促进农地集中经营的土地产权制度改革构想

　　摘要:目前，我国农村土地制度将农村劳动力和土地刚性的固定在一起，制约着土地流转，使得农村土地要素市场发育滞缓。本文将农村土地产权“三权分离”成所有权、承包权和使用权，并提出具体措施，以达到激活农村土地市场加速农地流转集中的目的。
　　关键词: 土地产权制度；三权分离；改革构想
　　
　　一、引言
　　
　　新中国成立以来，中国农地制度经历了三次重大的变迁：一是50 年代初的土地改革结束了土地封建地主所有制，实现了耕者有其田；二是50 年代中期农民土地个人所有制改造为土地集体所有制；三是70 年代末以后，实行家庭联产承包责任制，在土地集体所有制的前提下，农地由集体经营向以家庭经营为主变迁（韩俊，1999）[1]。而关于“集体产权”的概念来自前苏联，周其仁对它的定义是：“集体公有制既不是一种共有的、合作的私