磁悬浮中的民主影子

何忠洲

一直以来，类似于此的公共设施与私人权益发生矛盾的案例层出不穷而这两年来．私人开始自发组织起来，推举共同的利益代言人，与政府沟通与争议

巨大的骷髅头像就挂在上海锦鸿公寓的最顶端。

在行人如织的锦江乐园地铁周围，方圆几里，那几个指向红色骷髅头的巨大黑字都慑人心魄：磁悬浮+22．5米。

6月17日，在锦鸿公寓的业主们将这些标语再次高高挂起时，关于磁悬浮的抗议已经延续了整整一年。

标语式沟通

最初的集体行动是新年后的2月25日。风传已久的动迁公告贴到了小区。

居民们纷纷涌到了小区所在的居委会和土地管理所，在那里，他们第一次得到确认，拆迁在将建的磁悬浮轨道两侧各22．5米范围内进行，锦鸿公寓的两栋楼正好距轨道线22．5米，不在拆迁范围内。

那正是春寒料峭的时节，晚上，当居民们如往常一般齐聚于楼下的活动中心时，质问喷薄而出：

1996年刚买时，锦鸿公寓南面是农田，北面是新建的锦江乐园，空气清新，—年四季都可开着窗户睡觉。

不久，到了周末，锦江乐园坐过山车的游客的尖叫声浪传到这里。地铁一号线很快也在楼前穿过，呼啸声时而可闻。

2003年，沪闵路建起高架，从此汽车日夜穿梭。到了2006年，上海火车南站建成通车，而穿过的火车轨道，距离锦鸿公寓只有36米。火车从原来的单轨改成双轨，客货车每天由几次变为100多次。而且，随着火车的提速，嘈杂声变得让人越发难忍。

“我专门测过，距离铁路轨道60米远噪音还高达79分贝。”锦鸿公寓业主王国纬说。

而现在，“磁悬浮又要修了，还要不要我们活?”

顾起东就是在那时被推举为小区的临时业主代表的。

几次到上海市规划局、环保局、市府信访办咨询和上访无果后，居民们发起了抗议的举动。顾起东记得，小区第一张抗议横幅是在3月3日出现的，上书：“韩正市长救救我们”“健康环保、远离磁浮”。

这个横幅悬挂的时间并不长。第二天，在社区民警的要求下，一个居民拿掉了横幅。但是，民警的举动并未能阻止标语的进一步蔓延。

顾起东发现，当晚，很多居民开始在自己的窗户下面贴纸写的标语。他后来告诉记者，“标语是我们惟一可用的沟通渠道。”

但是警察随之上门。

顾起东曾向记者出示民警(城管)来取走标语时出示的字据，“反反复复七八次”。

相比其他小区，锦鸿公寓小区温和多了，就在那段时间，消息不停传来：

数里之遥的莘城苑小区，居民们堵住了区政府前的大道，至水泄不通。随之警察带走了六七位居民。

浦东的万邦小区，业主们纷纷上访抗议，将上访信递交到了中央。

……

这些消息并未影响锦鸿公寓小区以自己相对温和的方式表达不满。这被居住于旁边47栋的李先生视为“因为他们的业主普遍素质比较高”。

1995年，城市住房改革尚未推开，而当时锦鸿公寓作为外销房开发，这使得从一开始它就是整个梅隆镇乃至闵行区身份与地位的象征，一时名流云集。“当时很多老外、明星都住在这里，周冰倩、江珊、何政军……能住在这里，起码是中产。”顾起东回忆说。但是，好景并不长，从最开始僻静的高档小区，到如今地铁、铁路、立交桥环绕，再加上警犬训练场，锦鸿公寓在成为闵行区发展见证的同时，对小区居民来说，更像是一场噩梦：

周边房价一路飙升，同等的楼房卖到12000元／平米，锦鸿公寓7000元／平米不到，却还有价无市。

更为严重的是，所有的房间都不得不安上双层玻璃。火车一来，电视、音响等所有的声音都被淹没。而到了晚上，则每隔一会儿就要被惊醒，业主姚建国说，“火车轮轨的每一下都像是压在胸口上。”“如果磁悬浮再建，时速两三百公里的速度，你怎么能说没有声音?对我们的生活没有威胁?”

