻天覆地的变化，精心组织好澳门回归祖国10周年纪念活动报道宣传，充分报道民族团结进步、共同繁荣发展的良好局面。总之，要通过有效的正面宣传、热点难点问题引导和内部报道，切实维护好社会稳定。同时，要切实加强报道业务管理，增强安全意识、完善规章制度、落实具体责任、实行分级管理，强化防止差错的各项措施，确保报道的内容安全、技术安全、播出安全，避免因我们工作失误给党和国家工作带来损失，避免因报道处理不当引发不稳定因素而造成负面社会影响。

3统筹国内国际两个大局。以增强信心为主线，切实加强对经济形势的宣传引导，为推动我国经济社会又好又快发展营造良好舆论氛围。保持经济平稳较快发社展是今年全党全国工作的首要任务，是今年新华社新闻报道工作的重点。我们要按照中央对经济工作的总体部署，坚持正面宣传为主，准确把握报道基调，综合运用新华社多媒体、多语种新闻报道优势，充分发挥新华网、手机媒体、社办报刊等直接面向受众的传播载体作用，大力宣传中央经济工作会议精神，宣传必须立足扩大内需保持经济平稳较快增长，必须加快发展方式转变和结构调整提高可持续发展能力，必须深化改革开放增强经济社会发展活力和动力，必须着力改善民生问题促进和谐安宁，充分发挥新华社报道在保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生中的重要作用。要继续客观辩证地报道国内国际经济形势变化，报道各地各部门积极应对经济形势的新思路、新举措，报道有关行业和企业通过自主创新提高竞争能力的典型。要及时反映国际经济走势和国内经济运行的实际情况、突出问题，做好舆情收集和分析研判，提出具有前瞻性、可行性的对策建议，为中央决策提供参考。要积极主动地做好经济热点问题的引导，从群众的关注点和兴奋点出发，加强政策解读，主动设置议题，回应群众关切，化解困惑疑虑。总之，要通过我们的报道，把广大干部群众引导到中央对当前国内国际经济形势的分析判断上来，统一到中央的决策部署上来，坚定必胜信心，扎实做好工作，迎接各种挑战，奋力渡过难关，努力夺取经济社会发展新胜利。

4努力提高突发事件报道和重大战役性报道水平，在第一时间、第一现场发布权威准确信息，切实掌握舆论引导的制高点。在网络信息技术迅猛发展，新闻传播速度越来越快、传播范围越来越广的新形势下，能否第一时间发布权威信息，决定着引导舆论的效果。去年7月，中央授予新华社重大突发事件对外报道第一时间发布权，之后中办、国办又联合发文把重大突发事件对内对外动态报道权授予新华社，中宣部也专门发了通知。这是中央对我们的高度信任。我们要切实履行好中央赋予的职责，继续坚持“导向正确、及时准确、公开透明、有序开放、有效管理”的原则，把握好报道的“流向”“流量”“流程”，特别要在健全与各地各部门沟通联系机制、拓宽信息收集网络、完善应急报道体制机制等方面下功夫，大力提升突发事件特别是突发公共事件报道水平，做到在重大问题上不缺位、在关键时刻不失语，抢占舆论引导第一制高点，最大限度地挤压负面信息的传播空间。要加强整体组织策划，树立多维报道理念，强化立体报道意识，着力打造报道精品，在重大报道和日常报道中不间断地推出具有影响力和示范性的重点稿件，进一步增强报道的权威性和不可替代性。完善言论报道工作体制机制，强化组织策划，着力加强新华社社评、新华社评论员文章和新华社特约评论员文章、重点评论栏目三个层面的评论报道，着力提高评论报道的及时性和针对性，在重大事件和热点问题报道中做到评论与消息同步推出，进一步增强新华社言论报道的影啊力。

