和谐校园建设与高校后勤改革

尹建康

摘要：和谐社会是中国社会主义建设的战略目标，亦是当前统领各行各业改革的基本指导思想。在高校后勤改革的深化过程中，亦必须坚持和谐理念。基于和谐校园这个具体目标，文章从和谐校园与后勤关系入手，提出在和谐校园建设中后勤改革的基本目标和具体途径，并在总体上说明了两者相辅相承的辩证关系：以和谐校园理念推动高校后勤改革深化，以后勤改革促进和谐校园建设。

关键词：高等教育；和谐校园；后勤改革

中图分类号：G40－058文献标志码：A文章编号：1008－5831(2008)02－0138－03

和谐社会是中国特色社会主义建设的阶段性目标，也是时代的应有主题。“和谐”作为一种基本理论，也是指导和引领各行各业深化改革的基本方针，高校亦不例外。在此背景之下，“和谐校园”已经成为高等教育深化改革和发展的基本目标。对于高校后勤而言，必须坚持和谐校园这个具体的目标，通过深化改革来充分发挥自身在高校发展甚至整个高等教育发展中的历史使命。笔者以为，不应该把和谐理解为外在的目标，更不能将之当成短期的运动，而应从内在的要求和长期的工程角度来理解此问题。这就需要在建设和谐校园与和谐后勤具体方针指导下，根据高等教育发展和高校后勤改革的特殊性，探索新时期高校后勤发展之路，提升高校后勤的价值，充分发挥后勤的“服务、育人”功能。

一、以改革精神理解和谐校园与后勤之间的关系

根据既往的经验，在适应社会总体变化和高校改革发展的过程中，由于自身的特点，高校后勤改革往往表现出滞后的特点，而这又决定了它在追随一些重大时代主题时往往受到许多条件的限制，从而表现出被动的一面。因此，在后勤的改革与建设中，若仅将和谐校园建设当作一个短期的工程，那后勤将很难有突出的作为。尽管建设和谐校园有着独特阶段性的背景，但其基本思想却紧扣长期的需要。所以，把和谐校园建设作为一个长期的工程时，情况将会大不一样，原因在于从和谐校园建设的基本内涵所延伸的优质基础设施的建设、教学科研保障之间关系的协调、资源集约型的运用、人群关系的改善、良好的精神风貌等方面的内容。都是学校长期发展的需要。把和谐校园建设作为一个重要工程，不仅可以进一步改革后勤体制，提升后勤内部管理，而且可以进一步改善后勤在学校整体工作中的环境，提升后勤外部地位，从而为各院校的发展(特别是部分高校创建“世界一流大学”或高水平大学)做出独特的贡献，也为高校的长期发展探索出一条后勤建设的新思路。

从长期的角度理解和谐校园建设，意味着必须把这一建设与后勤的长期发展及当前的突出要求紧密联系，其联结点便是后勤改革。这是因为后勤改革正是高校诸多重点问题之一，也是中国高等教育整体改革对后勤提出的要求。把和谐校园建设的基本精神和目标纳入到后勤改革道路中，以此作为后勤改革目标的具体化道路之一，以及落实改革的具体举措之一，这就意味着既为后勤改革指明方向，亦为和谐校园建设提供一个坚实的落点。对于后勤，和谐校园建设不是一个临时的目标，而是其自身发展以及为高校整体发展做出长期贡献的落脚点。后勤在建设和谐校园中的主要方向和作为是加快自身的改革，通过改革的成效来体现和谐校园建设的成果，这就是“以改革精神来理解和谐校园与后勤之间的关系”命题的基本含义。

以改革精神来理解和谐校园与后勤之间的关系，需要把握和谐校园建设给后勤提出的基本目标、后勤长期发展的动态以及后勤改革在和谐校园建设中的作用；需要对和谐后勤的完整内容进行研究，这涉及到新时期后勤功能的再定位、后勤改革的基本方向和道路、后勤工作的评价体系等基本问题。要解决这些问题需要加大研究力度，并不断地在实践中探索。其中需要进一步明确的最根本问题是和谐校园建设对后勤的基本要求，这个要求也是对后勤本身性质和功能的基本定位。从长期实践看，这一基本要求可以归纳为“五个一”，即一个高效率的发展保障机构(为教学、科研以及其他事业的发展提供最佳保障)；一套高质量的环境支持体系(水电、饮食、物业等)；一支高水平的服务育人队伍；一面高声誉的对外展示窗口(社会效益)；一个高产出的持续发展渠道(经济效益以及后勤实体自身的和谐)。这五个“一”实际上正是高校后勤在中国高等教育发展中的基本功能，和谐校园建设帮助我们更加清晰地定位这些功能和理解实现这些功能的具体目标和途径。

