新贸易保护主义再掀波澜

朱新枝

摘要:经济危机之后,贸易保护主义再次抬头,各国纷纷采取奖出限入的贸易保护手段保护国内经济,我国很多出口产品遭到贸易保护主义的限制,进出口贸易受到严重影响。文章从贸易保护主义的表现形式入手,分析了贸易保护主义对我国经济的影响,进而提出政府企业相互合作以及企业自身通过技术研发增强产品竞争力,积极应对贸易保护主义的应对策略。

关键词:贸易保护主义;技术壁垒;出口商品结构

中图分类号:F741.2文献标识码:A文章编号:1006-8937(2009)20-0032-02

继雷曼兄弟破产倒闭事件之后,贸易保护主义就有抬头倾向,以美国为代表的“购买美国货”、“雇佣美国工人”等贸易保护主义的带领下,各国纷纷效仿,且有愈演愈烈之势。贸易保护主义对我国对外贸易也造成严重影响,值得我们特别关注。

1我国遭受新贸易保护主义的具体表现

据世界银行统计,自金融危机爆发以来,全球各国推出或拟推出的保护主义措施大约有78项,其中47项已付诸实施。这些贸易保护主义措施主要包括提高关税、贸易禁令、出口补贴以及多种形式的非关税贸易壁垒。主要表现形式有:

①技术壁垒。技术性贸易壁垒是指一国以维护国家安全、保障人体健康、保护生态环境、保护产品质量等为由,采取一些阻碍其他国家商品自由进入该国市场的技术性措施。主要表现在苛刻的技术标准、环境标准、严格的的认证制度和繁琐的检验程序等方面。我国主要贸易出口对象如美国、欧盟、日本等都设置了多种技术壁垒,如欧委会宣布从2009年5月1日起,所有输欧产品中富马酸二甲酯的含量不得超过0.1毫克/公斤,而该物质广泛应用于鞋类等纺织品杀菌及防霉处理。苛刻的技术标准造成了出口的障碍。

②禁止进口。2009年1月23日,印度商工部外贸总局第82号公告,宣布自即日起禁止进口海关税号为9501、9502和9503项下的中国玩具,为期6个月,直到下一个公告发布。该公告并未注明对中国玩具实施禁止进口的具体原因,但它对助长贸易保护主义起到了实质性的推动作用。

③出口补贴。2008年12月,美国的通用和克莱斯勒公司,获得了政府总额为174美元的救助款;2009年2月,法国雷诺和标志雪铁龙两大汽车制造集团获得了政府60亿欧元的优惠贷款;意大利的汽车产业得到了17亿欧元的救助;加拿大、法国、德国、英国、阿根廷、巴西、瑞典等国也都提供了直接或间接的补贴。澳大利亚队汽车经销商也进行了补贴,韩国、葡萄牙对汽车零部件供应商进行了补贴。世界范围内的汽车补贴造成了汽车行业进出口竞争的加剧,反补贴成为世界各国贸易保护主义手段中常见的一种措施,实施范围广,且效果显著。

④反倾销。2009年9月份,阿根廷连续对中国产品发起多项反倾销立案调查、反倾销复审立案调查和最低限价措施等。阿根廷生产部9月17日宣布,将对从中国等亚洲国家进口的自行车橡胶轮胎实施反倾销措施。24日宣布,将来自中国餐具的最低报关价设定为每公斤4.65美元,这项措施有效期为5年。此外,还裁定进口自中国大陆和台湾地区、印度和印度尼西亚的聚酯纤维和纺线也存在倾销行为,决定采取为期4个月的临时反倾销措施。自去年10月以来,阿根廷政府采取了一系列限制进口产品的措施。阿根廷的这类贸易保护主义措施不仅不利于我国的经济发展,也不利于阿根廷经济的长远发展。不仅如此,欧盟9月24日决定,对产自中国的无缝钢管和铝箔征收为期5年的正式反倾销税,税率分别高达39.2%和30%。我国反倾销的道路是任重道远啊!

⑤购买本国货。一些国家在其政府采购和投资计划中,往往考虑优先购买本国货,从而达到限制他国类似商品进口的目的。美国国会于2009年2月13日通过了总额为7870亿美元的经济刺激计划。计划内容之一提到:凡方案中涉及工程、建筑用钢和其他制成品全部由美国制造。这个计划明显带有贸易保护主义色彩。

⑥提高关税。2009年4月,美国对中国轮胎发起涉案金额高达22亿美元的特保措施调查。美国总统奥巴马9月11日决定,对从中国进口轮胎实施为期三年的惩罚性关税,第一年为35%。税率的提高,我们的竞争优势丧失,将有部分出口订单被夺走,对轮胎产业造成冲击。

⑦卫生与检疫规定。2009年3月2日,韩国食品医药品安全厅公布了《食品标准及规格修正案》。2月7日,美国紧急实施新的植物检疫规定,禁止从中国等已发生星天牛和光肩星天牛的国家进口树杆或根基直径大于10毫米的寄主植物等检疫要求。韩国和美国所实施的部分卫生和检疫规定并不符合SPS协议的规定,对相关产品出口,构成了严重的贸易壁垒。