5着重加强调查分析研判系统建设，强

化“耳目”和“智库”职能，巩固和提升在党和国家决策体系中的地位和作用。内部报道是新华社服务党和国家工作大局的特殊而重要的渠道。我们要把握国内国际全局性、战略性等重大问题，特别是抓住当前经济形势、社会稳定、意识形态等关键领域和关键环节进行深入调查和分析研判，把握规律、看清趋势、提前预判，全面提高战略研究、对策分析能力和快速反应能力，进一步增强报道的权威性、前瞻性和参考性。要着力加强“智库”建设，充分发挥世界问题研究中心的作用，整合社内外研究资源，以国际问题和国内要情研究为重点，以实证和比较研究为特点，以服务中央决策为目的，拓宽报道领域，突出实践性、对策性，努力打造具有新华社特色的“中国智库”。着力构建全社统一的舆情收集和分析研判系统，加强对境内外舆情的分析和研判，及时向中央报送动态信息，充分发挥“重要信息通道”作用。创新内部报道形式和手段，加强内部图文互动和音视频报道，完善内部报道系列刊物的功能和定位，更好地发挥决策参考作用。

6加快发展视频报道，完善体制机制，优化资源配置，进一步提升融文字、图片、视频等为一体的多媒体采编发能力，进一步扩大新华社视频产品在海内外的覆盖面和影响力。视频产品是现代通讯社的基础性产品。大力拓展视频报道是增强新华社报道影响力和竞争力的客观需要，更是新时期新华社实现事业又好又快发展的战略选择。我们要继续举全社之力发展视频报道，以开通视频新闻专线为契机，拓展视频报道内容和领域，增加视频报道数量，增强独家视频节目的采集制作能力，确保视频专线24小时实时滚动供稿、不间断运行，重大新闻、重大突发事件随时进入直播状态，并适时开办英文视频专线。要着力打造融图文、影像合一的专题节目，实现重点栏目文字、图片与视频产品形态的融合，逐步向采编、制作、传播、营销的多媒体业态拓展。在加强国内视频报道力量的基础上，按照统筹兼顾、突出重点、分步实施的原则，加快推进驻外分社专职视频报道组建设，逐步建立海外视频报道网络。要充分发挥新华网作为新华社视频产品展示平台的作用，继续深化和拓展与国内电视媒体的合作，积极探索与国外电视媒体的合作途径，大力拓展供稿渠道，不断提高新华社视频报道的播出规模、传播效果和影响力度，最大限度扩大新华社视频产品在海内外的落地率和覆盖面。

7大力加强金融信息平台、网络、多媒体数据库、手机媒体和社办报刊等建设，使新华社报道在更大范围直接面向终端受众。这既是我们与西方大通讯社竞争的优势所在，也是提升新华社整体实力和核心竞争力的必然要求。金融信息平台建设要以上海总部成立为契机，加快引进战略投资者，尽快启动上海cFc大厦立项和建设工作，着力加强内容建设，大力强化技术支撑，不断扩大市场占有率。新华网要围绕建设世界知名综合性网站目标，大力发展网络视频，加快“搜索引擎”建设，加强外文频道等重点项目建设，深化与政府网站、承办协办网站的资源共享和有效互动，加强与多媒体数据库的互动连通，在网络建设、运用、管理方面取得新成效，充分发挥在提高传播能力、弘扬先进文化、引导社会思潮、开展舆论斗争等方面的重要作用。多媒体数据库要加强资源整合、丰富数据信息、优化技术性能、完善搜索查询，推进内容分类的科学化、标准化，提高运行速度和在线服务能力，加强终端用户市场开发和专业产品市场开发，逐步建成全方位展示新华社新闻信息产品的现代多媒体数据库。手机媒体要紧跟技术发展，适应市场需求，优化产品结构，调整业务布局，积极占领移动媒体舆论阵地。社办报刊要充分发挥直接面向受众的优势，进一步创新体制机制，大力推进数字化、网络化，在提高报道质量、扩大市场份额、增强舆论影响力上下功夫，逐步形成资源更加优化、定位更加完善、特色更加突出、品牌更加强大的报刊集群。

