发达国家高等教育大众化进程中的大学生失业问题研究综述

马木提江.赛买尔

【摘要】 我国高等教育刚刚进入大众化阶段,西方发达国家的高等教育大众化历程比我国长得多。与此相应,西方学者研究在此过程中的大学生失业问题,得出了丰富的研究成果,这些研究成果值得借鉴与参考。

【关键词】 发达国家;高等教育;大学生;失业

一、关注大学生失业问题

虽然知识失业问题在西方发达国家和发展中国家都很普遍存在的现象,其具体的原因及发生渠道方面有很大的不同。与此相应,分析问题的角度和解决思路方面也有明显的不同。与此同时,作为市场经济现象,这个问题的出现也有共性的特点。其共同点在于二者都是伴随着高等教育大众化而产生的社会经济问题。我国高等教育刚刚进入大众化阶段,西方发达国家的高等教育大众化历程比我国长得多。与此相应,西方学者研究在此过程中的大学生失业问题,得出了丰富的研究成果,这些研究成果值得借鉴与参考。

西方发达国家的高等教育早已大众化了。农业生产进行产业化管理,农业中的就业人数在就业人员总数中的比例均为5%以下,且基本上都是熟练工人,高科技人员或者高文化程度的管理人员,在工业和第三产业领域人才竞争更加激烈。在这种经济环境下,大学生就业难、甚至失业的问题,已成了不可避免的社会经济问题。近几年来,欧洲相当大的一部分国家的失业率均在20%～30%左右,甚至有的时候已超30%。(这是以宽泛的口径估计的失业率,因为对失业的定义不同,对其估计结果也有相当大的差别,按照国际劳工组织的定义所估计的失业率为7%至11%之间)美国失业率也保持相当高的水平。特别是从2007年开始蔓延的金融危机使美国甚至整个西方世界的失

业问题更加严重,大学毕业生面临着相当大的就业压力。

二、西方学者从不同的角度研究大学生失业问题

1.从人才市场供求矛盾的角度。论证随着现代教育的发展,高等教育大众化程度的提高,人才市场上供过于求的矛盾日益突出,导致大学生失业问题。

2.从社会保障制度与政策的角度。尤其是欧洲大学生失业问题的研究就集中在这一点。论证高标准的社会保障水平和积极的社会福利政策,是欧洲高失业率产生的根本原因。他们指出:大学毕业生找不到工作的情况下,其生活水平还在保持正常状态,找工作的积极性不足。

3.从金融体制的角度。美国著名经济学家保罗·萨缪尔森通过比较美国与欧洲的金融体系来论证欧洲的高失业率与欧洲金融体系有关。他认为德国中央银行的货币政策所引起的经济衰退感染了整个欧洲,结果整个欧洲的失业率上升。大学毕业生作为准备新加入人才市场的队伍,受到了相当大的就业压力。

4.从不同地区间经济发展差距的角度。研究结果表明:经济发展水平比较高的地区,其对人才的吸引力比较强,反之则相反。大学生一般流向经济发达的地区,经济相对落后的地区,则找不到所需的人才,结果出现了人才资源配置的地区性结构失衡。基于此,这些国家都出台了一系列鼓励大学生到偏远地区就业的配套政策,如美国政府为到偏远地区就业的大学生代还其助学贷款等。关于大学生就业相关的政策研究,也是西方发达国家大学生就业问题研究的一个热门话题。

5.从信息化与产业结构周期性调整的角度。相关研究结果表明,随着信息化时代的发展和知识更新速度的不断加快,产业衰退,新产业的出现,以及产业运行模式的周期性更新等现象也很普遍。在这种环境下,同一个人才市场上,供过于求与供不应求的两种情况并存。大学生无法进入衰退产业,要进入新兴产业自身条件不足,出现大学生大规模失业的现象。

6.从高校专业设置的角度。这一方面的有关研究结果表明,高校专业设置脱节社会需求,也是在人才市场上出现结构性矛盾的一个重要原因。高校专业设置和课程安排,是直接影响大学生就业的一个重要因素。美国和欧洲的经济运行体制有所不同,高校专业运行机制方面的研究,也有不同的视角和侧重点。美国强调高校专业设置的个性化与市场化,欧洲国家强调高校专业设置的统筹规划及预警系统建设。关于高校教学评估与专业建设的关系的研究方面,欧洲与美国都有共同点,都强调教学评估对专业建设的积极作用。

基于以上所述的知识失业现象产生的原因,管理层和学术界人士探索与思考人才市场结构优化与大学生就业能力培养的途径与有效措施。普遍认为充分发挥政府的主导性作用,是解决问题的关键。

参考文献

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