监督：管理工作的重头戏

郎　军

监督是对现场或某一特定环节、过程进行监视、督促和管理，使其结果能达到预定的目标的过程。干部监督是党的建设和行政管理的一项经常性工作，是规范拥有一定职权的人员在国家法律法规和制度规定的框架内正确履行职责的一种动态监控活动。

针对当前监督工作中存在的薄弱环节，根据工作实际，我们提出强化监督的几点思考。

创造良好的监督环境

首先要解决法律制度层面对监督者利益的保护问题，保证监督者没有后顾之忧。其次要解决对被监督者接受监督的法规约束力不足的问题，重新梳理对领导干部监督方面的一些制度措施，加大执纪执法力度，改变执行制度仅凭自觉意识为强制性的制度要求，维护树立法律制度的权威。再次要建立科学规范、可操作性强的监督程序，结合单位实际，制定监督工作实施细则，细化监督工作规程、操作程序。最后要加强监督法规宣传教育工作，弘扬敢于监督的先进典型，加强干部廉政自律教育和警示教育，在党员干部中树立监督是关心和保护干部的观念，增强被监督者接受监督的自觉性。

形成监督工作的合力

强化上级组织对下级组织的监督和同级部门的监督，增强监督的独立性和权威性，要强化个体监督作用的发挥，完善自上而下及自下而上的监督，明确每一个监督者的责任，树立个体履行监督职责既是权力、更是义务的观念。同时，要完善考核奖惩机制，建立监督环境评价机制，实行监督责任追究制。通过检测监督网络建设、权力运行监控、制度建设与执行、监督意识与履行职责、监督效果评价等环节，提高监督工作的合力水平，营造良好的监督氛围。

突出监督工作重点

加强监督工作，首先在监督对象上要突出对重要岗位人员特别是单位一把手的监督。一把手居于领导班子首要位置，如果对一把手的权力运用过程缺乏必要的监督，势必导致权力失衡，决策失误和行为失控，给工作带来损失，给事业造成危害。其次在监督任务上要围绕被监督者权力运行全过程进行部署，重点开展好三项监督，使其严格执行党的基本路线、方针和各项政策，切实维护和遵守党的政治纪律；要保证党员干部正确运用权力，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，决不允许以权谋私、假公济私、化公为私；要监督党员干部严格执行党内民主集中制，摆正自己在党内生活中的位置，凡属重大决策，必须经过集体讨论，杜绝个人专断或少数人说了算。

增强监督工作实效

首先，要善于从被监督者的角度发现问题，认真分析研究监督对象拥有的权力属性，工作的性质、特点和规律，确定容易产生问题的监督重点。其次，要善于总结监督工作经验，探索监督工作规律。最后，要在提高监督者整体素质上下工夫。同时，改变落后的监督理念和监督方式，牢固树立“依法监督，用制度管人、管事”的监督理念，构建全社会监督信息网络，不留监督死角，切实提高监督效率和监督实效。

(作者单位：人民银行沈阳分行)