8加快实施“走出去”战略。强化中国新闻对外报道和国际新闻报道，加强海外阵地建设，完善对外交流合作机制，不断增强莉华社的国际传播能力。在信息技术高速发展的当今时代，谁的传播能力强大，谁的思想文化和价值观念就能更广泛、更有力地影响世界。一个世界性现代通讯社，必须具备强大的国际传播能力，必须在国际舆论斗争中发出声音，表明态度，宣传立场，阐述主张。要着力建设语种多、受众广、信息量大、影响力强、覆盖全球的国际一流媒体。要按照中央“大外宣”战略要求，努力在重要新闻和重大突发事件第一时间、第一现场发出我们的声音，大力提高报道的原创率、首发率和落地率，不断增强中国新闻对外报道和国际新闻报道的亲和力、吸引力和感染力，积极抢占国际舆论引导的主动权和话语权，努力营造客观友善的国际舆论环境。要加快推进驻外机构布局调整工作，以北美和独联体地区为重点，在新闻热点地区、周边地区、世界经济金融科技文化发达国家设立分支机构，积极做好台湾分社的筹建工作，扩大新华社海外布点的网络覆盖面。调整驻外机构人员布局，充实驻外人员力量，加快“本土化”人员配备，落实驻外分社雇员管理办法，逐步实现驻外分社人员由内派为主向内派与“本土化”相结合发展。积极探索对外交流合作的新领域、新机制、新渠道和新方式，着力提升对外交流合作的效果，特别是要按照中央领导同志的要求，办好“世界媒体峰会”第一次会议，搭建国际一流媒体的交流平台，进一步提升新华社在国际新闻信息传播领域掌握话语权的能力。

9着力创新经营管理体制机制，健全营销网络和渠道，提升企业活力和竞争实力，推动全社经营事业上一个新台阶。这是我们在市场经济条件下提高社会效益和经济效益，增强传播能力的一个十分重要的方面。我们要完善营销工作体制机制，深化营销业务与采编业务、新闻研究的良性互动，建立统一组织指挥、多种方式运营、现代化管理的营销服务平台。要在进一步拓宽国内营销网络渠道的基础上，着力加强海外营销网络建设，优化资源配置、拓宽网络渠道，积极探索与海外主流媒体、网站、电信运营商等的合作途径。探索运用符合国际惯例和市场运作规律的营销方式，加快构建采编、营销、技术、服务四位一体的用户服务机制，进一步提高营销服务的现代化、专业化水平。要加强社办报刊品牌经营和发行工作，确保报刊发行总量稳中有升，实现重点报刊发行的新突破，提高社办报刊的市场覆盖面和占有率。探索图片衍生产品的开发，加快推进新华社图片产业化建设步伐。社办企业等经营单位要深化改革，加快发展，积极研究、有效应对当前经济形势带来的不利影响，全面推进公司化改制工作，加快建立现代企业制度，完善法人治理结构，充分运用资本运作和市场运作方式，进一步提高经营水平、盈利能力和抵御风险能力，不断增强活力、实力和市场竞争力。

