外商直接投资对老挝的技术溢出效应分析

维维安

摘 要：近些年来，老挝实行对外开放政策，外国企业家越来越关注这一充满商机的无限国土。1994年老挝政府修订了外商投资法，目的是为了吸引外商来投资。外商直接投资可以弥补老挝资金的不足，增加老挝的就业岗位，促进老挝的技术进步，成为老挝经济增长的重要推动力量。老挝通过引进外商直接投资，可以使跨国公司把先进的技术转移到老挝，进而使先进的技术在老挝产生溢出效应，达到提高本国技术能力的目的。

关键词：老挝 外商直接投资 技术溢出效应

中图分类号：F830.59 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2009）01-099-01

发展中国家由于资金短缺，人力资本水平不高，完全依靠本国的技术创新来实现技术进步是非常困难的，另觅途径，最直接、成本也最低的方法就是引进国外先进技术以带动本国技术进步，在短时间内实现跨越式发展，这样不仅可以缓解其经济发展中存在的技术瓶颈问题，而且还能有效地节约稀缺的经济资源，降低自主创新的风险。因此，大多数发展中国家都选择从经济封闭转向对外开放，引进国外的先进技术以提高本国的技术能力。

一、外资成为推动老挝经济增长的主要力量之一

外资增加了老挝投资资金的来源，拉动了国内投资需求，直接促进了国民经济的增长。外资对老挝经济增长的贡献可归纳为三个方面：

1.增加资本要素，促进经济增长。2005年老挝实际使用外资金额占GDP的比重为30.8%，2006年为32%，2007年为31.3%。外资占老挝全社会固定资产投资的比重，1993年为32.1%，2007年为59%。外资的增加，提高了投资总量，弥补了老挝建设资金的不足，促进了老挝的经济增长。

2.拉动出口增长。外资企业出口已占老挝出口的半壁江山。外资企业在2005年出口金额为3.313亿美元，2007年达到3.59亿美元，外资企业出口占全国总出口的比例从1993年的27.5%增加到2007年年中的54.83%。出口的增长推动了老挝经济的发展和工业企业的进程。

3.推进外汇储备增长。2006年外商在老挝的银行结售汇顺差值408万美元，占老挝的银行结售汇顺差值的72.7%，是同期老挝外汇储备增加值的63.1%。在经济发展进程中，随着老挝更深地融入世界经济和全球市场，外资对老挝经济增长和工业化发展还将发挥更重要的作用。

二、外资促进老挝经济结构调整，有助于推进经济发展进程

外资在直接促进国民经济增长的同时，还通过调整老挝产业结构、就业结构和贸易结构，间接促进了老挝经济的健康发展。

1.产业结构调整。老挝利用外资的规模已经相当可观，而85%以上的外资都投资于第二产业和第三产业，促进了老挝的产业结构调整。外国直接投资在第二产业特别是制造业的大量投资以及随之而来的技术、管理、信息等要素的共同作用，使老挝的制造业水平在量上和质上都有了很大提高。利用外资还增强了国内的竞争强度，有利于优化国内产业结构，促进生产要素的合理流动和技术水平的提高，从而推进了经济发展进程。

2.就业结构调整。老挝的二元结构和大量农村剩余劳动力必须靠第二产业和第三产业的发展来解决，外资在促进老挝经济发展的同时也创造了大量非农产业就业机会，促进了就业结构的改善。2007年年底在外商投资企业中直接就业人员超过1760人，占老挝全社会劳动人口的比重约2.5%。

3.贸易结构改善。外资企业中相当部分“两头在外”，即材料和主要零部件进口，产品主要销往国外，因此，外资企业的发展带动了老挝加工贸易的大量增加，迅速提高了老挝的进出口贸易额。2007年外资在老挝出口总额中已超过50%，外资企业对老挝出口的快速增加和结构的改善起着主导作用，制成品出口比重上升相当大程度上来自外资企业，外资企业在全国服装产品出口中的比重2005年为40.87%，2007年达到50.14%。电力出口中占比重2005年为57%，2007年达到63%。

4.对区域经济发展的影响。自1988年以来，老挝对外开放的战略是“先南到北”，让基础条件好的地区享有包括引进外资在内的各种优惠政策，迅速实现经济增长。但是歧视性的外资区域政策也带来一些负面效应，利用外资的差距造成地区间经济差距拉得过大，这种状况也对技术溢出造成障碍。近年来国家开始调整外资政策，引导外资向中、北部投资，取得了一些成效。

三、外资对技术进步和人力资源的积极影响

到2007年年底老挝累计实际利用外资不过20亿多美元，利用外资规模并不大，但是外资的作用不仅为老挝社会经济提供了资金，更重要的是带来了先进技术和管理、市场经济经营理念以及人力资源的提升，有助于消除老挝经济进步过程中的技术约束。改革开放后，外资的流入对技术进步的影响体现在以下方面：一是利用外资与技术贸易的联系越来越紧密，与利用外资有关的合作生产、合资技术许可、合资技术入股和独资技术许可等占技术贸易总额的比重逐年上升。二是外国直接投资通过设备投资和技术转移直接促进老挝技术进步。外资对老挝技术进步的作用是显著的。技术进步是工业化的源动力，它的发展将有力地推动老挝经济的步伐。

四、结论与展望

通过以上分析，本文得到如下结论：

外商直接投资通过技术溢出效应增加了老挝的资本要素、拉动出口增长、推动外汇储备，即促进老挝经济增长。外资在直接促进国民经济增长的同时，还通过调整老挝产业结构、就业结构和贸易结构，间接促进了老挝经济的健康发展。因此，老挝政府将采取吸引更多的外国投资者参与老挝开发和开放，尽快加入世贸组织和与国际经济接轨等必要举措。预计2009年老挝仍将保持8%左右的较高经济增长率，特别是随着矿业和能源勘探市场的逐步开放，一批大型矿山、水电站和基础设施项目进入实施阶段，外国投资将大幅上升，由此拉动老挝经济快速增长。

参考文献：

1.老挝国家统计中心.老挝社会经济发展统计资料（年鉴）.1975~2005年卷

2.老挝国家统计中心.老挝社会经济发展统计资料（年鉴）.2006~2007年(各卷)

3.王飞.国际直接投对我国技术进步的积极影响和消极影响[J].科技和产业，2003（3）

4.世界银行老挝办公处.老挝经济现状.万象:国家出版社，2007

5.云鹤.老挝：2007-2008年回顾与展望[J].东南亚纵横，2008(1)

6.老挝国家计委.老挝社会经济调查报告.万象.国家出版社，2007

（作者单位:上海大学国际工商与管理学院 上海 200444）

（责编：若佳）