二、以和谐校园建设推动后勤改革

以和谐校园建设推动后勤改革，就是要以“五个一”为长期指针，积极稳步快速地克服影响后勤发展的难题，积极地在体制、管理、服务等方面加大改革创新力度，探索出一套在当代中国高等教育发展中实用的、可持续发展的后勤之路，为学校事业和地方高等教育发展做出积极的贡献。对此，可以通过以下几个方面作为突破口来实现这个目标。

(一)通过深化产权和管理体制改革，适应整个高等教育的转型和发展

如果没有一个充满活力的后勤体制，即可持续发展的和谐后勤本身，那后勤在根本上就不能对和谐校园建设发挥巨大作用。这正是产权和管理体制改革与和谐校园建设之间关系的焦点所在。后勤作为学校的有机组成部分，其功能定位、发展状况本身就是和谐校园建设的题中之义，而产权和管理体制改革是促进后勤发展的最根本问题，也是提升后勤在当代高等教育中的功能、改进职能的必由之路。以和谐校园建设来统领后勤改革，充分发挥后勤在和谐校园建设中的积极作用，首先必须要深化产权和管理体制改革这个基本问题，夯实后勤的基础、突出后勤的功能、增强后勤的活力、扩大后勤的渠道，形成后勤本身的可持续发展之路。

(二)加强队伍建设，强化服务育人理念，提高服务育人水平

后勤承担着多种特殊的功能，育人功能是其中最突出的方面。“三服务二育人”是后勤的基本目标，是后勤在和谐校园建设中实现自身使命的关键之一，和谐校园建设应该提升这个问题。由于后勤服务的基本性质在整个高等教育改革过程中实现了从“公共福利型”(按照统一标准为每个人提供同样的社会福利)向“个人商品型”(按照货币标准为不同的人提供有差别的服务)的转变，使得后勤更容易受到社会因素(地区性物价等经济条件变化、个人要求等)和后勤体制、队伍等内部因素的影响，使得后勤在育人问题上面临诸多矛盾和挑战。加强队伍建设是妥善处理这些矛盾和挑战的最核心问题，通过分配制度的改革调动职工的积极性，通过加大行为规范建设和各种培训力度提升整个后勤的团队文化等举措，可以改善后勤精神状态、工作思路和方法，实现以优质的服务感动师生、以高尚的情操触动师生、以真诚的关怀打动师生的后勤工作目标，促进校园人际关系的和谐，在服务中实现育人功能。

(三)提高服务水平和质量，促进学校整体环境的改善

和谐校园的外在表现是整体环境的和谐，包括校园的物质环境和精神氛围，其中物质环境的改善是后

勤的基本任务之一。宿舍、食堂、教学科研和办公场所的整洁优美都依赖于后勤高质量的服务。后勤庞大的员工队伍作为学校员工的一部分，其精神面貌、行为举止等在学校优质的人文氛围培育方面的作用也不能低估。后勤通过具体细致的工作可以使这两个方面在和谐校园建设中得到不断的改善，直接体现后勤工作的效绩。

(四)探索社会服务的渠道，为学校持续和谐发展创造更好的条件

从基本功能看，一个强大的后勤必然是学校和谐的重要支柱。而从高校发展的普遍趋势看，由于高等教育进入一个新的繁荣期，各高校在内涵和外延上都呈现出扩大的势态。这就需要后勤突破保障功能，提高其资源的效率，从而在高校发展中承担更大的责任。实际上，后勤具有产业的特征，在扩大办学资源、改善办学条件等方面将起着越来越大的作用。因此，积极地开拓社会服务渠道，提升后勤本身的职能，也是和谐校园建设的题中之义。

三、通过深化改革和办实事充分发挥后勤在建设和谐校园中的作用

和谐校园建设为后勤的总体改革指明了方向，提出了基本要求。但是要实现这个目标，需要更加扎实的工作和良好的工作思路。根据以往经验，由于事务杂、头绪多和工作细，后勤工作往往流于琐碎而缺乏整体性。笔者认为，和谐校园建设通过深化改革和办实事不仅可以充分发挥后勤在和谐校园建设中的作用，而且也为后勤本身的突破和提升提供了一个极好的契机，因此必须结合各个学校的具体情况着眼于踏实的工作。在此，根据笔者所在南京大学的实际情况对后勤工作的基本思路进行探讨。