10进一步加强人才队伍建设，提高职业化水平。把一流的、职业化的标准贯穿到新闻报道和改革发展各项工作中，进一步提高全社职工的职业素养和工作水准。职业建设是一项基础性建设。我们要按照标准化、规范化、制度化的要求，加强职业化建设，进一步完善组织指挥体系、工作操作流程、岗位职责制度，建立更加科学规范的职业化素养标准、知识技能资格标准、行为规范标准等，并以此对各项工作进行考核、监督、检查，严格加强管理，形成良好的工作机制。要强化教育培训，拓宽渠道、创新方法、完善制度，增强针对性和实效性，逐步使全社职工在观念、思维、知识、技能等各方面符合职业规范和标准，努力使新华社的骨干力量具备一流的职业精神、职业素养和职业水准。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强各级领导班子建设，努力使之成为学习型组织、创新型团队、实干型集体、廉洁型班子，为更好地贯彻落实科学发展观、实现事业战略性转型提供坚强的组织保证。继续推进全员岗位聘用制，按需设岗、按岗聘用，加强专业技术人才评聘和管理，逐步形成以岗位管理为主要内容的用人机制和以能力、业绩为导向的专业技术人才评价体系。进一步加强人才队伍建设，整合现有人才资源，从海内外选聘新华社亟需的各类高端人才，着力培养多媒体、外语、金融等各类专家型人才和复合型人才，努力形成一批名记者、名编辑、名翻译、名主持人、名评论员、名分析师。坚持事业留人、感情留人、待遇留人，建立健全灵活多样的激励约束机制，进一步完善考核评价体系，完善绩效工资改革分配办法。认真落实离退休人员的政治待遇和生活待遇，真情关心、真心理解、真诚帮助，多为他们做好事、办实事、解难事，不断完善离退休人员活动场所和设施，尽力改进医疗保障和服务，逐步提高离退休人员的收入待遇。

11切实加强通信技术、财务管理、行政后勤等工作，构建反应灵敏、运行高效的支撑体系，为新闻报道和改革发展等各项工作提供强有力的保障。新华社是一个有机整体，各项工作要实现正常运转，通信技术、财务管理、行政后勤等部门承担着极为重要的保障职责。通信技术建设要紧密跟踪世界先进技术发展趋势，加强应用技术研发、引进和应用，全力做好视频报道和新华网、金融信息平台、多媒体数据库等重点技术项目建设，加强全社技术设备配备特别是为一线人员配备先进适用装备工作，创新技术系统运维体制和机制，加强对外技术交流与合作，努力在提高网络传输速度、增强技术系统功能、提高风险防范能力等方面取得新进展，为增强新华社核心竞争力提供有力技术支撑。财务管理工作要大力争取国家对新华社的财政支持，继续深化改革，完善预算管理，加强财务监管，加强资金计划统筹，做好资产管理和政府采购工作，严格控制公务支出，增强科学理财能力，为事业发展和改善职工待遇提供基础性保障。行政后勤工作要完善管理制度体系，构建现代管理模式，把强化管理与做好服务结合起来，提高综合协调能力，增强主动服务意识，提升管理和服务质量。同时，要加快新媒体大厦建设相关工作，做好国内外相关分社基本建设工作，进一步改善干部职工的工作和生活环境。要大力推进组织架构和管理模式的扁平化，调整机构设置，优化机构功能，减少决策层与操作层之间的环节，加强对总社与分社、事业单位与企业单位等的分类指导，逐步形成职责明确、协调有序、反应灵敏、运转高效的运行机制，不断提高管理水平和运行效率。

12全面加强党的建设和反腐倡廉建设，为新华社事业发展提供强大的政治、思想和组织保证。新华社事业能否实现健康发展，党的建设和反腐倡廉建设起着根本保证的作用。我们要加强理论武装工作，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作，坚持政治家办社和党性原则，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位。加强社会主义核心价值体系的宣传教育和思想道德体系建设，开展专项学习教育活动和主题实践活动，引导全社干部职工牢固树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。认真落实先进性建设长效机制，切实加强基层党组织建设和党员教育管理，不断提高广大党员素质，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。创新思想政治工作，积极推进和谐建设和群众性精神文明创建活动，充分发挥工青妇等群众组织的桥梁纽带作用，有效排查化解矛盾纠纷，探索和创新弘扬新华社优良传统作风、培育和谐向上的新华文化精神等方面的实现形式、方法和载体。深入贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008～2012年工作规划》和新华社党组《实施办法》，按照十七届中央纪委三次全会要求，加强反腐倡廉教育，深入开展具有新华社特色的廉政文化建设，初步建立反腐倡廉教育长效机制；完善反腐倡廉制度体系，认真落实党风廉政建设责任制，着力提高领导干部拒腐防变能力和廉洁自律水平；健全权力制约机制和监督机制，加强对领导干部特别是各级领导班子主要负责人的有效监督；严肃查处违反政治纪律、宣传纪律、经济纪律、保密纪律和组织人事纪律的案件。

