人口与移民：俄罗斯的困惑

刘婉媛　梁　晶

俄罗斯人口急剧缩减，相当于每几天就打一次车臣战争。吸引移民是缓解人口问题的一个途径，但俄罗斯人对外来移民怀有一种复杂的心态

让我们先来看一个小小的比较：世界上国土最辽阔的俄罗斯(1700多万平方公里)，面积几乎是美国的一倍，人口却几乎只是美国的三分之一，而其1.42亿这个人口数字，如今还有急剧下滑的趋势。

普京总统数次就俄罗斯的人口问题提出警告。在他发表的国情咨文中，普京将人口问题定性为“俄罗斯所面临的最尖锐的问题”。

普京并非危言耸听。据统计，在过去的15年里，俄罗斯人口已经连续每年缩减60万至90万。专家估计，在2007年，俄罗斯常住居民数量还将缩减70万。在本来就人烟稀少的俄罗斯远东地区，甚至出现整个村镇凋零消失、成为“鬼村”的现象。据俄罗斯媒体报道，在过去10年里，俄罗斯在北极地区的人口下降了40%；在西伯利亚地区，已有1万多个村庄和290座城镇消失。有人比喻说，俄罗斯人口的缩减幅度，相当于“每几天就打一次车臣战争”。

联合国也提出警告：如果按这种趋势发展下去，到了2050年，俄罗斯人口很可能就只剩下当今的一半。

当前，许多西方国家也面临人口缩减和老化问题，但无论是从缩减的速度和规模来看，俄罗斯都是最严重的。这一趋势使俄罗斯面临劳动力和兵源短缺等等问题，俄罗斯的经济发展和国家安全都面临严峻的挑战。普京总统已经承认，原本计划在10年内实现国民生产总值翻一番的目标，由于人口问题而无法如期完成了。

人口锐减的诸多因素

1月25日，俄罗斯副总理梅德韦杰夫宣布了俄罗斯政府缓解人口缩减问题的两个措施：打击酗酒行为和减少交通事故。

在近10年里，俄罗斯的死亡率是出生率的1.5倍。俄罗斯女性的平均寿命是72岁，而男性寿命只有58岁，这使得俄罗斯男人的寿命在欧洲国家中处于最低。专家认为，严重的酗酒问题，是造成俄罗斯男子短寿的重要原因。俄罗斯男人的“贪杯”之名早已闻名天下，而苏联解体后，社会动荡、经济崩溃给人们造成巨大的精神压力，于是，“借酒消愁”便成为更多人的选择。据专家估计，如今每5个俄罗斯男人当中，就有两人有酗酒的毛病。

莫斯科精神研究中心主任阿历山大•涅姆佐夫指出，在3个死亡的俄罗斯人中，就有一个人死于酒精中毒。酒精中毒每年导致的死亡人数高达4万人，而在美国，这个数字只有400人。

此外，据俄罗斯政府统计，俄罗斯每年约有3.6万人死于交通事故。这一数据表明，交通事故也是导致俄罗斯死亡率增加的一个重要原因。

从上世纪90年代开始，俄罗斯人口就出现负增长。究其原因，除了死亡率高以外，低出生率也是另一方面的因素。专家指出，如果要保持俄罗斯人口的平衡发展，那么出生率得回到上世纪60年代的水平，也就是说，平均每个俄罗斯育龄妇女要生2.3个小孩。而现实的情况是，平均每位育龄妇女只生1.1个小孩。

随着传统观念的改变，越来越多的年轻人不愿意结婚，更不用说是生子。而对于低收入人群而言，经济压力过大是不愿意要小孩的原因。因此，俄罗斯妇女的堕胎率在欧洲居于最高。据俄罗斯医学研究院提供的数据，在2005年，堕胎的妇女比生孩子的妇女要多——已知堕胎人数为160万，而生小孩的妇女只有150万。

俄罗斯政府一直不遗余力地鼓励国民多生孩子，但斯大林时代特有的生育四五个孩子的“英雄母亲”如今已经是凤毛麟角了。“鼓励政策”未见成效，俄罗斯政府目前开始考虑“惩罚政策”，准备对25～50岁而没有小孩的公民征收“无子女税”。这种税曾一度被斯大林沿用。在1942年，斯大林为了使二战后的苏联人口快速增长，曾经下令对没有孩子的育龄公民(20岁至50岁的男子和20岁至45岁的女子)增税，要求他们交出工资的6%给国家。

