深入落实城乡一体化战略着力促进天津市基础教育高水平均衡化发展

靳润成

2009年是全面推进教育改革发展的关键一年。天津市教育工作总的要求是：认真贯彻市委九届五次全会精神，深入学习实践科学发展观，坚定攻坚克难的勇气和信心，更加自觉地把教育放在滨海新区建设的大局中去思考和谋划，着力提高统筹能力，促进教育公平和城乡一体化发展；着力融入滨海新区建设，提升教育质量和服务新天津的能力；着力落实惠民政策，办好让家长放心和社会满意的教育。

促进城乡一体化是市委确立的三大战略之一，也是这些年天津市抓基础教育工作的一条主线。今年仍然要紧紧抓住这条主线不放松，通过推进城乡一体化工作，带动全市基础教育整体上水平。

义务教育要落实好现代化标准建设。从改善办学条件、创新学校管理、加强队伍建设和深化素质教育等4个方面，着力提升义务教育的“短板”，率先实现城乡义务教育一体化。结合义务教育学校现代化建设标准的实施，重点抓好四项工程：一是实施“新增教学仪器设备配送工程”，要按照课改革的新要求，用两年时间，为全市中小学补充更新基础性教学仪器设备，确保全部达标。二是实施“图书配送工程”，分期、分批为全市义务教育学校配送图书，力争到2012年使全市小学、初中生均图书分别达到30本和40本，并形成一套图书遴选、配送、管理、使用的有效机制。三是实施“农村校舍安全和功能提升工程”，对部分农村校舍进行安全性改造，将农村学校旱厕基本改造成为水冲厕所，采取集中式供暖的方式改善农村学校冬季取暖条件，整治农村中小学校园环境。四是实施“未来教育家奠基工程”和“265农村骨干教师培养工程”，从全市18个区县遴选200名优秀教师、校长，通过重点培养，促使他们加快成长为具有全国知名度和认可度的专家型名师、名校长；从12个有农村的区县遴选200名市级、600名区级、5000名校级农村骨干教师予以重点培养，加快建设一支能够在农村学校引领课程改革、推进素质教育的骨干教师队伍。

这几项工作重在整体提升、整体达标；重在加强农村学校建设，缩小城乡差距；重在完善各项制度，形成长效机制。在工作推进过程中，要处理好整体达标与重点提升的关系，处理好达标建设与突出办学特色的关系。各学校要善于挖掘自身优势和发展潜力，注重培育和发展学校特色，形成品牌优势。

高中教育要着力深化课程改革。针对高中课改实施中遇到的一些突出问题，今年重点从三方面推进这项工作。

一是推广空中课堂。为丰富高中选修课门类，完善高中学分制，去年开通了普通高中选修课空中课堂，在市教委直属五所高中校进行了首批试点。空中课堂的开设，不仅有效破解了高中选修课开课难的问题，也为学生在更广范围选课提供了平台，有效地满足了学生多元化学习的需要。今年，我们要进一步扩大空中课堂范围，力争秋季开学，将空中课堂扩展到全市60所示范高中校；到2010年秋季，要在所有高中校全面推行，从而实现更大范围的优质教育资源共享。

二是加强通用技术课程基础设施建设。通用技术课是一门全新的综合性课程，对培养学生的技术素养具有重要意义。目前，遇到了设施不足和教师缺乏两大障碍。解决这个问题，关键是要在“合作”和“共享”上想办法、动脑筋。在过去两年中，各区县创造性地开展工作，初步形成了统建自建、中心辐射、区域共享、依托高校、网上辅助等五种模式。今年要重点做好总结推广工作，切实加强通用技术课程基础设施建设，为深化课程改革创设良好条件。

三是进一步完善评价考试制度。各地经验表明，推进中、高考改革必须稳中求进，逐步深入。今年，要重点做好高考改革方案实施的各项工作，推动高中课改和高考改革的有机衔接。中考改革则要在总结去年优质高中招生指标均衡分配试点的基础上，进一步扩大试点范围，加大免试推荐力度；改进体育学科中考制度，实施初中毕业升学体育考试新方案，引导学生树立健康第一的思想；还要进一步健全发展性评价体系，改进校内评价，推行学生学业成绩与成长记录相结合的综合评价方式。

学前教育要着力扩大优质资源。针对群众反映突出的上好幼儿园难、上好幼儿园贵的问题，要采取有力措施，努力满足人民群众上好幼儿园的愿望。要本着创建与辐射、带动相结合的思路，加快优质学前教育资源建设，年内要再建20所市级示范幼儿园，新建10所市一级幼儿园。同时要着力提升农村学前教育水平，优化整合学前教育资源，推动百所农村乡镇中心园达标，增强优质学前教育资源的供给能力。

（责任编辑韩瑞新）