企业人力资源外包问题探究

　　企业人力资源外包作为一种新型的管理模式，在国内仍处于起步阶段。针对人力资源外包的产生、发展现状进行研究分析，得到制约其的环境因素、企业自身及外部因素，通过发挥政府、市场作用，企业自身建设和提高外包供应商服务水平，可加快人力资源外包在我国的发展，实现多种经济效应，帮助企业提高核心竞争力。
　　我国企业人力资源管理外包经济现象的出现，是在一定的经济背景条件下产生的，具有合理的理论解释。当企业自行运行管理职能的成本低于外包成本时，企业就会选择进行外包。由于人力资源管理外包供应商可以提供专业化、规范化的服务，比不完善制度的企业更具有比较优势，且在运行过程中可以对同一类别的人力资源问题进行统一规划，运用所积累的管理经验，实现规模经济和经验经济效应，高效节约社会成本。此外，企业由于人力资源职能外包，可有效精简组织结构，将全部资源用于核心业务，实现结构瘦身效应，获得竞争优势。
　　
　　一、人力资源外包发展现状
　　
　　(一)人力资源外包的提出
　　随着以全球化和网络技术为特征的新经济时代的到来，企业面临着更加激烈的竞争，产品日新月异但生命周期加速缩短，进入21世纪，越来越多的企业认识到企业之间的竞争不仅存在于自然资源的竞争、资金的竞争、市场的竞争，更重要的在于人力资源的竞争，企业没有“人”就会“止”，人力资源是企业的核心竞争优势，其管理的有效性直接影响到企业的发展。
　　企业人力资源管理的日常工作内容复杂，涉及人力资源战略规划、员工招聘和配置、开发和培训、绩效薪酬管理及劳动关系管理，工作任务繁重，对人员的素质要求高，是企业日常经营过程中重要的成本支出。人力资源外包作为一种新型管理模式，其优势如下：
　　1.人力资源外包减少了事务性、行政性工作，提供规范化、专业化的服务，降低了人力资源管理的支出。选择这种服务，企业可以获取高质量专业化服务。
　　2.人力资源外包帮助企业解决人力资源日常管理中烦琐的事务性工作，可以使企业将各种资源集中于核心业务操作，实现服务与流程整合，专注于其他价值链环节，进而提高企业核心竞争力。
　　3.人力资源外包能够帮助企业建立完善的人力资源管理制度。当企业的人力资源部门不能满足技术要求时，将任务外包给社会上的专业服务公司，可以获得清晰的工作说明书和岗位规范，做好人力资源规划，建立人力资源管理信息系统。
　　(二)企业人力资源外包的内涵及影响因素
　　人力资源外包是指企业外的外包服务供应商通过与企业签订服务合约，提供特定的人力资源服务，包括企业内部有关部门进行的人力资源事务处理服务、人力资源咨询服务、人力资源业务流程外包，并收取服务费。
　　企业根据需要将某一项或几项人力资源管理工作或职能外包出去，以降低人力成本，实现效率最大化，但要考虑到许多方面的因素。
　　1.从企业外部分析：随着全球化的发展趋势，跨国界的国际间人员流动推动人力资源外包的需求；外部机构的服务质量、管理能力、信誉、收费标准是企业进行外包时必须要考虑的；企业之间的竞争压力也会促使企业寻求高效之路，考虑外包形式；相关法律法规的完善有利于人力资源外包的实现。
　　2.从企业内部分析：人力资源管理职能的复杂烦琐、劳动关系纠纷等都是困扰企业的难题，规范程度较低的企业内部规章制度和管理技术水平，都是企业选择外包的因素。企业考虑外包时，往往也会顾及存在的一系列风险因素，避免泄露企业机密，因此近80%的企业一般采取具有灵活性的部分业务外包的形式，而选择充分外包形式的企业只占5%。
　　(三)我国人力资源外包发展现状
　　一方面，我国人力资源外包发展目前仍处于起步阶段，根据中国劳动争议网组织的“2004年度中国人力资源外包现状调查”数据显示：目前中国80%以上的企业还没有使用过人力资源外包服务；其中有近10%企业正准备使用；有14%的企业正在使用人力资源外包，也有5%的企业已经放弃使用外包。由此看来，目前我国人力资源外包的发展水平还比较低，主要集中于高科技产业的跨国企业，覆盖面还比较窄，其发展还需要进一步的探索。
　　另一方面，尽管人力资源外包起步晚，发展水平低，但人力资源外包具有巨大的发展潜力，服务内容得到进一步的拓展，成为许多企业提高竞争力的选择。根据北京市人才市场办公室的统计显示，目前北京市已有两千多家单位，十万余人通过各级人事部门及人才中介机构初步实现了不同项目的人事外包服务。我国加入WTO以后，随着服务贸易市场的进一步开放，专业招聘网站、薪酬数据咨询顾问公司、专业人才测评机构等细分市场逐步形成，人力资源外包也逐步渗透到其他行业当中，进一步向规范化、专业性发展。
　　
　　二、 我国人力资源外包发展的制约因素
　　
　　(一)总体经济水平
　　改革开放后，经济得到了巨大的发展，但我国的总体经济发展水平仍处于发展中国家水平，法律法规的规范程度较低，缺乏对服务中介的整体规范管制，导致企业选择外包形式时，需要考虑各方面的风险因素，使企业不敢尝试；各地区域经济发展不平衡，中西部地区企业思想保守，难以接受将企业内部职能外包的方法。
　　(二)法律制度的不健全
