山东港口“全球通”

马春晓

作为交通大省山东正迎来港航发展的一个黄金时代。

截至2007年12月25日，山东省沿海港口吞吐量达到5.6亿吨。在中国10个亿吨大港之中，山东就占3个。青岛港吞吐量完成2.6亿吨，日照港吞吐量完成1.3亿吨，烟台港吞吐量突破1亿吨。

这些数字背后，托起的是中国惟一拥有3个超亿吨海港省份的品牌。

从建国到沿海港口吞吐量突破1亿吨，山东用了46年时间：从1亿吨到突破2亿吨用了7年；从2亿吨到突破3亿吨用了2年，而从4亿吨到2007年突破5亿吨只用了23个月的时间。山东港口近来行驶上的是“高速路”。

山东的港口发展优势得天独厚。山东北濒渤海，东临黄海，居东北亚海上交通之要冲；绵延3100多公里的大陆海岸线，占全国的1/6；拥有丰富的港口资源和良好的建港条件，可建深水泊位的天然良港居全国第一。

多年以来，中共山东省委省政府一直高度重视港航发展。

2002年7月，山东省进行港航体制改革，港口下放所在地级市管理，从而激发了地方政府加快港口发展的热情，沿海各市积极实施“以港兴市”战略。

2005年，山东省又确立了“十一五”港口发展目标和思路，即：围绕一个中心，建设以青岛港为龙头，烟台、日照港为两翼，半岛港口群为基础的东北亚国际航运中心。2005、2006年，山东省先后召开了全省沿海港口工作会议和沿海港口现场观摩会，出台了《关于加快全省沿海港口发展的意见》等一系列政策措施。2007年，省委省政府对实施“一体两翼”发展战略组织开展了重大调研，把港口发展作为重要内容列入其中。

山东沿海港口密度为全国最高，经济腹地也多有重合。对此，山东省决定加强港口资源整合，建设以青岛港为龙头，以日照港、烟台港为两翼，以半岛港口群为基础，建设东北亚国际航运中心。

其实，早在2003年5月，日照市就组织完成了日照与岚山港务集团的资产重组，成立了日照港(集团)有限公司。2005年烟台市将烟台地方港、蓬莱新港资产整体划转给烟台港集团公司，第二年又将龙口港务集团归入烟台港集团统一管理。而青岛港集团则借助自身集装箱经营优势，于2005年12月与威海港集团共同出资设立威海青威集装箱码头有限公司。2007年5月，青岛港集团又与日照港集团签约，共同出资设立集装箱码头有限公司，联手经营日照港集装箱码头。

通过资源整合，港口核心资源配置更加合理，大大提升了山东港口的整体竞争力。

2005年到2007年，山东省沿海港口累计完成投资200亿元，开工建设港口项目104个，目前已完成35个。截至2007年年底，山东港口已拥有生产性泊位328个，其中万吨级以上深水泊位146个，初步形成了以青岛港、日照港和烟台港为主枢纽港，龙口港、威海港为地区性重要港口，潍坊、蓬莱等中小港口为补充的现代化港口群。全省港航对经济的适应度明显增强，贡献率进一步提高。

因此，山东港口生产持续高位增长。2005和2006年全省沿海港口分别完成吞吐量3.8亿吨、4.7亿吨，年均递增24％，比全国平均增幅高出7个百分点。2006年山东沿海港口吞吐量居全国第四位，其中外贸吞吐量居全国第二位，集装箱吞吐量居全国第三位。2007年全年完成吞吐量5.6亿吨、集装箱1100多万标箱，分别居全国第四位、第三位。

港口吞吐量的影响直接延伸到GDP、就业等方面。目前，山东省沿海港口承担了全省95％以上的外贸货物进出口任务，港口外贸集装箱吞吐量每增长7000—10000标箱，外贸进出口总值可增加1亿美元。有关专家研究表明，每万吨吞吐量对GDP的贡献为110万元，可以创造20个就业岗位，对经济发展影响巨大。按照这个比例测算，山东沿海港口吞吐量突破5亿吨，其GDP的贡献超过550亿元，创造的就业岗位超过100万个，蓝色经济成为新山东建设强有力的动力源。

目前，山东省港口发展又进入一个新阶段，特别是在“一体两翼”的战略布局中，具有十分重要的地位，起着不可替代的依托和支撑作用。以青岛为龙头的“一体”，离不开港口的强力支撑：日照港作为鲁南经济带的大通道，牵动着鲁南经济带外向型经济的发展：黄河三角洲地区通过完善港口设施，可以放大土地、化工、石油等资源优势，可进一步提高黄河三角洲开放和开发水平。

同时，港口集疏港条件不断改善。截至目前，9个连接港口与腹地的高等级公路项目建成通车，青岛、烟台港实现港口与高速路之间零距离对接，而今又全面启动新一轮疏港公路建设工程，日照、龙口、莱州疏港高速公路前期工作基本完成。

山东港口建设日趋完善，海上航线也已四通八达。改革开放以来，青岛港与韩国的釜山、仁川、平泽和日本的东京、横滨、名古屋以及中东、澳洲的诸多港口开通了航线，并且先后与日本清水港、日本和歌山下津港、德国威廉港、美国西雅图港、美国长滩港、日本高知港、斯里兰卡科伦坡港、西班牙巴塞罗那港、冰岛等签订了友好港口协议，联系进一步密切。

日照港海上航线可达世界各港，目前已与世界100多个国家和地区通航，并且开通了多条集装箱外贸航线和国际客箱班轮航线。烟台港现也已与70多个国家和地区的100多个港口直接通航，已开通至日本、韩国、香港等国家和地区的20余条集装箱航线，并开通了烟台一大连、烟台一天津新港两条国内客运航线和烟台一韩国釜山、烟台一韩国群山两条国际客货班轮航线。同时烟台港还是远东旅游船途经港。

至此，山东沿海港口已通达五大洲(澳洲、非洲、南美洲、北美洲、欧洲)，并与四大洋开通了航线，与世界绝大多数国家和地区的港口建立了联系，国内航线则可与沿海港口及长江中下游通航，因此山东港口也被冠予“全球通”的美名。