循环经济模式下企业环境信息需求与披露

　　循环经济就是要按照自然生态系统的能量转换和物质循环规律重构经济系统，使得经济系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环过程中，建立一种新型的可持续发展的经济。
　　
　　一、环境信息的需求
　　
　　1.企业外部利害关系人的需求
　　企业利害关系人向企业提供各种必要的资源，委托企业从事生产经营活动，企业必须向他们连续提供有关信息，以反映受托责任的履行情况，供他们作出各种相关的决策。当环境因素越来越受到关注时，企业外部利害关系人有逐步扩大的趋势，但潜在的投资者和债权人仍然为最重要的企业外部利害关系人。随着环境问题的日益突出及环境法律的日益完善，不论企业当期的财务指标还是未来的财务指标都将越来越受到企业环境活动的影响。投资者需要获得企业的环境会计信息，以便对企业潜在的盈利能力和企业价值作出判断，并对环境负债的风险加以判断。
　　2.企业内部利害关系人的需求
　　企业内部利害关系人主要是企业管理当局和员工。企业员工利益与企业的利益是紧密相连的，当环境因素能在相当大的程度上影响到企业生产经营的持续性时，他们就会增加对企业环境信息的需求。他们不仅关心工作场地的环境安全、企业的环境政策等，还关心其所服务的企业是否会有良好的环境形象。
　　
　　二、建立我国环境披露制度面临的问题
　　
　　1.环境会计理论与实务还很不完善
　　⑴环境会计目标不明确，环境问题涉及面广，需要社会采取多种有效措施，单凭会计这一手段是很难奏效的。所以对于较有代表性的观点——环境会计是用来计量、反映和控制社会环境资源，以改善整个社会与资源问题。可以说其目标定位偏高，可操作性较差。
　　⑵环境会计信息使用者需求不迫切。社会发展到今天，环境资料信息的使用者仍然主要是政府部门。而作为环境会计信息主体的企业，现在它并未感觉到公布环境信息对自身有何益处，而且公众对环境问题关注程度也不是很强烈。
　　⑶过于追求理想化的环境会计模式。环境会计作为社会经济发展到一定阶段的产物，其理论与实务有一个发展和完善的过程。在发展的初级阶段，过于将其规范化、系统化，势必影响其发展的进程。
　　2.对建立健全环境会计缺乏认识
　　环境会计的建立，许多传统的会计观念必将受到挑战和冲击，一些传统会计的概念、原则、方法都必须从新的角度加以认识。目前在一些地方官员的意识中，环境保护和经济发展的关系是一种敌对关系，只有经济发展了才能造福一方，而环境保护的规定影响经济的发展。企业投资者也往往注重投资回报，而改善环境条件会使其短期利润减少，这导致他们无视环境污染。社会公众由于对环境问题不甚清楚，所以环保意识也不够强。
　　3.目前仍缺乏可操作性的环境会计准则
　　与世界许多先进国家相比，我国还没有将环境会计准则、指南的制定纳入工作范围。我国尚未将环境会计核算和监督列入《会计法》，以法律形式确定环境会计的地位和作用。尚未制定相应的会计准则和制度，使各企业的报告标准、程度相同。因此，在实践上没有统一规范的环境会计核算对象及报告形式，使得在实务上缺乏可操作性与统一性，不利于有效地建立和开展环境会计。
　　
　　三、对我国环境会计信息披露的相关建议
　　
　　1.健全与环境保护有关的财务会计规定
　　⑴建立有关环境会计信息披露的会计准则。我们可以考虑增加有关环境成本和负债披露的会计准则。这样，上市公司就可以将有关环境的会计事项与现有的会计制度相对独立地加以列示。将环境会计核算和监督列入《会计法》，以法律形式确定环境会计的地位和作用，这是将它付诸实施的最强有力的手段。
　　⑵设立环境会计制度，即依据会计准则所规定的有关环境原则设计会计制度，使环境会计具有实际可操作性与统一性。规范环境信息的披露形式。目前国际上普遍使用的披露方式有描述式、统计式及兼有两者特征的综合式。笔者建议我国使用综合式。能以货币单位或其他单位计量的就用数据表示，对于那些不能或暂时不能以数据表示的信息可用文字在附注中表示。总之，要尽量做到内容完整、表述清晰、信息真实。
　　⑶实行环境会计奖惩制度。为鼓励企业自觉保护和治理环境，政府财税机关有必要研究并订立相应的业务规则，使得环境管理涉及到的经济处理有规则可依。同时应修正税收法案，利用“绿色税收”等鼓励和支持在环境管理方面做得好的企业，也可以通过重税、取消财政补贴，迫使经济个体放弃造成污染的经济行为，以实现经济与环境协调发展。通过奖惩制度将企业的自觉性和政府的强制性相结合，推动中国环境会计早日实现。
　　2.加强政府监管
　　 国家环境保护机关应该对上市公司的环境信息披露作出技术性基础规定，并会同国家证券监管部门对污染上市企业进行环境审核，以促使上市公司环境信息披露进一步规范。目前，国家环保总局与中国证监会已经在此问题上达成共识，采取了一致的行动，对强污染行业的上市公司进行了几年的环境审查实践，取得了一定成果。同时明确规定上市公司应披露的主要污染物的指标数据。如废水披露指标应包括工业废水排放总量、达标量，主要污染物及工业废水处理回用量;废弃披露指标应包括工业废气排放总量、燃料燃烧废气排放量、生产工艺废气排放量及净化处理量等。
　　3.加强环境资源的宣传教育
　　加强环境保护的教育和宣传，提高全社会的环保意识。建立实施中国环境会计是一个跨世纪的系统工程，涉及面广、内容复杂，政府除了加强法律的强制作用外，还应调动社会各界做好环境宣传和教育，提高全民环境保护意识和环境危机感，利用社会舆论的力量，推动和促进企业披露环境会计信息，在生产经营活动中注重环境保护。
　　(中信重工机械股份有限公司)