博洛尼亚进程对俄罗斯参与全球化的影响

王书武

摘要：博洛尼亚进程对俄罗斯的影响不仅仅局限在高等教育领域，也是俄罗斯参与全球化的一种形式影响到俄罗斯的国内利益和国际关系。俄罗斯面对博洛尼亚进程的挑战提出了自己的策略。

关键词：博洛尼亚进程；俄罗斯；全球化

中图分类号：G551.21文献标志码：A文章编号：1008-0961(2009)-0036-03

1999年俄罗斯加入博洛尼亚进程，2003年9月正式成为该组织的成员。博洛尼亚进程的重要目标是整合欧洲的高等教育资源，打通高等教育的体制，确定欧洲范围内高等教育系统的框架，在2010年建立“欧洲高等教育区(European HigaerEducation Area)”。

俄罗斯加入博洛尼亚进程后，对俄罗斯的经济、政治和文化等都产生了深刻的影响。

一、博洛尼亚进程是俄罗斯参与全球化的一种形式

博洛尼亚进程对俄罗斯的影响不仅局限在高等教育的领域，它也是俄罗斯参与全球化的多样形式之一。在这一进程中，人才、思想和信息是跨越国界自由流动的。在俄罗斯，这种全球化表现在以下几个方面：

(一)国际学术、人员的流动促进知识的传播和俄罗斯社会转型

俄罗斯加入博洛尼亚进程的时间较欧盟国家晚，但是加入的动机与其他国家是相同的，即强调高等教育学历资格互认，推动建立高等教育学历和学位总体框架及学分转换体系，促进师生流动，同时也重视人作为普遍的数据载体的作用。在博洛尼亚进程中，根据有约束力的《里兹本公约》和其他文件，如《索邦宣言》和《博洛尼亚宣言》的规定，通过学生、教师、学术课程和教学标准以及教学方法的流动，实现信息的流动。学术流动、教育交流和教育标准化，是构成信息时代“人力互联网”的重要组成部分，它与计算机网络传递的大量信息并行，构成信息全球化的重要的内容。“俄罗斯参与博洛尼亚进程的行为符合俄罗斯全体师生和高校的利益”，“俄罗斯领导人相信在社会转型时期，教育是使当前和下一代适应新型社会的关键因素”。

(二)博洛尼亚进程作为一种新兴的知识型经济会缩短俄罗斯与发达国家的经济差距

在苏联时期，俄罗斯经济对联盟GDP的贡献率是很高的。苏联解体以后，俄罗斯经济进入低迷的时期，当时俄罗斯共有1万亿卢布的内债和1000亿,美元的外债。在苏联强盛时期俄罗斯的GDP是美国的60％，苏联解体时是美国的10％，2000年是美国的2.66％，到2007年是美国的8.15％。俄罗斯能够正视经济落后的现实，并且充分认识到在当今世界，知识已成为重要的生产要素，能够提供最高的投资回报率；国际学术流动和人员的流动，可以使知识固化到生产过程当中。俄罗斯把提升国力、缩小与发达国家的差距作为本国经济发展的主要诉求。经济竞争力和经济发展的可持续性对任何国家的要求都是相同的，俄罗斯同样需要知识、创新和人才市场，以及在教育方面超过经济增长的投资，博洛尼亚进程可以利用知识型经济帮助俄罗斯弥补经济严重落后这一差距。

(三)博洛尼亚进程会提升俄罗斯的“软实力”

约瑟夫·奈教授提出“软实力”的概念，以区分“硬实力”。国家权力的传统类别是领土、自然资源和武装部队，即所谓的“硬实力”；“软实力”是指有国家竞争力的经济、有效管理、积极的外交和道义上的权威，有吸引力的国际形象，以及它的高质量的人的潜力。事实上，欧洲建立“高等教育区”，在整合高等教育资源方面，显示了“软实力”的优越性。俄罗斯在历史上过重依赖自己的地缘优势的“硬实力”，现在“东欧国家”的地缘意义已经不存在，许多国家被纳入北约的体系内。目前，俄罗斯在处理同“近邻”关系时一些政策的失误，已证明其“软实力”受到挑战，因此，博洛尼亚进程无疑会改变俄罗斯的“软实力”，提高其在全球范围内的吸引力和竞争力，成为运用最宝贵的国家资源——人的潜力的重要手段。

