政府主导健全机制积极推进学校体育场馆向社会开放

　　我市按照“政府主导，逐步推进，立足长远，注重成效”的思路，从2003年起进行学校体育场馆向社会开放试点。经过几年努力，全市体育场馆向社会开放的规模不断扩大，社会影响力日益增强，广大群众对此项工作给予了充分肯定，公共体育资源的充分合理利用也走出了一条新路。
　　
　　一、我市推进学校体育场馆向社会开放的主要做法
　　
　　(一)政府主导，有序推进
　　2006年，市政府将部分学校体育场馆向社会开放列为政府为民办的10件实事的内容之一，写进了政府工作报告。市政府多次召集有关部门进行专题研究和具体部署，确定了首批40所开放学校。元月20日，武汉市学校体育场馆向社会开放工作启动仪式在武汉四中隆重举行，首批千余名普通市民进校健身，标志着我市公共体育资源向市民开放的“政府工程”迈出新的步伐。
　　
　　(二)部门配合，整体联动
　　推进学校体育场馆向社会开放，是一项具有开创性的工作，也是一项系统工程。离不开政府各部门以及上上下下的密切配合。为了做好这些工作，市领导挂帅，成立了工作专班，并组建了由市教育局，体育局，财政局、民政局、公安局等相关部门组成的工作协调小组，建立了工作联席会制度。各区比照市级工作格局，制定工作方案，建立工作系统，基本形成了“政府主导、部门配合、上下联动”的工作态势。
　　
　　(三)强化保障，确保实效
　　一是加强规范管理。每所开放学校都制定了《工作方案》、《市民进校健身管理办法》、《安全预案》等管理文件，并安排一名校级干部分管此项工作。所有开放学校统一悬挂由市教育局、体育局订制的开放学校匾牌，公示开放时间、内容和公安干警的姓名和联系方式。二是保障经费投入。市财政将开放经费纳入年度预算，两年共投入经费300万元。市教育局、市体育局和各区还分别以器材和设备的形式对学校进行投入和奖励，不断改善学校体育健身条件。三是加强督察督办。市教育局抓住节假日、寒暑假等时段，多次下文对开放工作作出部署，并将开放学校名单、开放时间、内容、监督电话向社会公布，接受市民监督。加大对各区开放工作专项检查力度，把组织社区单位和群众进校健身、开展群众性的体育活动作为各区体育工作年终考核目标内容。四是建立激励机制。制定了考核评估细则，不设指标限制，凡达到考核标准的单位都可获得精神和物质奖励。2007年元月，市政府召开总结会，对2006年度的38所学校给予了表彰，受奖面达95％。
　　
　　二、开放学校体育场馆工作的主要成效
　　
　　(一)市民有了稳定的健身场所，促进了市民身体素质和文化修养的提高。随着人民生活水平的提高，广大市民对身体健康越来越重视，参与健身活动的热情不断高涨。开放校园体育场馆不仅满足了广大普通市民的健身需求，同时也使社区的健身秧歌、腰鼓等群众文体团队有了固定的活动场所，促进了市民身体素质和文化修养的提高。
　　(二)增加了青少年课余活动场所，有利于青少年健康成长。武汉现有中小学生近120万，抓好这部分人群的健身活动是“功在当今、利在千秋”的大事。开放校园体育场馆，为青少年提供了可靠的课外活动场所，确保了阳光体育运动时间的落实，为孩子们安全健康度假提供了保障，受到学生和家长的热烈欢迎。
　　(三)学校自身得到发展，教育教学管理更加规范。以向社会开放体育场馆为契机，学校借助政府支持，改善硬件条件，提高管理水平，有效地促进了学校自身的发展。
　　(四)展现了政府的亲民理念，进一步提升了政府的公信力。2006年底，我市采用问卷调查、个别访谈等形式对开放学校周边居民进行调查，市民的满意和比较满意率分别为81.9％和13.82％，总体满意率达到了95.72％。
　　
　　三、进一步推进学校体育场馆向社会开放的主要措施
　　
　　尽管我们取得了一定成绩，但在发展过程中也存在一些需要改进的问题，主要表现为：一是设点布局还不够均衡。有的点设在公园、高校附近等社会体育场地资源相对集中的地方，造成部分学校进校人数偏少。二是经费投入还不足。少数学校设施设备比较简陋，运动形式比较单一。三是整体规划、可持续发展的措施和社会共同享用共同管理的开放模式还需要进一步研究等。针对以上问题，我市拟采取措施，从以下几个方面进一步推进这项工作
　　(一)进一步加大宣传力度。宣传学校体育场馆向社会开放的积极意义，宣传好的正面典型，不断提高学校的自觉性和主动性。更大范围地公示开放的学校、开放的内容和时间，方便市民进校健身。
　　(二)继续扩大开放范围。认真抓好20所国家级试点学校，市级开放学校增至100所。以东湖开发区和武汉开发区为试点，率先实现辖区所有中小学全部开放。配合新农村农民健身活动，抓好6个远城区12个示范点的开放工作。
　　(三)积极探索多样化开放和管理模式。坚持以政府为主导，面向普通市民免费开放学校运动场地和运动器械，但对于前期经费投入较大的项目如网球、室内篮球和有运动损耗的项目如游泳等可在物价部门的指导下适当收费，以保障学校设备的长期正常运转。
　　(四)强化各种保障条件。首先确保组织领导。各有关部门维持现有工作格局不变，在市政府的领导下，各区政府对开放学校实行属地管理，同时比照市政府，对开放学校给予经费和器材扶植，支持学校做好开放工作。其次要保障必要经费投入。市财政按每校2万元标准列入年度财政预算，并预留一定工作和表彰经费，原则上近三年不变。第三是坚持目标管理。做到年初有目标，年中有检查，年底有考核，确保工作实