经济运行重要动态

政策动态

国务院原则通过钢铁产业振兴规划。1月14日，国务院常务会议审议并原则通过钢铁产业调整振兴规划。会议指出，加快钢铁产业调整和振兴，必须以控制总量、淘汰落后、联合重组、技术改造、优化布局为重点，推动钢铁产业由大变强。一要统筹国内外两个市场。落实扩大内需措施，拉动国内钢材消费。实施适度灵活的出口税收政策，稳定国际市场份额。二要严格控制钢铁总量，淘汰落后产能，不得再上单纯扩大产能的钢铁项目。三要发挥大集团的带动作用，推进企业联合重组，培育具有国际竞争力的大型和特大型钢铁集团，优化产业布局，提高集中度。四要加大技术改造、研发和引进力度，在中央预算内基建投资中列支专项资金，推动钢铁产业技术进步，调整品种结构，提升钢材质量。五要整顿铁矿石进口市场秩序，规范钢材销售制度，建立产销风险共担机制。

国务院原则通过汽车产业振兴规划。1月14日，国务院常务会议审议并原则通过汽车产业调整振兴规划。加快汽车产业调整和振兴，必须实施积极的消费政策，稳定和扩大汽车消费需求，以结构调整为主线，推进企业联合重组，以新能源汽车为突破口，加强自主创新，形成新的竞争优势。一要培育汽车消费市场。从2009年1月20日至12月31日，对1.6升及以下排量乘用车减按5%征收车辆购置税。从2009年3月1日至12月31日，国家安排50亿元，对农民报废三轮汽车和低速货车换购轻型载货车以及购买1.3升以下排量的微型客车，给予一次性财政补贴。增加老旧汽车报废更新补贴资金，并清理取消限购汽车的不合理规定。二要推进汽车产业重组。支持大型汽车企业集团进行兼并重组，支持汽车零部件骨干企业通过兼并重组扩大规模。三要支持企业自主创新和技术改造。今后3年中央安排100亿元专项资金，重点支持企业技术创新、技术改造和新能源汽车及零部件发展。四要实施新能源汽车战略。推动电动汽车及其关键零部件产业化。中央财政安排补贴资金，支持节能和新能源汽车在大中城市示范推广。五要支持汽车生产企业发展自主品牌，加快汽车及零部件出口基地建设，发展现代汽车服务业，完善汽车消费信贷。

我国将加速推进紧缺矿产品国家战略储备。1月7日，《全国矿产资源规划（2008—2015年）》发布实施。根据《规划》要求，我国将推进建立石油、特殊煤种和稀缺煤种、铜、铬、锰、钨、稀土等重点矿种的矿产资源储备。建立完善矿产资源战略储备的管理机构和运行机制，形成国家重要矿产地与矿产品相结合、政府与企业合理分工的战略储备体系。我国还将建立矿产地储备机制和建立紧缺矿产的矿产品储备机制，重点加强西部地区已查明矿产资源储量的矿产地储备。以整装大、中型矿区为对象，建立10—20个大中型特殊煤种和稀缺煤种井田储备。进行钨、锡、锑、稀土等国家规定实行保护性开采特定矿种的重要矿产地储备，建立10—30个大中型矿产地储备。

经济运行动态

2008年我国汽车产销增幅明显放缓。据行业统计，2008年我国汽车产量934.5万辆，同比增长5.2%；销量938万辆，增长6.7%，增幅同比分别回落16.8和15.1个百分点。其中，轿车销量504.7万辆，增长6.8%，同比回落16.7个百分点。由于销量下降，市场竞争加剧，加之小排量汽车市场萎缩等因素，2008年自主品牌轿车共销售130.8万辆，同比增长5.3%，低于轿车市场整体增速1.5个百分点。自主品牌轿车占轿车总销量的26%。自主品牌汽车企业经营状况恶化，一些中小零部件企业和经销商经营陷入困境。

2008年我国新增发电装机9000余万千瓦。据行业统计，2008年我国新增发电设备容量9051万千瓦。其中，水电2010万千瓦，火电6575万千瓦，风电466万千瓦。截至2008年底，全国发电设备容量79253万千瓦，同比增长10.3%。