人们纷纷外迁，至今，顾起东说，已经有三分之一的业主搬迁，将房子出租。“而磁悬浮来了，我们如果搬迁再买房的话，同样的地段与面积，我们每家恐怕得贴二三十万还不止。”他说，“我们不反对磁悬浮，但反对危害我们生命安全、严重影响我们生活质量的磁悬浮，政府一定要建磁悬浮，那就要对我们进行合理的安置。”

居民与官员面对面

但是很快，标语本身成为交锋的焦点。

尽管在4月9日，就已经有警车曾停在小区对面，但是大家并未警觉。10日凌晨两点，顾起东突然接到电话，说有二三十人在2号楼，准备砸掉通往楼顶的锁。而且，他们在到楼顶之前先撕掉了“习书记看看我们”的横幅。

晚上，近百小区居民前往离公寓不远的警务室，发现被撕掉的标语，有居民又拿了回去。居民们的激烈态度，换来了两个星期的平静。社区民警保证：“这样的事不会再发生。”

4月26日，居委会通知小区居民，闵行区委副书记张路加、副区长金士华等区领导要和小区业主面谈。这是居民们就磁悬浮和政府的第一次接触。

居民们第一次从官员口中得知，因为磁悬浮沿线类似于锦鸿公寓这样小区的抗议，此线拆迁暂停，而磁悬浮工程是否上马，将要重新论证。区里整理了十七条意见，准备向上报，但是当居民们提出“既然是反映我们的意见就要给我们看”时，遭到拒绝。

但是，双方最后还是达成了妥协。区政府答应帮忙迅速清理小区垃圾、区领导择日前往小区看看情况。而居民们也答应撤掉标语。顾起东说：“那正是五一之前，而且也是区党代会期间。居民还坚持就不太好。而且居民贴标语的目的就是要求建立沟通渠道，现在初步有了接触，暂时可以缓和一下。”

居民们提出的另一个重要条件是：锦鸿公寓小区本届业主委员会在7月份到期，按规定3月份就应该建立筹备组进行换届选举，但是被居委会和小区办以非常时期为由，一直拖着不办。业主们提出要尽快启动换届。

这得到张路加的当场表态。

在达成一些基本的一致之后，4月27日，被居民们加了五把锁的通往楼顶的门被打开，社区民警来取掉了标语。

5月10日，区委领导应约前往锦鸿公寓王国纬家看望。王国纬说，“我们带着领导去看公寓离磁悬浮那个轨道的距离，领导也吓了一跳，想不到这么近。”

这一次谈判最终以双方的互相妥协而达成一致。而实际上，3月18日，闵行区政府曾经就磁悬浮问题组织过一次专家答辩会。锦鸿和莘庄的居民分批参加。当时，同济大学的一个退休教授(洪宗辉)、上海市环保局的戴建伟、上海市规划局法规处处长李宪宏都参加了。

但是，答辩会反而激起居民们的强烈不满。因为他们发现，专家的意见并不能让自己信服。其中一个是关于噪音的。专家说可接受的标准是取一天的平均值来算，这遭到居民们的嘲笑。“在你跟前放一炮，100

分贝，但是别的时间都静悄悄的，那你说一炮是否是超量的噪音?”

而关于程序问题更是引起大家的不满。根据法规处处长的解释，项目已经到了建设阶段，而且也有报道说，有小区的居民们参加了听证会。

“可是自始至终我们没有一个居民说去参加过什么听证会。也没有任何人前来征求过我们的意见，之前修铁路就是这样，修在旁边，我们深受其苦，却对整个过程一无所知。磁悬浮也要这样吗?”

