金融危机影响下的俄罗斯经济形势

牛燕平

摘要：2008年上半年俄罗斯经济形势良好。在全球金融危机和国际市场能源价格暴跌的冲击下，俄罗斯经济形势急转直下，自10月下半月开始增长速度大幅放缓。目前国际金融危机尚未见底。对俄罗斯经济的影响正在深化。预计2009年俄罗斯经济增速将骤降。

关键词：金融危机；俄罗斯；经济

中图分类号：F151.2文献标志码：A文章编号：1008-0961(2009)01-0005-03

席卷全球的金融危机使原先总体形势乐观的俄罗斯经济受到严重冲击。2008年俄罗斯经济形势要比当初俄官方预期的严峻得多，这主要是由于国际能源、原材料价格一路狂跌，导致靠能源、原材料工业支撑的俄罗斯经济下滑。但是，依靠上半年经济的快速增长，2008年全年俄罗斯经济增长率仍有可能达到6％。目前来看，国际金融危机尚未见底，对俄罗斯经济的冲击仍在蔓延之中。为降低世界经济恶化的影响，俄政府已经采取了一揽子应对危机的措施。由于全球经济未来发展趋势尚不明朗，因此，很难对俄经济前景作出准确的预测，但可以预见的是，2009年俄经济将大幅下滑且难以在短期内迅速复苏。

一、2008年俄罗斯经济形势

2008年，美国次贷危机不断发展，引发了全球性金融危机。进入第三季度以后，金融危机愈演愈烈，其影响已从发达国家传导到新兴市场国家和发展中国家，从金融领域扩散到实体经济。全球投资者信心低落，国际市场能源、原材料等价格暴跌。美国和欧洲国家经济衰退，新兴市场国家和发展中国家的经济增长速度也开始明显放缓。在全球金融危机冲击下，俄罗斯出现了资本急剧外流、主要出口商品价格大幅下降、股市暴跌等一系列问题，过去十年来一直保持着平均每年增速7％的俄罗斯经济大幅下滑。目前俄罗斯整体经济形势具有如下主要特点：

经济受国际能源价格暴跌重创。对于当今俄罗斯来说，可谓“成也石油，败也石油”。近年来，经济保持高速增长，其重要动力是国际市场石油价格持续攀升。2007年俄经济增长率高达8.1％，仅石油和天然气收入就占其国内生产总值的31.6％。而在2008年，随着国际市场油价攀升到144美元后急剧下跌至40美元以下，乌拉尔原油价格从7月中旬的每桶140美元跌至12月上旬的每桶35美元。油价暴跌使俄遭受沉重打击。石油外汇收入骤减，给国家预算、企业资金、居民收入以及银行体系等领域带来了问题。总之，油价走低，对于俄经济来说后果是严重的。

济增速急剧下降。俄政府最初预测2008年国内生产总值增长7.8％。上半年俄经济运行良好，增长率为7.8％；受全球金融震荡影响，下半年经济形势逐渐发生变化，第三季度国内生产总值同比增长6.2％；而从10月下半月起，银行和资本市场的危机开始影响到实体经济，其经济形势急转直下。11月份１俄经济运行情况恶化。

工业和建筑业下滑。据俄联邦国家统计局数据，2008年10月与去年同期相比，工业增长速度仅为0.6％；而11月出现负增长，同比下降了8.7％(其中采掘业下降1.6％、加工业下降10.3％)，比10月份下降10.8％，这是自1999年以来工业形势最严峻的一个月。

资本外逃、外汇储备缩水、投资下降。资本加速外逃使俄经济雪上加霜。有资料显示，2008年前11个月资本外流约800亿美元，全年可能达到1000亿美元。随着外资纷纷撤离俄罗斯，卢布汇率也出现下跌，外汇储备也缩水约1/4。拉动经济增长的引擎运行乏力，固定资本投资上半年同比增长率为16％，第三季度降至9.8％。