移民减压？

据俄罗斯经济发展与贸易部估计，由于人口减少，俄罗斯在2007年劳动力将缩减37万，而在2008年这一数字将达到53万。经济发展与贸易部长指出，俄罗斯要实现国民生产总值翻两番的战略目标，当务之急要引进外来移民和劳工。

俄罗斯的专家指出，在今后的20年里，必须每年至少引进80万新的劳动力，才能填补俄罗斯劳动力市场的缺口。而联合国专家估计的数字比俄罗斯专家要大得多。联合国专家认为，俄罗斯经济的发展需要每年引进200万新的劳动力。他们建议俄罗斯放松依然非常严格的移民政策。

去年6月22日，普京出台一项名为“海外爱国者自愿重返俄罗斯联邦七年计划”，旨在通过提供贷款和失业补助等手段吸引海外的俄罗斯人重返俄罗斯。根据这项计划，移民安置的地区主要是远东和西伯利亚的边境地区、人烟稀少的地方和战略要地。俄罗斯政府将为重返俄罗斯的侨民提供3千多美元的安家费用，帮助侨民解决住房、择业和子女的上学问题。

据新华网报道，目前已有7千多名居住在海外、主要是独联体国家的俄罗斯人报名参加这项计划。首批俄罗斯侨民预计在今年3月份抵达俄罗斯，并被立刻安置在同中国接壤的俄罗斯滨海边疆地区。

但许多人对这项计划的效果提出质疑。他们认为，在两千多万海外俄罗斯人当中，并没多少人愿意回到俄罗斯。因此通过这个计划来扩大俄罗斯的人口，无疑是杯水车薪。

而这项计划所针对的目标人群“海外爱国者”，必须是“在俄罗斯文化中成长的、说俄语并且不愿意与俄罗斯失去联系的人”。 这个定义不仅模糊而且非常狭窄。

移民问题与民族情绪

在移民问题上，俄罗斯人的心态似乎相当复杂。一方面，俄罗斯需要大量劳工以弥补国内劳动的不足;而在另一方面，随着国内民族情绪的上升，一些俄罗斯人对外来移民并不抱有好感。

根据莫斯科人权事务署的数据，在莫斯科、圣彼得堡等人口超过100万的大城市，每年有超过2500起带有种族仇恨色彩的犯罪事件。这些事件主要是针对来自中亚以及中国、越南等地的外国人。

在中国人的印象中，中国公民遭受俄罗斯的极端民族主义组织“光头党”袭击已经不是什么新闻。几位在莫斯科工作、生活的中国人都不约而同地告诉记者，他们平时都尽量避免单独外出，以免发生不测。

俄罗斯列瓦德民调中心的一次民意调查显示，超过一半的被调查者承认，俄罗斯社会中存在着排外情绪问题；他们还担心被抢走工作机会或治安情况恶化而主张限制外来移民。

俄罗斯的当政者一方面痛批极端民族情绪是俄罗斯的大敌，但一方面也不得不考虑缓解国内的情绪。今年初，俄罗斯就连续出台一系列新的移民政策，对外国移民管理和外籍劳务市场进行整顿，其中包括对引进劳工实行严格的配额制度。俄罗斯政府还规定从2007年4月起，外国人不能在俄罗斯从事零售业。

这个条款对在俄华商造成强大冲击，因为许多中国人在俄罗斯从事小商品批发零售生意。中国人潘先生在接受本刊采访时，用四个字来形容自己当前的处境——“狗急跳墙”。潘先生在莫斯科伊兹麦洛伊市场从事小商品零售批发已经5年了。他告诉记者，他现在一方面急着把库里的货清仓甩卖，一方面要花费大量的时间和精力注册新公司、选择租赁办公室，以转换经营方式。

新的法规要求雇主不能雇佣没有合法打工身份的外国人，这意味着潘先生只能雇佣俄罗斯本地人，但这在劳动力缺乏的俄罗斯谈何容易。“因为市场的工作环境差，每天又很辛苦，基本上没有节假日休息，一般俄罗斯人都不愿意在这里工作。你看，我都把工资提到一个月1000美金了，可还是没有雇到一个俄罗斯人。”

据了解，在莫斯科，一个月1000美元的收入的确不低，一个刚毕业的俄罗斯大学生一般月收入不过也就是500美金左右。