三、需要着重把握的几个问题

1认清责任、担当重任。牢牢把握正确政治方向和舆论导向，进一步增强为中国特色社会主义伟大事业服务、为人民服务的自觉性和坚定性。这是事关发展的首要问题。新华社自成立之初，就是在党中央直接领导下的重要宣传舆论机构。无论是革命战争年代还是社会主义建设时期，无论是改革开放新时期还是新世纪新阶段，新华社的事业始终与党和国家的事业紧密连在一起。作为国家通讯社和“喉舌”、“耳目”，新华社在党的新闻宣传工作中具有举足轻重的作用。多年来，党中央、国务院始终对新华社高度重视，中央领导同志多次强调新华社坚持正确政治方向和舆论导向的极端重要性。江泽民同志曾指出：只要新华社出不了大的漏子，整个舆论就出不了大的漏子。胡锦涛总书记要求我们肩负起党和国家赋予的光荣使命和重大职责，坚持正确舆论导向，更好地为中国特色社会主义伟大事业服务、为人民服务。去年以来，中央领导同志多次对新华社工作作出重要批示，提出新的更高要求，特别是中央把重大突发事件对内对外动态报道权授予新华社，这是中央对新华社的高度信任。中央越是对我们信任，我们越要坚持高标准、严要求，坚持政治家办社和党性原则，把坚持正确舆论导向放在新闻报道工作的首位，把握主流舆论阵地，提高舆论引导能力，决不给错误思想观点提供传播渠道，努力为全面建设小康社会、为社会主义中国在当今世界的和平发展营造更加有利的国际国内舆论环境。

2振奋精神、锐意进取，以强烈的事业心和昂扬的精神状态，积极为新华社事业发

展贡献智慧和力量。良好的精神状态是事业发展的重要推动力。对党负责、对国家负责、对民族负责、对人民负责的事业心，是推动人们前进的巨大动力和精神支柱。正是有着对事业的不懈追求，在实现理想的过程中自觉地增强责任感和使命感，才能把工作做实做好。面对当前严峻的国内外形势和世界传媒领域的激烈竞争，面对前所未有的发展机遇，我们必须适应新形势对媒体发展的要求，适应当代传媒事业发展的内在规律，适应高新科技发展的大趋势，适应受众和市场对新闻信息产品多样化、对象化的需求，不断创新观念、内容、形式、方法和手段，努力使我们的工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，使我们的事业永远保持蓬勃生机和活力。所有新华人都要树立强烈的使命感、责任感和忧患意识，讲团结、讲大局、讲奉献，奋发努力、积极进取、务实苦干、搏击一流。要大力弘扬为了党和人民的事业甘于奉献、追求崇高向上人生境界的革命理想主义精神，大力弘扬为了宏伟目标的实现不畏困难和牺牲、一往无前、无艰不克的革命英雄主义精神，以远大的志向和火热的激情，以锐不可当的勇气和筚路蓝缕的精神，以昂扬的精神状态和强烈的事业心全力投身到新华社改革发展事业之中，把精力和智慧凝聚到推动事业发展上来，不断把我们的事业推向前进。