和区领导的协议让大家很是松了一口气，就在锦鸿与区领导达成协议的第二天，小区接到小区办关于尽快成立业委会换届选举筹备组的电话。

改选新的利益代言人

从4月28日标语被顺利地取走，到6月17日，标语就未再出现。锦鸿公寓小区居民们表现出了高度的一致。

在这风平浪静的时候，业委会的改选进行得如火如荼。姚建国说，以前业委会大家都不把它当回事，但现在维权大家才发现，身份问题始终是一个障碍。“曾有人提议用小区居民维权代表的身份，但是很快被否掉，因为那样很容易被扣上违法的帽子。”顾说。

牵头的顾起东、姚建国、王国纬发现，要维权，首先就必须实现业委会的改选。

按照程序，改选需要先成立筹备组，筹备组需要得到业主的授权。

曾有居委会的人找到顾起东，提出“新老结合、逐渐过渡”的方案，意思是说在老业委会委员的基础上按照一定比例组成新的业委会，“好都有个照顾。”这遭到顾等人的拒绝。“人家一个国家都能够进行，我们一个小区凭啥还要搞这一套?”

他坦陈，“我们挨家挨户去跟业主说，请他们授权给我。”这在后来遭到一些人的批评，说他们拉票。顾说，你们也可以拉啊。

结果不出意料。顾起东、姚建国均高票入选筹备组，而王国纬，则因为房产证上写的是他爱人的名字，他不在业主之列而放弃。而老业委会委员，几乎全军覆没。

而且，在整个的抗议过程中，小区居民们有了高度的一致。选举筹备组成员时，业主需要拿着房产证到居委会去一一领取选票，结果，包括三分之一已经搬出去的业主，812户业主有209户参加了投票。而且，每到晚上，大家都云集于楼下大厅，顾起东、王国纬、姚建国等人都前去听询居民们的意见，同时也把最新的情况通报。

为了步伐一致，居民们发明了放鞭炮的方式。只要听得两声炮仗响，所有在家中的居民就会赶紧到楼下来。网络也成了最为便捷的交流工具。除了QQ群，还有专门的论坛。懂技术的人把相关资料贴到楼道里，并上门手把手教那些不会用电脑上网的居民。

“这次维权行动，把住在一栋楼但素不相识的人聚在了一起，彼此之间有了认同，也开始准备组织小区的活动。”

6月16日，关于磁悬浮又发生了一些事情。当天，《东方早报》、东广早新闻发布消息称，在上海城市交通研究会理事会上，磁悬浮专家吴祥明、孙章分别认为：

“定的22．5米防护带，主要是为了防止噪声对周边环境的影响。磁浮系统的强磁场只存在于轨道部分的封闭空间内，对人体的磁辐射接近于地球产生的磁场。”

“由于磁浮在运行过程中不存在轮轨之间的撞击和摩擦，因此噪音不会超过高速铁路，如果进行技术优化，噪音还能进一步降低。”

“我们当时都认为这是有关部门的试探性举动。”王国纬说。顾起东赶紧去查询，结果发现，媒体公布身份为国家磁浮交通工程技术研究中心主任的吴祥明另一个身份是上海磁浮交通发展有限公司总经理、沪杭磁浮工程建设指挥部副总指挥兼办公室主任。

没有任何安排，6月17日，第二天一早，人们发现：已经消失一个多月的大标语又重新挂上了楼顶。而且又加进了“抗议孙章谬论”“吴祥明别胡说”的内容。

谈判18日在梅陇镇社区中心再度启动。但是，这一次，双方不欢而散。

6月19日下午2：00，小区里突然进来民警、便衣150多人，他们先控制了小区的保安和电梯，然后锯掉了锁，取走了标语。

但是，6月20日晚，被警察锁上的门又被打开，标语又被贴出。

关于标语的拉锯战再次展开。