　　人力资源外包业务是一种新兴产业，政府相关部门并没有制定相应的政策法规来规范企业与外包供应商的行为，没有制定合理的人力资源外包服务收费标准，各供应商自行定价，市场缺乏相应有效、健全的法律制度。企业考虑到法律因素，可能推迟人力资源外包进程。
　　(三)企业内部人力资源管理制度落后
　　韦尔奇曾多次提到，通用电气的成功在于其独特的制度和管理系统，中国企业向跨国公司学习尤其需要注重制度体系的建立，而不是照搬一些管理的思维。中国企业在管理理念、管理流程、规范制度建设等方面都存在差距，人力资源管理更多地依赖于高层领导者，内部的利益关系错综复杂，人际关系的处理也是企业内所有员工都需要重视的，使得在企业内部难以建立规范、公平的绩效管理制度，而且企业的薪酬管理对竞争者而言是机密，所以不会轻易泄露，因此，人力资源外包还需要一定的过渡阶段，只有完善的市场机制和企业内部管理制度，才能保证人力资源外包的顺利开展。
　　(四)企业所有制的制约
　　由于企业所有制的不同，企业对人力资源外包采取不同的态度。国有企业不需要追求利润最大化，也没有要改善人力资源管理的驱动力；而家族企业在创立初期，创立人凭借企业家精神扩张企业实力，在这种家族企业中，往往由企业家专权管理，没有规范的人力资源程序，人员的晋升过程也由领导者决定，而不是依靠客观的业绩和能力，因此考虑外包的可能性也很小；跨国企业由于由不同国籍的员工组成，管理的复杂度更高，内部具有比较完善的管理体制和制度规范，因而能理解人力资源外包和选择外包。
　　(五)外包服务供应商发展滞后
　　目前开展人力资源外包服务的主要是外资咨询公司、国内咨询公司、个体业主和政府部门下属的公共服务机构，专业的人力资源服务机构较少，虽发展突飞猛进，但也存在一些问题和风险因素，如从业人员素质参差不齐、专业化水平低等。由于信息的不对称，缺乏相应的规范制度，供应商提供的服务质量水平存在地区差异，缺乏有效的监督机制监控外包商的行为和长期稳定的信任合作关系导致企业选择供应商的考虑因素增多，缺乏可信度和选择的难度。
　　
　　
　　三、对我国人力资源外包发展的对策
　　
　　(一)充分发挥政府的引导作用，完善立法
　　由于人力资源外包是一种新型的管理模式，只有通过政府对人力资源外包的引导，积极鼓励、支持、提倡，加大宣传推广新外包模式的力度和广度，才能使广大企业了解、接受人力资源外包；政府给进行人力资源外包的企业适当的优惠扶持政策，促进外包服务供应商的供给量；国家必须尽快制定出台相关的政策法规，完善立法制度，用以明确企业、外包服务商、企业员工之间的权利义务，为人力资源外包的发展壮大提供完善强大有序的法律保障，保证对外包服务供应商的监督管理。
　　(二)完善市场机制，制定市场价格指导线
　　由于市场机制的不健全，国内没有统一的人力资源外包服务收费标准，导致各服务商都是自行定价，收费水平的差异对企业而言，是其考虑外包与否的决定因素。外包服务商的违规经营，不仅降低了企业的可信度，也扰乱了正常的外包市场运营。为此，政府相关部门应制定统一的人力资源外包价格指导线，加强对外包服务商的引导和监督，鼓励外包服务商加强自身诚信体系的建设，完善市场的有序运行。
　　(三)加强企业改革，建立人力资源管理体系
　　企业要加强自身人力资源管理体系建设，分析人力资源管理职能，因地制宜地选择合适的改革方式进行内部改革，建立内部管理制度和流程，实现科学化系统化管理，为实现资源的最有效分配，企业应更多地考虑人力资源外包，在此基础上可以不断寻求竞争优势，降低经营成本同时实现聚焦主营业务，外包非核心的人力资源管理更有利于实现企业的更稳健发展和规模的进一步扩大。
　　(四)加强人力资源外包中的风险管理
　　企业进行人力资源外包之前，风险因素是必须要考虑的。人力资源规划涉及企业的长远发展，人员招聘、培训、绩效管理等都将是影响企业核心竞争力的至关重要的因素，涉及商业秘密，同时也可能造成一系列问题。企业应从人力资源外包的内容决策、人力资源外包供应商的合理选择、风险监控机制的建立和建立人力资源外包风险预警管理体系等方面进行风险管理，将风险损失降到最小，有效防范风险事件的发生。
　　(五)提高外包供应商的服务质量水平
　　目前企业的人力资源外包范围较窄，业务集中于外企，外部供应商的服务水平还有待进一步提高，服务内容也需进一步完善，同时要树立以市场需求为导向，以提高服务质量为宗旨的企业精神，开发多种形式的人力资源外包产品，实现人力资源外包服务品种多样化，提高服务质量，促进人力资源外包进一步向专业化和产业化方向发展。
　　在全球激烈竞争下，随着企业转型和产业结构转变，企业瘦身、仅保留部分核心员工，让人力资源外包应运而生。1997年，McKinley公司调查研究表明，全球财富500强企业通过人事外包而使其劳工成本削减了25%～30%。而在中国，企业普遍还处于正在建立人力资源管理体系的过程中，考虑保密性或便于操控的原因，人力资源管理工作大多还是自己在操作，效率普遍低下，导致人力资源业务流程外包服务缺乏市场基础。随着企业对人力资源外包服务认知度的提高，外包服务的需求也将大幅增加，企业应根据自身的实际情况进行有效的人力资源外包，实现有效的人力资源管理战略，提高企业竞争力。
　　(山东大学威海分校商学院)