通货膨胀率打破记录。俄政府年初计划2008年通货膨胀率控制在11.8％以内，但世界能源价格急剧波动以及全球金融危机迫使其注资拯救经济，使控制通货膨胀的目标无法实现。2008年前11个月通货膨胀率已达12.5％，全年有可能超过13％。高通货膨胀率使得消费市场萎缩。

失业率不断攀升。企业裁员致使11月份的失业率攀升到6.6％，失业人数增加到500万人(其中正式登记的有130万人)。同时居民可支配收入同比下降了6.2％。这造成居民的消费信心急剧下降，零售业也受到影响。

尽管如此，但由于上半年经济增长迅速，以及政府采取了紧急反危机措施，2008年俄经济仍保持了增长。据经济发展部发布的初步数据，1～11月俄国内生产总值同比增长6.5％，工业生产增长3.7％；农业产值超过预期，同比增长9.2％，粮食产量超过1亿吨；外贸额增长44.7％，其中出口额增长47.8％，进口额增长39.8％；固定资本投资增长11.3％；可支配收入增长约5％，零售额增长14.1％。此外，由于2008年全年乌拉尔石油的平均价格为每桶94.6美元，因此国家预算仍将出现盈余。前11个月财政预算盈余2.48万亿卢布，占国内生产总值的6.3％。应当指出的是，俄经济形势在12月份将会很糟糕。这样一来，2008年全年经济增速仍可能达到6％左右。但是，经济不断恶化的趋势将会进入2009年。

二、俄罗斯政府应对危机的措施

国际金融危机爆发以来，为恢复市场信心和稳定国内经济形势，俄政府出台了一系列经济措施，制定了多项涉及金融业和实体经济的救援计划，并且不断采取新措施，以稳定本国金融体系和刺激国内市场。这主要包括：

为了稳定金融市场，出台了旨在支持国家金融系统的系列法律和措施，包括为贷款机构提供担保，向证券市场投放资金，上调居民存款完全保险补偿金标准等。12月初政府已承诺拿出5万亿卢布，用于帮助银行系统应对金融危机。

为支持实体经济，俄政府计划从法律法规上保障投资人和贷款人的合法利益并防止企业破产；优先支持建筑、机械制造、国防、资源行业、零售和农业等领域；加大对中小企业的支持力度，包括提高国有银行对它们的贷款额度等。

为帮助石油行业度过危机，俄罗斯联邦政府承诺向天然气工业公司、俄罗斯石油公司、卢克石油公司和秋明一英国石油公司拨款90亿美元，用于偿还外债；为调动企业的生产积极性，决定减轻企业税负。石油的矿产税起征点从每桶9美元上调至15美元。对一些重要石油产区的开发实行税收减免。

为保障原油出口量，下调石油出口关税。从2008年12月1日开始，俄石油出口关税由每吨287.3美元下调至192.1美元；从2009年1月1日起将石油出口关税下调为每吨119.1美元。同时，为保障木材出口规模，原计划从2009年1月起实行的原木出口关税率推迟一年实行。

为援助汽车业，保护国内汽车制造商的利益，俄决定从2009年1月15日起临时提高外国汽车进口关税。此外，俄政府还准备采取一系列措施援助国内汽车制造商和组装外国汽车的厂家。

为保护日渐减少的外汇储备并支撑国内经济，从2008年11月11日起央行允许卢布小幅贬值。目前美元对卢布比价为1比29，卢布已跌去

9％，预计随后还将会进一步贬值。

为应对失业率上升，缓解国内劳动力市场压力，俄政府采取了一系列措施。其中包括在2009年减少使用外国劳动力数量，俄政府对吸引外国劳动力和制定外国劳动力配额的规定进行了相应的修改。为稳定民心，采取提高失业补贴额度、退休金和工资等涉及民生领域的举措。自2009年年初起，国家发放的失业救济金最高标准从原先的1275卢布提高至4900卢布。普京承诺向劳动与就业局拨款100亿～500亿卢布，以应对失业人数增加的趋势。

