长三角：责任标准先行

王先知

作为我国最大的经济核心区之一,2008年,长江三角洲经济圈完成了全国37%的外贸出口额,吸引了全国52%的实收外资。

民营企业多、劳动密集型企业多、外向型经济特征明显的长三角,在饱受“验厂”之苦后,体会到了标准在市场竞争中的地位和价值,因此其企业社会责任推进工作很多是从企业社会责任标准的制定入手。

浦东:全国首个企业社会责任地方标准

“抓紧浦东开发,不要动摇,一直到建成。”这块矗立在浦东陆家嘴核心区域的字碑,是邓小平同志对浦东开发的殷切期望,也见证着浦东开发19年来的激情岁月。

19岁的浦东,作为我国改革开放的窗口和现代化建设的缩影,正在深入推进综合配套改革试点。科学发展观和构建和谐社会的大方针继续督促着浦东勇立潮头。

2008年11月25日,上海市质监局发文认定上海市《企业社会责任》标准正式成为上海市地方标准,并于2009年1月1日起实施。这也标志着我国首个企业社会责任方面的省级地方标准的形成。

据了解,该标准是根据国家质检总局支持浦东综合配套改革试点14条意见和推动浦东建立企业社会责任体系9条意见的精神,在市质监局和相关领导部门的指导支持下,由浦东新区经委牵头,与上海市和新区质监局、环保局、劳保局等部门共同修订完成的。

其实早在2007年,浦东就将建立企业社会责任体系与综合配套改革试点工作有机结合在一起,探索科学发展的新路子。

“争取像中国改革开放30年来的经济发展速度一样,在很短时间内与国际接轨。”上海浦东新区经济委员会调研员徐玄芳,期盼浦东未来的成熟。

据悉,2009年全年浦东新区将根据新标准,分批次、分阶段陆续完成约60家左右企业的评估目标。目前已有近20家企业完成企业社会责任现场评估工作。

其他地区:标准纷呈

除了上海浦东新区大力推进地区社会责任进程,形成本区企业社会责任标准以外,长三角其他省市也都采取了措施。

浙江省出台第一个省级政策性文件

早在去年的2月份,浙江省政府下发《浙江省人民政府关于推动企业积极履行社会责任的若干意见》。这是中国第一个由省级政府出台的推进企业履行社会责任的政策性文件。

去年5月份,义乌市政府也下文成立了“义乌市企业社会责任评证委员会”,成员涉及总工会、国税、地税、银监会、国土资源、人事劳动社会保障等15个部门,具体工作由义乌市总工会牵头。

2008年10月14日,企业社会责任义乌标准认证的试点工作在北苑街道工业园展开。在试点成功的基础上,2009年下半年,企业社会责任的认定将在义乌上万家企业中逐步铺开。

“我们目前开展的这项工作,就是通过打造企业社会责任的义乌标准,既向自我挑战,也与国际接轨,向辖区内企业提供更好的公共产品和公共政策,保障义乌地区的可持续发展。”义乌市人大常委会副主任兼总工会主席陈有德,向《WTO经济导刊》记者道出了义乌的雄心。

无锡首次提出“和谐责任”概念

一旦被冠以“社会责任达标”企业,便可以享受到无锡新区管委会提供的扶持政策。一项跨时三年的企业社会责任体系建设行动,2008年9月12日在无锡新区迈步。《无锡新区企业社会责任导则》也在当天正式公布。

据了解,《导则》首次提出了“和谐责任”的概念:企业履行社会责任是社会和谐的基本保证;另一方面,构建和谐社会也要求企业承担对各利益相关方的社会责任。

2009年3月3日,无锡新区评审出的28家履行社会责任先进企业,正式公布了企业的社会责任报告,这意味着去年初在全区范围内推开的企业社会责任体系建设,已取得实质性进展。

常州市首创地区社会责任报告制度

2007年8月,常州市总工会在全市企业中推广企业社会责任报告制度,企业履行社会责任的情况将每年通过职代会向全体职工报告,这在全国也是首创。

据悉,常州市自2004年制定出台《常州市企业社会责任标准》以来,经过几年来的工作实践,推行工作已经取得了较好的效果。

截止今年5月份,全市已有1500多家企业贯标,84家企业达标,20家企业被常州市政府授予“常州市企业社会责任奖”,1家企业被评为全国劳动关系和谐企业,1个工业园区被评为江苏省和谐劳动关系模范工业园区,29家企业被评为江苏省和谐劳动关系模范企业。

