中部地区地方高职院校解决新一轮发展瓶颈的对策

　　摘要：1999--2007年中部地区地方高职院校获得了长足的发展，但新一轮发展面临着更大的资金困难:政府投入、银行贷款、后勤社会化融资等酬资方式带来了巨额的债务，新的发展困难很大。本课题认为，继续增加政府投入，实行多元化办学，继续增加生源，继续拓宽市场化酬资方式，同时开源节流，发挥资金的最大效益，是解决这一瓶颈问题的有效办法。
　　关键词：中部地区；地方高职；资金；对策
　　
　　在三改一补政策的支持下，中部地区地方高职院校基本上实现了每个地（市）至少设置一所学校的目标，多数学校的校园面积、建筑面积、生均仪器设备与图书数也基本符合办学需要，在近年的高职高专人才培养水平评估中，这些学校大多已达到合格或优良水平。但是，中部地区地方高职院校未来十年（以下称新一轮）的发展，资金仍然是一个瓶颈。
　　
　　一、地方高职院校新一轮发展资金极度紧缺
　　
　　中部地区的经济仍然比较落后。拿湖南和广东比较。2006年，湖南省生产总值为7493.17亿元。其中第一产业增加值1331.31亿元，占总值的18%；第二产业增加值3123.46亿元，占总值的42%；第三产业增加值3038.4亿元，占总值的41%。同年，毗邻的广东省生产总值为25968.55亿元。其中，第一产业增加值1571.36亿元，占总值的6.1%；第二产业增加值13430.62亿元，占总值的51.72%；第三产业增加值10966.57亿元，占总值的42.23%。湖南省的生产总量只是广东省的29%。由此可知，中部地区不但经济总量很小，而且农业比重过大，工业化进程较慢，第三产业市场化程度不高。因此，中部地区对高技术应用型人才的需求偏少。其次，中部地区相对较低的工资待遇又使得毕业生纷纷“孔雀东南飞”，挤到沿海发达地区及大中型城市里去。于是，地方院校只得面向沿海等发达地区培养人才，满足毕业生的就业需求以保持稳定的生源。但这样做的结果却造成当地投资建设的高校没有为本地培养人才。
　　同时，其他面向当地服务的项目如职业培训、转岗培训、农民工上岗培训和科研服务、社会服务等，也因种种原因没有大量开展起来。现在，大多数地方高职院校还是关门办学，存在着地方院校脱离当地经济社会需求办学的问题。当地政府和领导看不到地方高职教育的价值，缺乏对当地高职院校大量投入的动力。
　　现在中部地区地方高职院校的经费还是1997年前后的基数，除了增加一些贷款贴息及专项经费，基本上还没有生均经费的投入。据对湖南“42所高职学院1999-2003年政府教育经费拨款情况来看，虽然各高职院校的教育经费拨款也呈逐年上升趋势，但这种经费总额的上升主要是由于高职院校数量增加所致，从高职院校生均教育拨款情况来看，除2000年较1999年增长31.35%外，2001、2002和2003年均较上年度有较大的下降，其中，2002年下降幅度最大，达46.71%。”①2006年湖南省决定2007年确定高职院校生均经费拨款数，但至今没有下文。而地方政府因其自身财政能力不足，对当地职院的直接投入就更少了。某高职学院的财务报告称，2005、2006、2007年当地政府对该校的投入分别为980.9万、1429.1万、918.7