印度，谜一样的国家

任　彦

在印度生活的时间越长，越觉得读不懂印度。印度真是太复杂、太多元了。今日印度既有先进的一面，IT在世界举足轻重，也有落后的一面，如男方向女方索要巨额嫁妆，种姓制度人为地制造不平等；既有发达的一面．其经济增长率仅次于中国，城市虽然看起来像个大农村，仍然霓虹闪烁，商场林立，一派繁荣景象，但与此形成鲜明对照的是，大片肮脏的贫民窟以及广大濒临破产的农村；既有傲视群雄的大国梦想，又面临实力不足的窘境。如果非要用一句话概括印度，可以说，印度是一个不可思议的国家。

信神灵不信社保，也不找政府麻烦

以前只知道印度社会保障率低，但没想到会是这么低!印度劳动部最近公布的一份调查报告称，印度只有5％的人在有组织部门工作。所谓有组织部门，是指有一定组织机构的单位，如政府部门、医院、学校、企业等。在这些部门工作的人员享有社会保障、医疗保障和养老保障，基本没有后顾之忧。其余95％的人要么在无组织部门工作，要么干脆没工作，没有任何社会保障。这群人主要包括小商小贩、广大农民、低种姓人群和穆斯林。

印度有媒体把生活在社会保障网之外的人称作“自力更生、自生自灭的人群”，此话不假。我走访了很多农村，发现印度大部分农民都是“靠天吃饭”、“生儿防老”，得了病虽然可以享受免费医疗，但由于患者多而医疗设施少，很多人实际上无法享受这一权利。最近几年，由于农业投入严重不足，再加上天灾不断，很多农民举债度日。世界银行和印度全国应用经济研究所2006年联合进行的一项调查显示。印度农民70％没有存款。要种庄稼只能贷款，若丰收还能勉强还清贷款，一旦歉收，只能借新债还旧债，或者走上绝路。据统计，2006年印度因负债而自杀的农民达5000多人。很多农民在农村生活不下去，便携家带口到城里打工，除了沦为城市贫民窟的新成员外，什么社会福利也得不到。至于城市里的个体工商户也都没有社会保障，虽然他们靠节俭有一些存款，但都不主动买保险。

印度是一个非常传统的社会，社会保障在这里还是比较新的概念，大部分人脑海里根本没有这个想法。他们认为生老病死是自己的命，所以即使有钱也不会买保险，况且很多人没有钱，吃了上顿还不知道下顿在哪里。印度人认为最保险的是神灵的保佑，因此，他们宁可把钱捐献给神庙，也不加入社会保险。《印度斯坦时报》最近的评论指出，正因为绝大部分人把所有保障都寄托在大小神灵身上，即使社会保障网络千疮百孔，印度社会仍然很稳定，几乎没有人因为社会保障欠缺而找政府的麻烦。

农民大多靠高利贷度日

印度农民大部分生活拮据，依靠贷款过日子。从表面上看，印度农民贷款来源比较多，既有国家政策性银行，也有国内外的商业银行，还有农业信贷合作社等，但这些机构的贷款手续都非常复杂。哈里亚纳邦戈哈纳村的农民库玛对我说，农民向正规信贷机构贷款，首先要出具一定的法律文书，如房地产等自有资产证明，或者他人愿意提供的担保，但由于大多数农民一贫如洗，自己无法提供资产证明，他人也不愿为其担保，所以很难从正规渠道贷款。

即使能出具这些文书，农民也难以忍受金融机构的低效率。“贷款一般3个月后才能下来，我去年播种时便向当地农行提出贷款10万卢比(约合2万元人民币)，所有手续都齐全，但等贷款下来，庄稼都黄了。”库玛无奈地说。据他介绍，很多农民为了早日取得贷款，不得不给有关办事人员好处费。据统计，大约27％的农户从当地农行贷款时需要行贿，行贿的金额一般占贷款总额的10％～20％。

从印度农业部了解到，2004年以来，印度中央政府每年为农业发放的贷款总额在1300亿卢比左右，年利率为9％，一个农民一年最多可以向银行贷20万卢比。“这根本不够”，尼赫鲁大学一位研究农村问题的教授对我说，“一户农民正常情况下需要贷20万至40万卢比才能保证一年的正常生产。”印度87％的农民无法从正规信贷机构获得足够的贷款，因此高利贷便成为农民借债的另一主要对象。尽管有时候利息高达38％，“但高利贷灵活方便，能够解农民一时之需”。

“抓大放小”：政府不向农民征税

印度政府不向农民征税，更不向农民收费。印度财政部税务局的一名负责人对我说：“在印度这个10亿多人口的大国，只有3％的人口需要交税，因为这些人年收入在10万卢比以上，符合纳税人的条件，而广大农民根本不具备纳税人的资格，所以无须交税。”印度税收制度的设计，是按照“抓大放小，力求公平”的原则进行的，“大”就是中高收入者，“小”则是低收入者。无论是每年起征点的调整，还是对农民和绝大部分妇女免征个税的政策，都体现出这条重要的原则．为体现公平原则，印度个税还采用超额累进税率，分3个档次以10％一30％的比例累进纳税。这种“罗宾汉式”的税收体制非常符合印度的国情。印度是一个人口大国，但低收入者占人口的大部分，通过这种税收政策，可以缩小贫富差距，缓解社会矛盾，防止两极分化，有利于经济和社会的和谐发展。

