走进非洲，中国企业准备好了吗？

王　艳

在一个风险与机会共存的地区开拓事业，中国企业需要具备战略规划和信息研究能力，这是走进非洲前必须完成的功课

经过11天漫长的等待，在尼日利亚被绑架的9名中国石油工人平安获释。这是在一个月的时间里，中国公民在非洲第三次遭遇安全威胁。

1月5日，5名在尼日利亚施工的中国通信工人遭绑架，直到1月17日，5名工人才获救。1月30日，中国路桥集团在肯尼亚蒙巴萨的一个石料厂遭到4名武装分子抢劫，中方一名工程师不幸被枪击身亡，另有一名工程师受伤。

一个政治环境复杂、人文社会环境与中国迥异的古老神秘大陆，在为中国人提供广阔市场和投资机会的同时，也带来了巨大的不确定性。接连传来的坏消息，向中国企业提出这样一个问题：走进非洲，你做好防范风险的准备了吗？

矛头对准外国企业

西部非洲的尼日利亚自然资源优越，是非洲第一大产油国。由于尼日利亚工业、科技水平相对低下，于是，尼方便选择接纳外国企业，以和尼日利亚国家石油公司合股经营的形式进行勘探、开采。这些外国企业主要来自欧美。

2006年4月，中共中央总书记胡锦涛在访问尼日利亚期间，与尼日利亚总统奥巴桑乔签署了贸易合作协议，尼日利亚授予中国4个油田的开采许可证，中国则承诺向尼日利亚的基建设施投入40亿美元。

在这4个油田中，其中两个位于风险很高且目前还未有石油生产的乍得盆地腹地，另外两个则在尼日尔三角洲的产油区。后者正是两次绑架事件的发生地。

尼日尔三角洲的石油收入占尼日利亚出口收入的90%以上。但半个世纪的石油开采，并没有改变三角洲居民贫困的生活。

在石油利益的背后，纠缠着绵延了数百年的民族矛盾。三角洲的主体居民是伊博族人，他们曾是殖民时期的当权者。尼日利亚独立后，伊博族与另外两个民族，约鲁巴族和豪萨•富拉尼族，在利益划分上始终难以达成一致。大油田的发现，如同火上浇油，并最终导致了一系列军事政变和近300万人死亡的“比夫拉战争”。

内战结束后，伊博族失去了统治者的地位，难以分享石油带来的高额利润。让他们更加不满的是，三角洲油田散布在人口稠密的田园和村落间，对它们的开发挤占了当地人赖以为生的产业和住房。

在要求得不到满足的情况下，当地的非法武装组织逐渐走上了以暴力争取石油收益的道路。

2006年初，尼日尔三角洲地区最有名的武装组织——尼日尔三角洲解放运动成立后，该地区的暴力事件大幅上升。仅2006年，60多名外国人遭绑架，数十名尼日利亚人遭杀害。其他游击武装组织纷纷效仿，绑架以索要赎金的案件急剧增加。

英荷壳牌公司是尼日利亚最大的石油企业，因此也成为武装组织的头号目标。去年，壳牌公司曾数度关闭在尼日利亚的油田和工厂，还被迫撤出了约300名工人。

“三角洲的武装组织把所有的外国企业作为目标，中国公司也不能例外。”《尼日利亚时报》的主编桑尼•奥菲利对本刊说。

在中尼签订石油开采协议后，尼日尔三角洲解放运动发布威胁声明说：“这是对所有炼油工人的最后警告，警告特别针对油罐车驾驶，以及所有石油从业人员。”并且点名要求中资石油公司离开，不要在尼日利亚投资和安排公民到当地工作。

“武装组织人数众多，行动总是出其不意，政府安全部队非常被动。但绑架者通常不会伤害人质，获取赎金是他们的主要目的。有一些企业还定期向绑架者交纳保护费。” 桑尼•奥菲利说。