我国船舶工业面临严峻竞争形势。2008年前8个月，我国船舶工业保持高速增长，9月份开始，随着航运市场需求继续下滑，新船订单出现停滞，航运和造船市场下行态势基本显现，船舶企业面临的困难和风险不断加大。一是承接新船订单大幅下滑。9月底我国造船企业承接新订单319万吨，10月份不足60万吨，同比分别下降65%和94%，被撤销订单超过30艘。二是船厂融资出现困难。一方面，金融危机将直接影响国际船东对国内船厂的支付能力；另一方面，银行对造船企业风险评估加重，造成企业流动资金贷款和开具保函的难度加大。三是全球产能过剩加剧竞争形势。据估计，2010年全球造船能力接近2亿吨，而未来两年世界新船需求量可能回落到1亿吨以下，目前我国造船能力占全球需求量的70%以上，未来竞争形势十分严峻。

（国家发展改革委经济运行局供稿）

地方动态

重庆市六项措施应对工业增速下滑。2008年三季度以来，重庆市工业增长速度明显放缓，9、10、11三个月规模以上工业增加值分别增长22.6％、17.9％和9.8％。支柱产业生产下降，骨干企业经营困难。当前工业经济运行情况：

（一）汽车、钢铁、化工等行业生产明显下滑。11月份，汽车产量(占全国的9.2％)同比下降12．3％，摩托车产量由10月份增长23.1％转为下降6.2％，粗钢、钢材产量分别下降10.2％和3.6％，化肥产量下降18.8％。

（二）重点大型企业生产急剧下降，生产经营困难。11月份，主要汽车生产企业长安集团产值同比下降一半，产、销量分别下降38％和21％；重庆重型汽车集团产值同比下降25％；主要摩托车生产企业重庆隆鑫控股有限公司、宗申产业集团、嘉陵集团产值分别下降50％、40％和37％；西南铝业集团下降34％，扬子江乙酰化工有限公司下降41％。

（三）原材料市场价格大幅下跌。近期化工产品价格比前期高点下降一半。钢材价格暴跌，12月份以来，除高速线材、螺纹钢价格趋稳外，其他钢材价格仍在继续下跌。

针对工业下行压力，重庆市制定了一系列政策措施，千方百计保证工业经济平稳发展。一是促技改。设立5亿元提振经济特别专项资金，拉动企业技术改造和其他工业投资，缓解企业融资困难。二是稳出口。鼓励和支持市内出口企业扩大本地汽车摩托车整车及零部件、机电等产品的出口。三是助信贷。年内批准设立小额贷款公司50家，明年再批准设立30—50家，增强中小企业融资能力。四是减负担。暂停征收煤炭价格调节基金，一年内城镇企业职工基本养老金保险单位缴费费率缓征5个百分点，职工基本医疗保险企业缴费费率降低2个百分点。五是调结构。支持企业并购重组，并购重组涉及税收的实际部分予以返还，免收相关费用。六是保就业。投入6亿元稳定和增加就业岗位。

江苏省着力扭转工业下滑初见成效。2008年四季度以来，江苏省坚决贯彻中央关于扩大内需、促进经济增长的决策部署，结合实际，出台了一系列保增长、促发展的政策措施。一是出台扩大内需的十条措施。省级财政增加安排资金100亿元，迅速启动3000亿元的政府主导性项目。二是加强工业运行监测和组织协调。建立重要商品价格、重点企业运行、企业困难情况等周报制度，强化煤电油运等生产要素的组织协调力度，保障企业正常生产。三是创新银企合作方式。有关部门与人民银行南京分行组织举办江苏省“百企千亿”银企对接暨项目签约仪式，省内100家企业与24家金融机构签订了银企合作协议，获得贷款金额高达1045亿元，促成1238项重点项目与银行达成合同性或意向性贷款协议。四是帮助企业拓展市场。组织举办“江苏省工商企业大型对接洽谈会”，共有1000多名工商企业代表参会，苏宁、苏果、五星等大型商贸企业现场签订采购意向合同52个，总金额达25亿元，另外达成采购意向超过100亿元，通过洽谈会平台，中小企业拓展了市场空间，外贸出口企业找到了转型方向，进一步增强了发展信心。五是促进工业转型升级。强化有效投入，拿出5亿元设立工业自主创新和产业升级专项引导资金，召开全省企业技术改造工作会议，研究部署新形势下进一步加快企业技术改造步伐，推动工业优化升级。

从重点企业调度情况看，去年12月份江苏省工业减产限产扩大的趋势得到遏制，部分企业生产负荷较11月份有所上升，工业用电量提高。当月，全省工业用电量204.4亿千瓦时，同比下降9.1％，但比11月份增加16.6亿千瓦时，降幅较11月份缩小1.5个百分点。预计12月份全省规模以上工业增加值达到1250亿元左右，初步扭转10月份以来月度产出环比连续减少的不利局面。（工信）