让利于民：印度没有乱收费

不仅不征税，印度政府也不向农民乱收费、乱摊派。我到访的许多农村都没有发现当地政府向农民乱收费的现象。城市里乱收费也很少。我所在的记者站旁边的一个市场里，很多商铺老板都对我说：“政府收费不多，每项收费都是有明文规定的，很少有官员敢乱收费。”新德里一名律师告诉我，印度乱收费之所以少，一是因为印度是一个法治社会，法制很健全，人们的法治意识也很强，政府官员一般不敢违法收费，也不敢出台乱收费、乱摊派的政策，因为有反对党始终在那里盯着。二是因为政府决策本着藏富于民的宗旨，很少与民争利，特别是不与农民和小商小贩争利，而让利于民、藏富于民，因此印度出现了大批富可敌国的家族企业。相比之下，政府支出往往捉襟见肘，政府大楼通常很破旧，办公设施非常落后，而私人企业办公场所却非常现代、气派。我曾到印度财政部采访，发现一位局长的办公室里没有空调，桌上的一台电脑也早该淘汰了。种姓制度使印度社会超稳定?

种姓制度在印度根深蒂固，虽然法律上早已废除，但实际生活中仍无处不在。印度教的种姓制度把人分为四个不同等级，即婆罗门、刹帝利、吠舍和首陀罗。婆罗门社会地位最高，从事文化教育和祭祀；刹帝利为第二种姓，从事行政管理和打仗；吠舍为第三种姓，经营商业贸易；首陀罗为第四种姓，从事繁重的体力劳动，被高种姓当奴隶来用。

四大种姓之外，还有很多印度人连成为首陀罗的资格都没有，这些人被称作“阿丘得”，意思是不可接触的贱民。他们被认为是不洁的，谁要是接触了他们，即便是接触了他们的身影，谁便会受到玷污。最好连想都不要想，一想，脑子便被污染了。如今在印度有2.4亿

多贱民，也就是说，大约5个人中就有1个是“阿丘得”。过去，贱民在政治、经济和社会事务上被剥夺了一切权利，处于非人地位。现在，印度政府为了消除种姓歧视，给这些贱民取了一个新的名字，叫“表列种姓”，但贱民宁愿叫自己为“达利特”，意思是受压迫的人。种姓是世袭的，不同种姓从事的工作也规定好了，很难逾越。印度独立60年了，尽管政府采取了很多帮扶贱民的措施，但贱民的地位依然很低，仍未融入主流社会。印度只有2％～5％的人口是婆罗门，他们占据着全这方面落后很多，于是大力筹措资金发展基础设施；中国的制造业闻名于世，印度就要在这方面力争超过中国——印度总理辛格呼吁大力发展本国制造业，争取取代中国成为“全球生产车间”；中国的人口数量世界第一，印度表示一定要在未来几十年超过中国，摘取“全球第一人口大国”的“桂冠”。

我和一个印度同行在一次外出采访中，住在一个屋里。当天晚上，我们聊到很晚，话题就是离不开两国对比。最后他发现印度在几乎所有方面都比不过中国时，就提议和我比比谁的腿毛长。我问他，为什么印度人什么都爱和中国比?他脱口而出：“中国有的，印度一定要有；中国没有的，印度也一定要有!”

印度凡事都爱和中国比，一个原因是不服国60％的工作岗位，而占总人口25％的达利特却拥有不到1％的工作岗位。种姓制度人为地造成不平等，使社会隔离开来。

印度政府一直想建设人人生而平等的社会，但一次次遭到高种姓阶层的强烈抵制，并由此引发激烈流血冲突。德里大学政治学教授阿里说，这个问题很难解决，但作为一个民主政府，必须想办法解决，否则印度就不是一个文明的国度。要想解决这个问题，印度必须发动一次翻天覆地的社会革命。当然，印度社会一直超稳定，与种姓制度有密切的关系。

“比较热”：印度对中国不服气

随着中印两国同时崛起，两国的竞争也与日俱增。印度现在不仅在国家战略上与中国较劲，而且在几乎所有领域都要和中国比一比。中国建经济特区引领经济腾飞，印度也要建经济特区；中国的基础设施发展非常快，印度在气。尼赫鲁大学中国与东南亚问题研究中心的吉达博士对我说：“印度爱和中国比较是最近几年的事。这种比较反映出印度人对中国超过印度的一种不服气心理。”据她介绍，上世纪80年代以前，印度人认为中国是一个动荡不安、贫困潦倒的国家，而印度几乎所有的经济和社会指标都超过中国，所以印度当时根本没把中国放在眼里，比较对象多是西方大国。上世纪90年代后，中国似乎在一夜之间超过了印度，而且随着时间的推移，把印度甩得越来越远，印度对此很不服气。“进入新世纪以来，印度的这种不服气情绪就转化为‘中国比较热。印度人在各个领域都要和中国进行比较，找出差距，然后奋力追赶。”

除了这种不服气的心理因素外，地缘政治也决定了印度要和中国一比高下。印度战略分析专家苏波拉曼亚表示，亚洲地缘政治是造成印度爱和中国比较的一个重要因素。“打开亚洲地图，面积最大的两个国家就是雄踞喜玛拉雅山两侧的印度和中国。随着这两个国家的迅速崛起，它们之间争夺亚洲领导权的斗争会更加激烈。现在中国占上风，稍逊一筹的印度自然把目光集中在中国身上，把中国作为参照对象和赶超目标”。