2新贸易保护主义对我国出口贸易的影响

①我国整体出口市场受到阻碍。据商务部统计,仅2009年9月当月,全国进出口总值为2189.4亿美元,同比下降10.1%。

目前现代贸易保护主义主要针对的是发展中国家,而且在发展中国家中中国案例是最多的,其中172个案例,71个指向中国,说明正是发达国家在这一轮贸易保护行动中扮演了主角。原因之一是金融危机导致全球经济下滑,各国对海外市场的争夺日益激烈。我国在这场贸易保护浪潮中深受影响。据商务部统计,2009年1-9月,全国进出口总值为15578.2亿美元,同比下降20.9%,其中:出口8466.5亿美元,下降21.3%;进口7111.8亿美元,下降20.4%。

从商务部统计数字可以看到,贸易保护主义对我国进出口的影响非常明显。

②我国出口商品结构受到影响。据商务部统计,2009年第一季度,我国机电产品出口同比下降25.2%,我国食品加工和纺织等劳动密集型产品出口同比下降33.8%。在我国出口商品结构中,劳动密集型商品比重大,这种结构状况决定了我国出口产品很容易受到反倾销、反补贴、环境标准、技术标准、绿色标准等的影响和冲击。发达国家为了保护其市场及其相关行业,都设置了相应的技术标准、环境标准,对我国出口产品起到限制作用,严重影响了我国产品的出口。如我国出口日本的西兰花就是因为农药含量超标被禁止进口的。此次新一轮贸易保护主义将对我国出口产品结构调整产生影响。

③贸易保护主义的负面带动效应明显,出口企业销量骤降。美国政府对我国轮胎增收35%进口附加税的贸易保护主义,不仅极大地降低了我国轮胎行业产品出口的能力,更重要的是它的负面带动效应致使我国其他行业出口产品也遭遇到同样的待遇,其后果是出口企业订单直线下降,销量大幅下降,严重影响企业的正常生产和经营,部分企业甚至处于倒闭边缘。继轮胎案之后的中国玻璃、无缝钢管等都都遭遇无辜调查,影响了中国产品出口,影响恶劣,其他国家也都纷纷效仿,中国出口受到前所未有的打击。

④我国出口市场遭遇反倾销调查明显增多,出口风险增加。反倾销一直是各国常用的贸易保护措施,效果明显,针对性强,今年,各国针对我国的反倾销案件明显增多。据商务部统计,2009年1-4月,国外企业已累计提起针对中国的反倾销案件90多起,比去年同期增长了50%。我国应对反倾销案例的诉讼成功率也很低,对我国出口造成很大影响。

3中国的应对策略

当前,随着贸易保护主义扩大化的日趋明朗,中国一定要强硬起来,坚决抵制贸易保护主义行为,同时积极争取欧美等国对我国市场经济地位的承认,为中国企业争取更加公平的贸易环境。

①思想上高度重视,态度上激励抵制,充分利用政府的双边或多边交流作用增强企业应对贸易保护主义的能力金融危机大大增强了各国争夺海外市场的动机,各国都在运用各种财政、金融货币政策支持本国企业夺取海外市场。奥巴马经济刺激计划的特点之一就是对新能源、IT行业提供大规模财政投入,依靠美国政府的财力支持,增强美国相关产业在国际市场上开展倾销的能力。中国要坚决抵制类似这种财政补贴之类的贸易保护主义,同时从思想上高度重视贸易保护主义给中国带来的伤害,积极采取对策降低贸易保护主义的危害。政府在外交策略上应加强与一些经济密切的贸易伙伴的经济关系,甚至包括外交、人员、文化、社会科学等方面的交流,增加互相之间的信任和理解,从而最大程度地减少贸易争端。

②出口企业应积极进行技术改革,调整出口产业结构。我国出口产品主要存在技术含量低、结构单一、附加值低、产业组织分散、企业规模经济性差等问题。因此,国内出口企业应加强研发投入,不断开拓新的产品,提高出口产品的质量含量,变低技术含量、低附加值产品为高技术含量、高附加值的产品,同时实施名牌战略,彻底改变中国制造-低价-倾销的产品形象,真正实现从中国制造到中国创造的飞跃,从而占领新兴市场国家的高端市场,增大与进口国产品与市场的互补性。

③出口企业应加强质量管理,积极进行国际质量认证,与国际方面协调一致。在国际贸易中,出口企业应以高技术含量的产品进入国际市场,努力争取通过国际质量体系认证及主要发达国家的产品认证,拿到通向国际市场的通行证。同时树立绿色新理念,通过技术创新提升产品结构;提高自身的技术水平和管理水平,转变经营观念;提高产品技术含量,创建自主出口品牌;实施走出去发展战略,加快对外直接投资的步伐。

④充分应用WTO机制抵制贸易保护主义。目前,我国在运用WTO规则来处理贸易争端方面已经不存在法律、技术的问题。问题在于,中国个别行业规范较差,互相竞价,比如,在轮胎特保案中,有企业通过压价获得国外市场。”这种对外贸易的不统一,才使一些国家有把柄可寻。因此,我国企业政府和其他相关利益部门都应联合起来,建立统一战线,协调应对,充分利用WTO,争取更多的平等待遇,尤其要积极争取欧美等经济体对我国市场经济地位的承认,使我企业早日摆脱在反倾销调查中经常处于不利境地的情况。

⑤改变出口地理方向,开发新的出口国。我国企业出口产品主要集中在美国、日本、欧盟,因为出口地相对比较集中,我国受到贸易保护主义打击最严重的地区也主要在这些国家和地区。因此,我国企业要分散市场,避免在短期内集中出口同类产品到一个国家或地区。我国应加强与其他国家的经济来往,特别是发展中国家之间的合作,从而拓宽海外市场。

参考文献:

[1] 李莹莹.论新贸易保护主义的再次抬头时代经贸[J].2009,(2).