移民村里的幸福生活

郭建英 李丽娜

广袤山川，苍翠欲滴，雨后的崇山峻岭，更是明净如妆。在这群山包围中的江西省泰和县是如此的风光秀丽，景色怡人。美丽的景色使我们舒心惬意，但是处于深山区的村民也时时刻刻让我们牵挂：让他们走出大山，走向新生活是我们执着追求的目标。

按照省市扶贫办的统一部署，泰和县从2008年正式启动库区、深山区、地质灾害区移民搬迁扶贫工作，计划连续用5年的时间，完成“三区”移民约1万人，彻底改善当地群众的人居环境和生产条件，共享改革发展成果。如今，虽然泰和县的移民搬迁工作开展时间还不到两年，但是由于有省、市扶贫办的精心指导，有县委、县政府的高度重视，加上群众的积极参与，取得了显著的成效，赢得了广大移民户的称赞和信任。

一、走进移民村情系移民户

走进移民村，每个人都会被移民户的朴实、勤劳所感染，他们那一张张笑脸，也成为深入推进移民扶贫的动力之源。康永珍一家是去年从深山区移民到泰和县塘洲镇南塘村的。一进门，这位年轻的母亲就热情地招呼我们坐下，拿出新鲜的板栗请我们品尝，她那移民后的喜悦之情溢于言表。康永珍说，以前在山里，交通非常不方便，小孩子上学都要走好远的路。如今，女儿就读于附近的希望学校，不仅方便，而且学费全免。她给我们指了指外边说，女儿就在那边的学校读初中，很近，出门走几步就到了。她的眼神里充满了感激，也充满了对女儿未来的期望。这时候，她那活泼可爱的小儿子闯入了我们的视线，小康抱起他说，我这小儿子也马上要到镇上的小学读书了，那里的教学水平高，我们想让他接受更好的教育。而且到时候会有校车来家门口接送，省了我们不少的心。这要在以前，真是不敢想的事!校车怎么可能进山的呢?

康永珍家住的是三层楼房，移下来的时候享受到了3500元／人的建房补助资金。如今，他们把一楼隔开，一边是丈夫的摩托车修理处，一边是小康的杂货铺，由于交通方便，杂货铺的商品都有人送货上门，村民们有什么生活必需品都爱到小康这里买，便宜又实惠。如此一来，小两口的生意都做得红红火火的，小康说这种生活比以前在山里那靠山吃饭的光景有奔头多了，正如歌唱的那样，他们现在是幸福的笑容天天挂眉梢，日子越来越好，移民政策给他们造了大福。

南塘村44岁的郭光根书记谈到移民政策带来的好处时如数家珍。以前在深山，大家居住得很分散，管理起来难度非常大，移民下来后集中安置，便于管理，也给带领村民致富提供了可能。在深山，弯曲的山路承载了山里和山外相通的“重任”，山路十八弯，阻隔了多少山里人对外界的梦，移下来后，完善的交通条件使村民不再闭塞，就医就学也不再像以前那么困难，外出打工也方便了许多。移民户是喜在眉梢，甜在心里。这么多的实惠，移民户怎么会不对移民扶贫赞不绝口呢?怎么会不对政府充满感激呢?

近两年来，泰和县的移民扶贫不愧是“大力度”、“大手笔”。2008年，省、市下达泰和县移民指标500人，下达移民搬迁建房补助中央财政资金125万元，县级财政资金25万元，市级配套资金20万元，县级配套资金5万元。按照“政府引导，群众自愿，整体搬迁，部门支持，集中安置与分散安置相结合”的工作原则，加强领导，精密部署，狠抓落实，确保r各项工作的顺利进行，平稳有序地完成了当年的移民搬迁工作。全县完成移民搬迁501人，新建集中安置点6个，其中20户以上的安置点4个，完成整体搬迁村小组4个，移民集中安置率达到85％以上。所有补助资金实行“一卡通”发放，当年拨付到位。2009年计划完成移民搬迁1868人，至8月底，移民对象100％审批落实到位，100％的移民户已动工建房，其中完成未住50％。预计9月底开始陆续进入竣工验收阶段，11月底可全面完成资金拨付工作，12月至次年3月初移民户将全部喜迁新居。