3统筹兼顾、抓住关键，在全面推进改革发展各项工作的基础上实现重点突破。加快推进事业发展战略性转型。抓重点是我们重要的领导方法和工作方法。只有抓住重点，工作才算抓到点子上，才能起到牵一发而动全身的作用，才能带动其他各项工作迈出新步伐、实现新突破、创造新业绩。今年我们新闻报道和改革发展等各项工作任务十分艰巨，在工作中还将面临一些可以预见和难以预料的复杂情况。特别是《工作设想》确定的目标任务涉及方方面面，大家工作千头万绪，这就要求我们在全面推进新华社改革发展各项工作的同时，紧紧抓住一些重点工作、重要领域、重大项目，采取有力措施，加大工作力度，奋力实现新的突破，加快战略转型，早日把新华社建设成为中国特色社会主义世界性现代国家通讯社。比如，视频报道的重点是增强采编发能力，确保视频新闻专线高效、顺畅运行；人才队伍建设的重点是加强职业化建设；金融信息平台建设的重点是内容、技术、市场覆盖、战略投资者引进和Ct=C大厦建设；海外阵地建设的重点是扩大驻外机构覆盖面和加强雇员聘用管理等。实践证明，越是任务繁重，越是情况复杂，就越要注意统筹协调，善于抓住重点，以重点工作的推进带动其他各项工作。

4转变作风、强化执行。大力弘扬求真务实精神，努力把改革发展各项工作措施落到实处。良好的作风是增强执行能力，确保工作落实的重要保障。我们已经制定了《工作设想》和《实施方案》，各部门、各单位、各分社也都结合各自实际形成了具体实施方案和落实措施。可以说，新华社当前和今后一段时期的发展方向和目标任务都已经非常明确，现在的关键是把各项政策措施落实到具体工作中。要加强作风建设，大兴求真务实之风，大兴调查研究之风，抓作风、正学风、改文风，不尚空谈，扎实推进各项工作。要加强学习，增强本领，着力加强各级领导干部的执政能力建设和先进性建设，进一步提高研究新情况、解决新问题的能力和水平，努力把科学发展观的要求转化为谋划发展的工作思路，转化为促进发展的具体措施，转化为领导发展的实际能力。要加强制度建设，将制度建设贯穿于执行过程的各个方面和各个环节，建立层层抓落实的责任机制，加大监督检查力度，确保各项工作任务不折不扣、保质保量地得以落实。各部门、各单位、各分社领导干部特别是领导班子的一把手，要带头转变作风，带头抓好落实，对各项工作及时督查，协调进度、解决难题。全社上下要树立“一盘棋”的观念，相互支持、相互配合，形成强大合力，把《工作设想》一步一个脚印由蓝图变成现实。

5以人为本、注重和谐，充分调动全社干部职工的积极性、主动性和创造性，不断增强凝聚力和向心力。以人为本是科学发展观的核心，事业发展最根本的是要实现人的发展。我们要把实现好、维护好和发展好广大干部职工的根本利益作为各项工作的根本出发点和落脚点，在法规政策许可范围内，继续积极、妥善地解决事关干部职工切身利益的实际问题，并在事业发展的基础上逐步改善工作条件、提高收入水平。特别是在处理涉及职工切身利益和历史遗留问题上，要转变观念、开阔思路，从建设性角度开展工作，一些看似“棘手”的问题就可能会找到比较好的解决办法。职工工作和生活中的实际问题，都是我们应当注意的问题。全社各级领导干部都要树立公仆意识，密切联系群众，关心职工疾苦，真心实意地为职工谋利益，尽力帮助解决实际困难，特别是要率先垂范，吃苦在前，享受在后。要积极倡导和培育和谐向上的新华文化精神，尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造，大力营造积极向上、生动活泼、团结友善、心情舒畅的良好氛围，努力创造良好的事业环境、工作环境、生活环境。

面对新的形势，我们的任务格外艰巨，责任更加重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，肩负起时代和历史赋予我们的神圣使命和光荣职责，解放思想、开拓创新，团结拼搏、锐意进取，为建设中国特色社会主义世界性现代国家通讯社，为谱写新华社事业发展的新篇章而努力奋斗!(本文是新华社党组书记、社长李从军同志1月12日在新华社2009年工作会议上的讲话)