当然，博洛尼亚进程也对俄罗斯经济、社会和文化等三个层面提出了挑战。尽管政府、大学、教授和学生对博洛尼亚进程有不同评价，但它无疑是今天欧洲高等教育的工作环境，表明了欧洲的选择，并显示了它对未来的影响。博洛尼亚进程开始后，已具备足够的发展动力，俄罗斯力图适应博洛尼亚进程，并将选择参与的方式和策略，就是要积极发展其政策并推动其进程，以确定俄罗斯在一个共同的欧洲教育市场上的位置或立场，努力采取攻势，以确定自己的利益，评估参与的风险和成本，并制定规划，采取行动。

二、博洛尼亚进程对俄罗斯利益的影响

(一)博洛尼亚进程对俄罗斯国内利益的影响

博洛尼亚进程是后现代主义的典型现象，它影响到俄罗斯的国内政策和外交政策，也深深地影响到社会、政治和经济结构，影响到个人、社会和国家的利益。博洛尼亚进程条款中俄罗斯的利益是和俄罗斯面对的现代化进程联系在一起的。它们包括：

1.高等教育改革旨在使俄罗斯高等教育符合信息时代及全球市场的标准和要求。

2.提高俄罗斯经济的竞争力，实现经济持续增长，摆脱出口对自然资源的依赖，使俄罗斯完成向生产高附加值产品的知识型经济的转型。

3.使俄罗斯转入市场轨道，放松经济和社会领域的管制，限制国家过多地影响市场，改变国家的家长制和寄生性的管理模式。

4.社会多元化，发展独立的公共机构、民间社团和“第三部门”。

5.保护俄罗斯传统高等教育中的民族文化和教育同一性。

6.培养能成为继承俄罗斯遗产和文化特性及具备全球性的战略眼光的新一代精英。

博洛尼亚进程中俄罗斯的利益也与经济、社会和行政一揽子改革密切相关。博洛尼亚进程已直接影响到俄罗斯高等教育、劳动力市场、公共部门的改革，以及预算改革和行政改革。

(二)博洛尼亚进程对俄罗斯国际利益的影响

俄罗斯签署的博洛尼亚进程的有关文件对俄罗斯对外关系的影响具体表现在：

1.加强与欧盟对话。俄罗斯与欧盟伙伴关系基于一种共有的历史和文化归属感的文化渊源，在欧盟和俄罗斯之间发展科学、教育和人道主义交流将对它们之间的伙伴关系产生深刻的影响，欧洲教育作为博洛尼亚进程规范的共同的文化遗产，是俄罗斯和欧盟对话话题之_。俄罗斯高等教育适应博洛尼亚进程的行为规范和要求，可以是一个“统一学校”，此外，俄罗斯在更广泛的体制内适应与欧盟的双边伙伴关系。博洛尼亚进程给俄罗斯提供了更多的机会与欧盟对话，这是泛欧洲形式的社会对话，是建立在平等基础上欧盟与各国政府、跨国商业界和跨边界学术团体的对话。俄罗斯可以和欧盟在政府官员、公民、非政府组织和社区多个层面实现与欧盟的互动。

2.博洛尼亚进程也影响到俄罗斯在全球的需求。加入博洛尼亚进程，高标准的教育、城市人口活力和古典俄罗斯民族文化知识分子的传统，会证明俄罗斯具有竞争优势，并具有国际层面意义。

换言之，博洛尼亚进程可以帮助俄罗斯把国家优势资源充分利用起来，并保障俄罗斯在国际劳动力市场占据一席之地，以摆脱资源供应的角色。

当俄罗斯在独联体及世界各地不需要证明自己“硬实力”时候，博洛尼亚进程能够帮助其最大限度地利用“软实力”。因此，俄罗斯高校可能会成为更加充满希望的可靠基础，在此基础上创造出一个比导弹、领土或石油更有吸引力的国际形象。