疏忽的中国人

外交部指出，露财和缺乏防范意识是中国人屡遭歹徒袭击最根本的原因。

胡介国，地地道道的上海人，同时也是尼日利亚的一位酋长。特殊的身份，让他不止一次参与到营救工作中。在5名通信工人获救后，他接受了中国中央电视台的采访。

“三角洲地区属于高危险地区，一般我们出去都带武警，但他们工作的地方一个警卫都没有。所以使馆特别召开了会议，要求大家提高警惕，以后这样的事情不能再发生，一定要有警察的保护，最起码也要雇用保安公司。”胡介国说。

频繁发生的安全问题，也考验着使领馆的领事保护机制。根据统计，2005年外交部参与处理的各类中国人海外安全事件有2.9万件，2006年已超过3万件。

在5名工人被绑架的当天，中国驻尼日利亚大使馆在网站上发布信息：因尼日利亚当地治安情况不甚理想，为进一步掌握在尼华人及中国公民分布情况，请华侨华人企业及各中资公司提供本企业人员信息及联络方式。

在驻尼日利亚使馆经济商务参赞处的网站上，有关中资机构的统计数据和联络信息，还停留在2004年4月。驻肯尼亚使馆经济商务参赞处公布了13家中资公司的信息，其中只有两家是在2006年新登记的。

为了采取有效的领事保护措施，西方许多国家在海外实施了完善的侨民登记制度。他们可以通过这种制度与本国侨民建立相互联系，了解本国侨民人口等状况，一旦遇有紧急情况，可及时施以援手。

“中国公民的海外安全状况日趋复杂，而中国领事保护正在顺应形势变被动为主动，反应更为迅速且动用了更多的国家资源，对于防范风险、减少损失将起到积极作用。” 中国现代国际关系研究院反恐研究中心主任李伟说。

必做的功课

尼日利亚一直被世界银行列为非洲投资风险最高的国家之一。最近的治安恶化，也与即将到来的总统大选密切相关。很明显，武装组织试图向现政府施加更大压力。仅2007年1月份，除了发生两起中国人遭绑架事件之外，还有9名韩国人质、24名菲律宾人质、1名美国人、1名英国人遭绑架。到目前除中国、韩国人质获释外，其他尚在营救中。

其实，中国人在非洲遇袭，大多属于偶发的刑事案件。发生在肯尼亚的悲剧就是一例。

“中国企业应该走出去，虽然风险很大。我们有两句话，风大浪紧，水深有鱼。”胡介国说。

中共十六大将“走出去”政策确立为国家的战略方针，中国企业到非洲投资正是“走出去”的现实选择。因为非洲现在的发展要求和中国的竞争优势正好吻合，比如大量的基础设施建设、生产和生活产品的需求等；同时非洲国家可以向中国提供丰富的能源和原材料。

去年11月召开的中非合作论坛北京峰会，将中非关系推向了新的历史阶段。今年1月30日，中国国家主席胡锦涛开始对非洲八国进行访问，进一步推动落实中非间达成的双边合作举措。

1995年，中国和非洲贸易额只有30亿美元，2005年达到了400亿美元，2006年达到550亿美元。而到联合国计划在全球范围内削减贫困的2015年，中非贸易额有望达到1500亿美元。

西方国家不断渲染中国的“新殖民主义”，而事实上，在非洲大陆上，人们正满怀希望地期待中国人的到来。

纳米比亚美国国际大学的教授穆尼内认为，中非友谊与曾困扰非洲与美欧关系的殖民主义后遗症没有任何瓜葛。“中国人同意进行互惠贸易，对待非洲国家比西方国家过去对待非洲要公平得多，这就是他们会有这么大吸引力的原因。”

中国企业到非洲投资，无疑能创造中非“双赢”的局面。但是，在一个风险与机会共存的地区开拓事业，中国企业需要具备战略规划和信息研究能力，这是走进非洲必须完成的功课。

在接受本刊采访时，中国路桥集团安全生产方面的负责人郭永久表示，肯尼亚的工程已经恢复正常。

“我们的集团在非洲拓展业务的同时，制定了一整套相关制度。所有到非洲工作的人员，都经过特别的培训。公司还建立了处理突发事件的应急机制。在肯尼亚工厂被劫后的半小时，我们就成立了救援小组。” 郭永久说。