“制定《常州企业社会责任标准》制度,旨在推动企业认真履行社会责任,创建和谐劳动关系企业,督促推动广大企业在大力发展经济,提高效益的同时,也要履行企业的社会责任,维护员工的权益,充分调动员工的工作积极性,为地方经济和社会建设创建和谐劳动关系作贡献。”常州市总工会副主席蒋志超向《WTO经济导刊》记者透露。

当责任标准遭遇金融海啸

8月22日至24日,中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在浙江考察时强调,当前国际国内经济向好,但不稳定、不确定因素还很多,形势仍然复杂严峻。

“在金融危机的影响下,一些企业已开始面临订单减少,只能开工一段时间,停工一段时间。工资随之减少后,员工的情绪开始急躁起来。企业面临一个困难境地:订单减少,减少工资,员工们可能会拍拍屁股走人。与此同时,危机中,企业和职能部门之间的矛盾也开始显现。”面对金融危机的影响,陈有德说出了自己的担心。

在这种新情况下,工会该如何去维权?义乌总工会想到了社会责任标准,想用一种有效协调机制来处理企业和员工、外部环境之间的种种矛盾。企业社会责任的义乌标准也开始崭露头角。

“金融海啸发生以后,我们因为有了比较全面的企业社会责任理念,就不会拍屁股走人,而是想方设法解决员工就业问题,不把困难扔给政府。”

义乌森宇控股集团董事长俞巧仙道出了企业社会责任的作用。

在常州市,由获得常州市企业社会责任奖的南车戚墅堰机车有限公司等58家企业倡议“企业尽最大努力不裁员、少裁员”,常州市总工会也组织各级工会开展“企业有困难,工会怎么办”座谈讨论会,提议全市各企业工会、广大职工做到“企业尽力不裁员,职工合力担困难”,再一次发挥社会责任达标企业为职工分忧、为社会尽责的带头作用。

但是,常州市总工会副主席蒋志超坦言,这项工作并不是想象中的那么容易,在金融危机的冲击下,许多企业的生存都成了问题,所以督促企业履行基本的法律法规才是当前最根本的任务。

针对当前国际金融危机对浦东新区实体经济带来的冲击,浦东新区法律服务业协会和浦东律师工作委员会召集该区179家律师事务所组建“浦东新区企业应对金融危机法律服务中心”。中心开展免费法律咨询,对困难企业实行费用减免,全力为企业保增长、促发展服务。

下一步浦东新区将加大标准的实施力度:一是积极与国内外专业组织合作,加强企业社会责任的课题研究工作,以加强探索,推广经验;二是修订汇编《浦东新区企业社会责任达标评估材料》集,收录新标准及其情况介绍说明;三是加大与国内外专业研究机构和专家的合作力度。

中国抓住责任竞争力的机遇

Simon Zadek & Alex MacGillivray

中国的竞争力策略在不断地转轨和变化。低成本和劳动密集型出口产品奠定了中国几十年的成功经济增长,2007年超过了11%,为中国不断扩大的工业劳动力提供了就业机会。然而,对于中国和世界其它地方而言,这种发展道路如今已经达到了极限。强行关闭生产污染食品的工厂,吊销玩具出口许可证,加强劳动法和严厉惩处行贿受贿的高级官员,这些都是时代发展的印记。中国官方对于国内外环境问题的反应也转为强调可持续增长与责任之间的联系。中国和世界各地的领导人都认识到一种新的发展模式正在重新塑造未来市场,它将回报那些以正确的方式管理责任的企业和经济体。AccountAbility认识到了这种全球新兴积极趋势的风险与机遇,称之为“责任竞争力”。

中国向着更高的“责任竞争力”的转变是由于中国及时认识到了它的经济意义。竞争国家针对中国进行社会和环境倾销的指控制造了贸易障碍;尽管中国已经做了大的调整和改善,如限制对高污染行业的投资、在深圳发布首个中国绿色股票指数-泰达环境指数,但是国际政府对中国在海外投资中应用社会和环境投资标准的问题的关注最终会限制中国在全球寻找自然资源的途径;获取和开发全球性品牌的欲望作为攀升价值链的一种手段,在面临关注中国劳动标准和环境保障方面的公民社会组织的强烈反对的情况下,都可能遭受挫折。建立责任竞争力涉及到生产力、创新和声誉。柔性制造,即时库存管理,与高流动性知识工作者工作,开发全球竞争性服务文化和雇佣更贴近出口市场的人员,所有这一切都需要中国企业应对广泛的标准与利益相关方,处理社会和环境成本,这依然称为“外在因素”的问题。