按照国家的规划和教育部的具体要求，南京大学提出了建设世界一流大学的目标。近年来，学校的后勤工作围绕这个中心任务不断深化改革和提高工作水平。特别是为适应长远的发展，南京大学启动了仙林国际化校区项目，这给后勤发展提供了一个良好的机遇，同时又带来巨大的挑战。围绕这一点，南京大学后勤服务集团提出了“加快改革步伐、提升后勤价值、保障整体发展、促进学校和谐”的工作理念，并进行有益的积极探索。

(一)从体制和制度上保证后勤在和谐校园建设中发挥作用

其一，学校的后勤社会化改革方案明确了后勤集团是学校企业化管理的事业单位，后勤改革以坚持服务育人、为学校教学科研和师生员工服务为宗旨，以后勤社会效益和经济效益的统一为衡量标准，实行渐进式改革，防止矛盾积累与激化。

其二，学校的后勤服务以零租赁的方法统一归口到后勤集团。这项措施，一方面从根本上解决了多个单位在校内从事有偿服务和经营活动所造成的分散化甚至混乱局面，从而为建设良好的校园环境提供了重要的基础。另一方面，学校也能够集中力量改善基础设施(例如浦口校区的学生公寓建设)，提高了后勤的整体服务能力和竞争力。

其三，后勤集团在社会化改革中按照国家有关文件的精神，规范了人事、用工等基本制度。在建设一支稳定高效队伍方面产生了明显的成效。例如集团严格按照《劳动法》规定，在外聘用工的劳务合同、最低工资标准、基本保险金等问题上采取一系列措施，消除了不和谐因素。

其四，后勤集团始终把建设“师生满意的和谐平安的节约型后勤”作为工作目标。为了保证这一目标的实现，后勤集团研究制订了一系列规章制度(例如调整了绩效考核体系)，为提升后勤的总体服务水平营造了良好的制度环境。

(二)加强内部培训，大力开展岗位技能竞赛

自后勤集团成立以来，始终把对管理人员和职工的培训作为一项重点工作。后勤集团每月都有针对性地对全体职工进行培训，主要采取“缺什么补什么”的方式，积极提倡“先做人，后做事”，既培训理论知识，还培训现场操作。集团对员工进行的认同度、忠诚度培养，促进了员工与集团之间的和谐。

此外，集团通过每学期开展的“岗位技能竞赛月”活动来提高员工实际操作水平。员工在劳动技能竞赛中能以良好的精神状态，充分发挥个人想像力和创造力来完成竞赛科目，以此满足员工的自豪感、荣誉感和成就感。劳动技能竞赛不但充分调动了员工的工作热情和创造性，而且促进了集团的有效管理和企业文化建设。

(三)不断加强和改进服务，提高师生满意度和信任度

其一。后勤集团确立了“以师生为本”的服务理念。集团真正将“微笑、精通、准备、重视、细腻、创造、真诚”等优质服务七要素及ISO9000标准作为行为规范，在具体工作中处处为师生着想，千方百计提高服务质量，努力降低成本和价格，切实维护师生利益，从根本上消除产生矛盾的土壤。

其二，建立后勤信息发布、交流平台。集团充分尊重师生对后勤服务的知情权、参与权，做到消费信息公开，联系渠道畅通，从而及时化解矛盾，消除误会。有效地防止了矛盾的积累。

其三，建立有效可靠的应急事故处理预案。集团及时、妥善处理突发事件，防止造成意外矛盾冲突。

其四，增强主动服务意识。集团每学期开展“便民服务月活动”、“师生共建和谐后勤活动”等一系列活动，有效地促进了员工主动提高服务质量，增进了师生与集团之间的了解与沟通，实现师生与集团之间的和谐。

通过多年的有效探索，南京大学后勤集团不仅为仙林国际化校区的正式启动做好了物质上的充分准备，而且也形成了适应新校区建设的新理念、新手段和新体制，在进一步提高自身的实力和竞争力的同时，为南京大学和谐校园的建设不断发挥重要作用。

(责任编辑彭建国)