三、在博洛尼亚进程中俄罗斯的抉择

俄罗斯在博洛尼亚进程中面临全球化与民族化(本土化)冲突的挑战。一体化、同质化和标准化是共性的力量，在面对全球化挑战时需要应对它与民族国家、文化团体之间的矛盾。这两股力量的相互关系反映了俄罗斯与博洛尼亚进程的关系。一方面，博洛尼亚进程是全球化的一种形式，与俄罗斯利用各种机会达成全球远景；另一方面，俄罗斯应该保留自己文化和教育的民族性。因此，应对全球化与民族化的冲突时，俄罗斯学者用“内部的应力”来描述俄罗斯的策略。这种策略从，两个角度来分析：一是在政策行动计划中，它可能采取适应或反对的态度；二是在政策成果中，两个视角的分析有内部和外部方面的表现，这样就会出现四种可能的结果：第一种是在内部，积极适应博洛尼亚进程，并可能会导致高等教育现代化和社会经济改革的自由化。第二种是在外部领域以及欧盟与俄罗斯之间关系方面，积极适应博洛尼亚进程显露出整合和协调作用，俄罗斯将能够保留民族文化和教育的核心，在欧洲更广泛地表现出自己的民族传统。第三种与第二种正好相反。俄罗斯抵制和反对博洛尼亚进程可能会导致在国内现代化和改革的停滞，及扩大监管与高等教育方面的官僚主义。第四种是在对外关系上，这可能导致孤立、保守与国家教育系统的封闭。因此俄罗斯的策略选择要注意以下几个方面：一是俄罗斯必须避免对外关系上的封闭、孤立和国内现代化改革的停滞不前；二是俄罗斯的选择要实现国家现代化与国际关系的协调，俄罗斯将努力维护并保持自己的民族传统，保证俄罗斯学术流派和学术研究方法的完整性。

俄罗斯加入博洛尼亚进程后，主动进行改革，以适应欧洲高等教育区所确立的高等教育的标准。如在高等教育中，俄罗斯引入学士和硕士两种学位；根据欧洲的统一标准控制高等教育的教学质量；开发与其他博洛尼亚进程成员国的欧洲大学相兼容的课程；建立统一的学生品行评估机制；俄罗斯教育领域的立法依据与欧洲教育改革的需求相适应，引入统一的国家考试制度等。

俄罗斯和欧洲共同融入高等教育一体化进程中，不断加强“软实力”，扩大俄罗斯在欧洲的影响力，使俄罗斯和欧盟的关系不仅仅停留在能源依赖国的关系上，为俄罗斯将来加入欧洲联盟奠定了基础。同时，实现本国和欧洲的共同利益，对有效利用欧洲的共同文化遗产——“欧洲教育”是有积极意义的，俄罗斯同样也要在博洛尼亚进程中将自己的语言和文化影响渗透到“欧洲教育”这个共同的文化遗产当中，在对策选择中也要坚持维护民族传统和在欧洲高等教育区中的平等伙伴地位。

但是，不可以把博洛尼亚进程中俄罗斯学术领域对策的选择看做是俄罗斯外交政策的全部，更不是外交政策的实践。俄罗斯面对欧盟和北约两种政治势力的感受和态度是不同的。美国一直注意未来它的两个潜在对手俄罗斯和中国的动向，“力争与中国和俄罗斯结成伙伴关系”。而俄罗斯在它的《俄联邦2030年前武装力量建设构想》中则认为美国在所有关键地区的军事存在仍将对“整个军事政治形势的发展产生重大影响”，认为美国仍然是俄罗斯的最大的敌人。事实上，俄罗斯所采取的一系列应对博洛尼亚进程挑战的策略的根本目的就是要不断提升俄罗斯的“软实力”，避免沦落到二三流国家的危险。

责任编辑：刘伟东