澳大利亚启动技能代金券项目

吴秀杰　朱金兰

[摘 要] 技能代金券项目是澳大利亚政府实行的提高劳动力技能水平的一项新措施，具有针对性、灵活性等特点。文章对技能代金券项目进行了简述，以期对我国的职业教育改革有所启示。

[关键词] 澳大利亚 技能代金券项目

2006年10月，澳大利亚启动了投资总额为8.37亿澳元的明日技能项目，技能代金券项目是这个一揽子项目中的一部分。2007年1月，澳大利亚开始正式实施技能代金券项目，其主要目的是提高当前劳动力的整体技能水平，为符合条件的澳大利亚国民提供基本技能和商务技能的培训，帮助他们获得实用的、与市场接轨的职业技能和职业资格证书，从而获得更多的就业机会和工作升迁机会。技能代金券分为工作技能代金券和商业技能代金券两种。

一、工作技能代金券

工作技能代金券主要是用来资助那些未获得12年级（相当于我国的高三年级）毕业证书（或同等学历）、未获得二级及以上水平职业资格证书，或失去进一步教育与培训资格的人，通过提供大量教育与培训的机会，提高他们的基础技能，帮助他们获得职业资格证书。工作技能代金券一旦实施，将有超过36 000澳大利亚人从中受益。

1. 申请资格

学员需要符合以下条件才有资格获得工作技能代金券：（1）澳大利亚公民或永久居民；（2）年满25岁或25岁以上；（3）未获得12年级毕业证书（或同等学历），未获得二级及以上职业资格证书，以及那些失去进一步接受教育与培训资格的人。符合以上条件的学员可获得一张价值3 000澳元的工作技能代金券，一旦拿到代金券，申请者便可在登记注册的培训机构选择一门适合自己的课程来学习。

为了让目前没有就业的人员能够享受工作技能代金券，澳大利亚政府规定，符合下列条件的申请者将优先获得工作技能代金券：（1）没有职业技能且希望通过学习获得职业资格证书的人；（2）接受政府收入补助的人，如两年内将面临寻找工作或两年后打算重新回到工作岗位的人；（3）在澳大利亚政府就业网注册找工作的人；（4）正在接受政府资助，且已在就业网注册寻找工作的失业者；（5）目前未就业，但打算取得职业资格证书后寻找工作的人。符合以上申请条件的人可通过申请优先获得价值3 000澳元的工作技能代金券，一旦获得代金券，申请者便可在登记注册机构选择一门适合自己的课程来学习。

2. 使用范围

工作技能代金券可以在已获得批准的公立、私立学院以及已经注册的社区培训机构里使用，申请人可将技能代金券用于阅读、计算和基础教育课程的学习，也可用于所有二级水平职业资格证书培训课程的学习：（1）12年级基础教育课程；（2）二级水平的职业资格证书课程，如二级水平职业资格证书的汽车类（汽车维修、汽车服务）课程、二级水平职业资格证书的社区服务类课程、二级水平职业资格证书的招待类课程（商业贸易、烹调技术）等。

学员不能将工作技能代金券用于学徒制培训课程的学习，但一旦完成12年级学业或获得二级职业资格证书，可以再选择学徒制继续学习。

一般情况下，一份代金券只能用于一门培训课程的学习，但个别情况除外。例如，学员开始学习12年级或二级水平的职业资格课程之前，注册培训机构会根据他们的基础情况，给他们推荐阅读和计算等基础课程。在这种情况下，学员可以用一张工作技能代金券来学习两种课程。

二、商业技能代金券

从2007年1月1日起，澳大利亚为在传统行业学徒制中学习或刚刚获得职业资格的商业贸易人员提供每张最高价值500澳元的商业技能代金券。商业技能代金券主要是用来帮助他们了解商业管理和经营，学会经营小规模或中等规模的生意，并在一段时间内取得收益。这个项目一旦完全实施，每年将为符合条件的年轻人提供6 300份商业技能代金券。

1. 申请人须具备的条件

（1）在澳大利亚传统贸易行业领域学徒制中学习，并已完成前两年的学习；（2）过去两年在传统贸易行业的某一领域完成学徒制的学习，刚获得职业资格。

2. 申请程序及使用范围

（1）申请者首先要选取一个或多个由教育、科学与培训部认可的注册培训机构提供的商业培训教学单元；（2）随后，申请者要联系选定的注册培训机构，登记商业培训教学单元，并向注册培训机构提供符合条件的证明材料，经条件核查后，由所选定的注册培训机构上报澳大利亚教育、科学与培训部申请者所选择的培训教学单元；（3）教育、科学与培训部将依据申请者在注册培训机构所选择的培训教学单元，向申请者寄出一份商业技能代金券；（4）申请者学习培训教学单元时，需要出示商业技能代金券来顶替培训单元所需费用。获得商业技能代金券后，学员可使用代金券学习学徒制商业培训包内的技能培训，为他们将来的职业生涯或创业打下坚实的基础。

三、澳大利亚技能代金券的特点

1. 多种渠道的资金来源

为了顺利推行技能代金券项目，澳大利亚联邦、州和地方政府在劳动力教育和培训方面将为工作技能代金券投入3 000多万澳元，提供商业技能代金券1 200多万澳元。另外，行业企业在推进工作技能代金券的过程中也扮演着重要的角色，投入了大量资金，积极吸引更多澳大利亚人参与技能代金券项目。

2．学习时间及方式的灵活性

学员拿到代金券后，可以在公立职业技术教育学院、私立院校、社区培训点等多种职业教育与培训机构里选择适合自己的任何一门课程来学习。学员可根据自己的实际情况灵活选择学习时间，既可在工作期间学习，也可选择业余时间学习。如果学员所在地区没有提供技能代金券课程的注册培训机构，澳大利亚教育、科学与培训部与全澳注册的培训机构达成协议，为学员提供远程教育单元的网络培训课程，学员可以在澳大利亚技能代金券网站上查找各种远程教育课程。

3. 具有人群针对性

澳大利亚技能代金券主要针对技能水平偏低或未完成高中学业的人群。通过这一项目，给他们提供经济资助，让他们获得更多提高技能和就业的机会。

四、启 示

澳大利亚以技能代金券的形式对职业教育与培训进行补助，符合条件的学员可以凭券到获得认可的任何职业教育与培训注册机构学习。技能代金券为未完成高中教育或未取得职业资格证书的人提供继续进修的机会，具有很强的针对性和灵活性。目前，我国也在积极推行职业教育的改革，实行不同措施加快职业教育的发展。合理借鉴澳大利亚的经验，探索并推行一种适合我国国情的技能代金券项目，给每个适龄学生，尤其是贫困生提供更多均等接受教育的机会，对于增加就业率，吸引更多的人学习职业教育，推进职业教育的普及和发展将起到重要作用。

参考文献：

[1] http：//www.skillsforthefuture.gov.au.

[2] http：//www.chuguo.cn/study_abroad/campaign/Study_ In_Australia/95031.xhtml.

[3] http://www.jyb.com.cn/xwzx/gjjy/gjsx/t20070326_72904.htm.

（作者单位：吴秀杰，成都航空职业技术学院高等教育研究所；朱金兰，南京工业职业技术学院）

责任编辑 邓明茜