二、移民有新招政策暖人心

在泰和，移民扶贫是受到社会各界广泛关注的“民生工程”。泰和的移民扶贫政策也是招招有位，招招有为，招招有威。一是县、乡分别成立了专门的领导机构，专抓移民协调工作。领导小组由国土、建设、财政、农业、林业、水利等部门组成，由政府主要领导担任组长，提高了移民工作的地位。二是移民工作大有作为。移民户除了可享受3500元／人的建房补助资金外，还能享受到免费建房审批、免费规划设计，仅这两项政策的间接受益，每户可达2000—15000元，在县城建房的移民户受益估计都在3万元以上。许多移民户正是奔着这么优惠的政策，才踊跃申请搬迁。三是经费保障有力。县政府连续2年足额安排了县级配套经费，共计23.68万元。2008年单独安排移民工作经费5万元。2009年已到位移民工作经费10万元，剩余部分将在年底视财力酌情追拨。四是扶贫办协调力度空前。为配合移民搬迁工作，县委、县政府明确移民工作由扶贫办负责总协调，并成立了7个专门的督促组长期负责移民督促检查工作，直至工作结束。县农业局、林业局、水务局、建设局、卫生局、交通局等6个单位和扶贫办分别负责一个乡镇的移民工作把关和督查，既保证了工作的连续性，又提高了扶贫办的威信。这些政策着实都在温暖着移民户的心，也使他们的顺利搬迁有了更多的保障。在泰和，小龙镇的移民户请扶贫干部喝进屋酒被传为了佳话，这是代表欢迎的酒，也是代表感谢的酒，酒里包含的是移民户对党和政府、对扶贫干部无尽的感激。

思路决定出路，有创新才会有出路，移民扶贫同样要出新。泰和县就结合农村的实际，提出了“只有整体搬迁的地方，才允许分散安置，做不到整体搬迁的地方，必须集中安置”，增强了工作的操作性和针对性。对于难以一步到位实现整体搬迁的村、组，要求引导农户到集中安置点建新房，先行解决他们的居住条件，通过先搬带动后搬，然后推动整体搬迁，力争用1—3年的时间，最终实现整体搬迁。安置点可以设在本组、本村，也可以跨村、跨组设立集中安置点。安置点的土地采取户与户、组与组、村与村调整的办法，或者统一征用的办法解决。安置点的水、电、路、通讯等设施配套，采取群众自筹一点，部门帮扶一点的办法解决一部分。更多的是把安置点建设与正在开展的社会主义新农村建设结合起来，凡是15户以上的移民安置点，优先列为新农村建设示范点。

三、携手创未来生活更美好

一直以来，泰和县扶贫办都把移民扶贫作为一项重要的任务常抓不懈，经常组织人员深入实地调研，听取各方意见，现场协调解决相关问题。一是层层宣传发动，深入村、组、户宣传移民扶贫政策，让政策家喻户晓，深入人心。做到在宣传发动过程中掌握实情，了解动态，摸清群众搬迁意愿，让愿意搬迁的农户一个不漏。二是发挥群众的积极性。尤其是村、组之间的集中安置点，以群众多数认可为依据，合理科学选址，减少盲目性。三是强化领导力量。各有关乡镇党政一把手，至少要有一人负责移民工作，担任移民搬迁扶贫领导小组的组长。同时落实一名副职分管，有2—3人长期抓进度、抓政策把关、抓资料档案的搜索与管理等工作，保持工作的连续性和稳定性。四是狠抓后续管理。对在圩镇建立的移民集中安置点，规模较小的，纳入当地村(居)委会管理；规模较大的，根据需要成立移民社区和服务组织，落实工作人员，完善各项管理制度，积极主动为移民生产生活提供帮助和服务，使移民安居乐业。有了县扶贫办这一坚实的后盾，移民户敢于搬了，乐于搬了，忙于搬了，移民村里充满了幸福与快乐。

在泰和沙村移民集中安置点，一排排三层小楼整齐划一、纵横有序，虽然房子的外墙还没有粉刷，但是房子的格局、面积、地段已足以让人惊喜。该村孙村长喜形于色地说，今年年底，将会有27户来自深山区的移民搬入沙村开始他们全新的生活。沙村安置点紧靠着马路，交通非常方便，离泰和县城也很近，以后村民外边打工、创业、就学就医都再方便不过了。可以想象，居住在如此舒适的环境中，享受着如此实惠的政策，移民户的心情怎能不舒畅，移民户的生活怎能不美好。沙村安置点的移民户搬来时新的一年马上就要来了，相信移民户定能在他们的新家度过一个最为愉快、祥和和热闹的新年。

[作者简介]郭建英，女，江西省泰和县扶贫办主任。

[责任编辑：王建平]