开展文明审计 增强服务意识

占英平

在今年的全国审计工作会议上，李金华审计长根据温家宝总理对审计部门提出的“依照法律、符合程序、提高质量、文明审计”要求，首次提出了文明审计这一概念，并将文明审计的内涵概括为六个方面：①审计要依法按程序；②遇事要先讲道理；③要善于听取别人的意见，尊重别人；④不讲粗话、大话、过头话，不伤害别人感情；⑤对审计情况要如实反映，实事求是地处理；⑥遵守审计纪律，言行举止文明。文明审计是新形势下对审计人员提出的更高要求，我们要将文明审计落实到每项工作中，落实到自己的一言一行中。要处理好监督与服务的关系，进一步增强服务意识，真正做到寓服务于监督之中。

一、抓队伍，夯实基础。要搞好文明审计，就要加强审计队伍建设，建设一支坚持原则，文明审计，遵守纪律，作风过硬的审计队伍。一是坚持以人为本，加强干部思想道德建设，从政治理论学习入手，每月定期学习，学习邓小平理论，“三个代表”重要思想和科学发展观主要内涵，学习业务知识，积极投身于“创文明机关，做人民满意公务员”活动，增强审计人员的事业心和责任感，不断规范审计人员的道德行为，提高审计人员的道德水准，促进审计人员遵纪守法、廉洁自律、秉公执法、依法审计、维护国家和人民的利益。二是加大教育培训力度，提高队伍的素质，积极参加省厅、景德镇市审计局组织的各项培训，对审计人员进行在岗培训和选派学习，同时鼓励参加审计、会计资格考试，函授学习、成人高考等形式的再深造，对拿到合格证和毕业证文凭的审计人员进行奖励，努力创造人人学习，终身学习的学习型机关。三是进一步改进作风，提高工作效率。审计人员要正确看待自己肩负的职责和手中的权力，摒弃特权思想。作为审计人员要学会换位思考，“用审计别人的标准来要求自己，用理解自己的理念来理解别人，在工作中既要维护审计的严肃性，又不能高高在上，以监督者自居，要以《审计机关文明礼仪公约》要求自己，杜绝违反程序办事，同时我局向全社会公布投诉电话，欢迎社会各界特别是被审计单位对我局审计人员进行监督，对违反审计纪律者给予相应处分。

二、抓制度，强化管理。近年来，我们虽然制定了不少制度，但存在不够完善和执行不到位的问题。我们应结合本单位的实际，围绕文明审计要求，修订审计工作制度。一要制定专门的管理考核办法，将文明创建工作纳入全局目标管理体制，实行动态管理，年终进行考评。评定“文明股室”和“文明审计员”，进行相应奖励。二要建立和完善审计执法制约机制，将“审计检查权”、“审计复核权”和“审计处理处罚权”进行逐级分解和量化，进一步落实审计复核办法、审计业务分析和审计会议制度。三要加强促进廉洁执法的机制建设，要组织审计干部认真学习、贯彻落实好各级制定的廉政规定，开展各种警示教育活动，坚持每年年初与全局审计人员签订廉洁从审、文明审计的承诺书，同时纪检监察加强监督，上门征求被审单位意见，进一步增强审计干部的廉政意识。

三、抓质量，防范风险。审计质量是审计工作生命力的保证。只有好的审计质量，才能保证旺盛的审计生命力：一是坚决贯彻《审计机关审计项目质量控制办法》，进一步规范审计行为；二是要认真搞好审前调查，严格按准则、制度、规范和程序进行审计，客观、公正、谨慎地评价，实事求是进行审计处理处罚；三是要以法律、法规为准绳，要求审计人员要做到熟悉与审计有关的法律、法规，审计报告中要正确运用有关法律、法规、规章；四是严格执行错案追究制度，凡产生质量责任事件，坚决依照规定追究当事者责任；五是制定《优秀审计项目评选办法》奖励先进，鞭策落后。

依法、程序、质量、文明是新形势对审计部门和审计人员提出的更高要求，也是依法行政，搞好服务，促进社会文明进步的必然要求，开展文明审计，将会为审计监督创造更好审计环境，使审计更好地服务于政府，宏观决策，服务于被审计单位的经济建设，服务于百姓生活，进而推动整个社会又好又快发展，推进社会的和谐进步。

（作者单位：乐平市审计局）