扩大内需须让利于民

魏文彪

各界呼吁已久的个税起征点上调问题，已经取得实质性进展。记者获悉，财政部和国税总局起草的有关上调个人所得税免征额的方案已经上报国务院。个税调整有可能超越常规程序在年内就出台，方案并不像外界讨论的那样，扣除标准应该不会超过3000元。

大规模增加固定生产投资，固然可以一定程度起到扩大内需的效用，但是如果度未把握好，也易为日后经济过热埋藏下隐患。而且大规模固定生产投资是阶段性的，因而难以对经济增长起到长久拉动作用。相比之下，民众对于生活必需品与教育、医疗及福利产品的消费是长期性的，并且有着巨大的改善与提高空间，因此民众消费提高是内需增长永不衰竭的源泉，而且可以避免出现造成投资与生产过剩之虞，所以通过调高个税起征点等方式让利于民，并在此基础上刺激消费，是更值得推行的促进经济长期稳定较快发展的举措。

进行大规模固定生产投资的主体是国家，而固定生产投资的执行者是具体的管理人员，这样在进行大规模固定生产投资过程中就出现所有者缺位现象，而这种资产所有者与具体管理者的脱节，容易导致在固定生产投资过程中出现成本高企与效率低下现象，而且还可能滋生资金与资源分配不公现象甚至是腐败。相比之下，如果用于投资与消费的资金掌握在百姓手中，进行投资与消费的就是作为资产所有者的民众本人，就可在更大程度上避免资金浪费、损害公平与腐败现象出现。正因为如此，通过提高个税起征点、提高社会保障等举措让利于民，能够发挥相比进行大规模生产投资更为积极的经济效益与社会效应。

进行大规模固定生产投资，最直接的受惠对象是相关企业，虽然企业得到发展能够促进经济增长，并最终惠及所有社会成员，但是非企业经营者的受惠毕竟是间接性的。而通过提高个税起征点等方式减轻民众负担，提高民众收入，能让更多民众更为直接地从政府政策中受益，这种受益对象的广泛性，也决定了普惠性的扩大内需政策更具公平性。更为重要的是，通过提高个税起征点等方式让利于民，能在更大程度上将拉动经济增长与改善民生结合起来，更为符合发展经济旨在提高民生福祉的根本目的，让民众能更多与更为直接地分享到改革与发展的成果。

正是基于这样的分析与考量，当前刺激经济增长在增加固定生产投资的同时，应当辅以大规模的政府向民众让利举措，通过政府让利于民扩大刺激内需举措的效果，提高扩大内需投资与消费的效率，使民生福祉得到更大程度上的改善与提升，并借此建立国民收入增长向着民众收入提高倾斜的社会财富分配模式。因此，人们期盼个税调整的幅度能够更大一些，并扩大与民生有关的税前扣除项目内容，施行大范围提高社会工资计划，进一步健全基本社会保障制度，强化对于低收入人群的扶持力度，以让刺激经济增长举措同时成为提升民众福利水平的助推器。