近日，俄政府从联邦预算、央行及基金等各种渠道筹集10万亿卢布(1美元约合29卢布)，以减弱金融危机对俄的负面影响。随着金融危机对俄经济冲击的加深，俄政府将会采取新的应对措施。目前俄罗斯外汇和黄金储备已跃升到世界第三，约为4500亿美元，还利用“石油美元”建立了国家储备基金，这为应对金融危机提供了重要保障。但是，从全球经济形势来看，俄政府采取的一些应对危机措施难以很快奏效。

应当指出的是，全球金融危机在重创俄经济的同时，也将刺激其加快调整产业结构。这次全球金融危机折射出俄罗斯经济的脆弱，这是资源型经济结构所决定的。此前俄政府一直在努力改变经济发展以出口原材料为主导的模式，但至今经济原材料化趋势并没有发生明显变化，依旧靠出口能源和原材料支撑经济发展。因此，一旦国际市场行情发生不利变化，直接导致俄经济遭受重创。在这次金融危机影响下，俄原料产区西伯利亚成为重灾区。这使该地区深刻认识到，西伯利亚不应当只作为原料开采业中心来发展，还应当发展原料深加工，生产高附加值的产品。俄罗斯政府则更加强调，要向创新型经济模式转变。加快优化产业结构，推进经济多元化，创造新的经济增长点，使经济真正步入健康发展轨道。

三、2009年俄罗斯经济形势预测

2009年俄经济形势在很大程度上取决于世界金融危机形势。目前，尽管很多国家和国际机构都采取紧急措施稳定金融，刺激经济增长，力度之大前所未有，但仍没能稳住世界金融形势，危机尚未见底，全球经济恶化速度在加快。全球金融危机已经破坏了俄经济的正常发展，对实体经济的影响和冲击还在加深，一些深层次的问题还将会暴露出来。由于不确定因素增加，很难对危机产生影响的深度和广度作出准确的预测，但可以预计，2009年俄经济形势将是严峻的，特别是上半年将会很艰难；2009年全年经济增速将远低于2008年。

这主要是由于：全球经济继续萎缩，导致国际市场对能源、原材料需求量下降，石油价格将不太可能出现迅速、大幅度的回升，金属及其他出口原料价格也将继续走低，这对于俄罗斯来说是十分严峻的问题。据俄罗斯政府评估，乌拉尔原油平均价跌至每桶60美元时，预算将出现赤字；跌至每桶50美元时，预算赤字占国内生产总值的比例将超过1％；而跌至每桶40美元时，国际收支将出现赤字。能源在俄出口商品结构中的比重达50％以上，如果石油价格继续保持较低水平，将相应地造成国库收入减少，2009年俄联邦预算将出现赤字。俄财长库德林认为，即使是在油价为每桶50美元的情况下，联邦预算也会有1.5万亿～2.5万亿卢布的缺口，占国内生产总值的5％以上。但能源价格变化实难预料，这也是2009年影响俄罗斯经济趋势的一个最无法确定的因素。

俄经济发展部预计，2009年国内生产总值增长率可能在3.5％左右，工业增幅可能降至1.9％，固定资本投资增幅也将下降，通货膨胀率仍将居高不下，卢布对美元汇率将进一步走低。伴随经济增速下行压力加大，就业、民生等方面的矛盾和问题也可能会进一步显现。这对俄经济社会发展目标和任务构成了新的严峻挑战。最近，俄政府也开始承认，全球金融危机对俄经济的影响是比较严重的。普京预计，2009年下半年国际金融形势将有所改善，并将在2010年对俄罗斯及其他国家经济产生正面影响。对此，国际货币基金组织首席经济学家布兰查德认为，尽管前景不容乐观，但如果全球应对措施得力，到2009年下半年，世界经济可望出现转机。如果乐观预测的话，2010年俄经济将有望恢复。

责任编辑：张梅