具有前瞻性思维的中国公司和政府部门都已开始考虑竞争力的动力。在国家电网公司最新的企业社会责任报告中,总裁刘振亚写道:“平衡经济发展、社会需求和它们对环境的影响是世界上每个企业不可规避的责任。”……由世界银行巨头汇丰银行(HSBC)所进行的调查表明,中国是世界上最关心气候变化的国家之一,并且最乐观地认为气候变化是可以克服的。 温家宝总理说:“中国应对气候变化是对政府执行力和公信力的一次考验,也是中国应该为国际社会承担的责任。”

森林是另一个严峻的问题。中国林业部目前在积极地指导和规范中国企业参与海外的可持续林业活动,促进这些国家的林业可持续发展,维护中国政府“在国际上是负责任的”形象。正如中国一些前沿的思想家所意识到的责任竞争力不仅与单独企业行为有关,而是与一个国家的跨国化策略、出口市场和国家形象有着密切联系,它与国家状况也有着密切关系。中国建设银行在它的第一份企业责任报告中总结了所面临的挑战,报告称“我们的国家依然在许多方面面临挑战,如城市与农村地区的不均衡发展,东西部地区的不均衡发展,经济增长与资源保护间的不平衡发展……建立和谐社会……依然是一个不能在短期内完成的庄严使命,它正需要整个社会的参与和奉献,包括每一个单独的企业和公民。”

责任竞争力的构建

责任竞争力指数(RCI),是由AccoutAbility与巴西商学院卡布拉尔皇家基金会(Funda??o Dom Cabral)联合设计,同时众多国际上竞争力研究的专家对此提出了各种建议和意见。为各国在促进负责任的商业行为方面做出的努力,提供一种强有力的分析。这是目前世界上对负责任的商业行为进行的最大的系统性评估。

责任竞争力使用21项指标,分别来自13个独立的信息来源。每项指标考察的是,哪些国家在构建竞争力的策略时,明确考虑到其社会和环境的影响。

与责任竞争力相关的国际数据集有600个以上,范围涉及从每单位GDP能源使用量,到商业网络密度,到公司工人最高收入与较低收入之间的差距。

“西北责任项目”

“西北责任”是一个旗舰合作项目,由英国政府西北地区开发机构资助,并由西北可持续发展慈善机构领导。该项目的目的是促进当地负责任的商业实践。它是提高欧洲中小企业(SMEs)责任行为的最大项目之一。

“西北责任”项目正采取多方面的方法促进可持续的企业发展,鼓励社会包容,防止环境恶化。策略之一是直接与企业携手,找出并解决与其核心业务有关的社会、环境和经济风险与机遇;策略之二是回应地区在基础设施决策、采购政策和就业实践等方面的问题。进一步的工作重点是在企业界和企业支持组织中增进了解和培养能力,使他们能够在各自的利益相关方中鼓励更负责任的企业实践。第四个重要途径是通过衡量责任植入企业策略的深度,以此建立地区责任竞争力指数。

欧盟提倡通过履行社会责任提高竞争力

2009年1月,欧盟发布的《2008欧洲竞争力报告》首次增加企业社会责任章节,提出企业社会责任是提升竞争力的重要因素。

欧盟副主席费尔霍伊根在接受媒体专访时说,欧盟委员会认为企业社会责任是商业对欧洲经济增长、就业战略以及总体可持续发展目标做出贡献的重要自愿性组成部分。因此在竞争力报告中强调企业社会责任是很自然的。这显示出欧盟委员会赋予自愿性的、负责任的商业行为极大的重要性。我们看到了企业社会责任实践的快速发展,企业已将企业社会责任融入其商业运营与战略中。因此,对我们来说,能够及时更新关于企业社会责任如何对竞争力做出贡献这方面的分析研究,并与其他利益相关方分享信息是十分必要的。

竞争力

竞争力理念可被用于不同的层面,从公司层面(微观)到行业、地区以及国家层面(宏观)。宏观层面的竞争力,早期被定义为生活水平的持续增长(参见本报告的简介内容)。行业层面的竞争力,指某一国家或地区的某一行业与其他国家或地区同一行业的绩效比较。一个行业是否具备竞争力评定标准在于行业是否具有发展、创新、生产更多质量更高的商品、提供更优质服务,以及保持或取得其在国内、国际市场中份额的能力。