“再造”一个新广陵

王玉新

广陵新城是“十一五”期间扬州城市发展的重点区域之一，它位于大运河与廖家沟之间。根据统一规划，广陵新城将以加快广陵产业园区、湾头生态旅游度假区和文昌大桥及其东接线的建设为切入口，围绕建设古风今韵相辉映的现代化新广陵的目标，大力推进全面小康的建设，力争使城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别突破２万元和１万元，并实现ＧＤＰ、财政收入、固定资产累计投资、社会消费品零售总额分别比“十五”期间翻一番。

突出做强工业经济。一是强力推进重要产业集群发展。坚持“专、精、、特、新”的发展方向，重点围绕汽车及其零部件、机械制造、电子信息、食品加工等四大优势产业，有选择、高起点承接和吸纳一批产业关联度高、上下配套能力强的优势项目，加速形成具有广陵特色的“企业族群”、“块状经济”和“产业走廊”。二是大力培植重点企业。依托工业技术创新和企业二次创业，加快培优扶强一批主业突出、实力雄厚、行业领军的龙头型企业，催生壮大一批市场前景好、发展后劲足的成长型、科技型中坚企业，形成规模企业梯次发展新格局，到“十一五”期末，全区规模以上企业达２００家，其中，１０亿元以上企业５家，５－１０亿元企业１０家，１－５亿元企业超２０家。三是着力实施知名品牌战略。以技术为魂、以质量为本、以现代管理为保障、以市场认可为导向，加大品牌建设的投入和激励力度，打造一批具有自主知识产权和较强核心竞争力的名牌产品，提高广陵产品在国际国内市场上的知名度、占有率和竞争力，辐射并带动区域经济整体发展。

着力做优服务业经济。一是打造大商圈。放大古城商贸核心区的资源集聚和辐射效应，巩固提升、调整完善现有商贸设施和经营业态，做优专业特色商业街，贯通商区网络，填补功能空缺，将文昌商圈打造成集商贸旅游、美食餐饮、休闲娱乐、金融服务等产业高度融合的现代服务业高地和苏中第一商圈。二是建设大市场。依托运河东路、扬圩路、江扬大桥东西接线等现有市场，优化拓展装饰建材、生活用品、五金机电、生产资料等五大市场板块，全力打造３２８国道沿线双百亿黄金市场带，重点培育２－３个百亿元市场群，使其成为领先苏中、辐射苏北的重要商品集散地。三是发展大流通。整合运河南路现货交易市场及其仓储市场资源，沿大运河西侧布局，加紧建设集现代仓储、多式联运、商贸服务于一体的产业化、现代化的物流枢纽。同时，着眼于广陵产业园和区域内各类生产性企业的物资采购、生产组织、产品销售和再生资源回收的系列化服务，引办和组建一批专业化的物流企业。四是开辟大空间。充分挖掘整理和开发利用产业园区、广陵古城、广陵新城三大空间，招引各类三产项目布点落户，大力发展楼宇经济、总部经济、金融信息、教育文化、商务商住等新兴业态，重点规划构建文昌东路中心商业区、湾头生态旅游度假区和运河东路综合商贸区，着力打造东部城市副中心。

强势提升开放型经济。一是强化招商引资。在继续扩大利用外资总量、增量的同时，更加注重提高引进项目的质量和质态，变招商引资为招商选资。在招商重点上，把利用外资与产业升级、引进技术与自主创新结合起来，大力引进基地型、龙头型项目，重点招引国际大公司、大财团、研发机构和营销中心，在招商引资中加快对外开放步伐。二是扩大外经外贸。鼓励和支持有条件的企业、行业主动参与境外投资和跨国经营，扩大经济技术合作。积极承揽境外工程项目和境内外资工程，发展智力型、技能型和管理型劳务输出。着力壮大外贸经营主体，推进科工贸结合的企业化、集团化经营，５年内形成自营出口５００万美元以上企业１５家以上。三是加速园区建设。推进园区路网、水电、排污等设施配套及生态环境建设，创新投融资体制机制，高品位开发、高标准建设食品加工园、机械工业园、中小企业创业园等专业特色园区，致力于创设承接国际国内产业资本转移的最佳载体平台。同时，以发展都市型工业为方向，以集约开发为取向，以产业集聚为导向，设立生态门槛，实行准入制度，推进园区不断出形象、出特色、出效益，确保到“十一五”期末，园区工业总产值达１５０亿元，税收超８亿元。

加快提升科技创新力。认真贯彻“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技发展方针，以建设创新型城区为目标，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的区域技术创新体系，大力推进自主创新和科技创业，把潜在的科技生产力转变成现实的生产力，实现从“广陵加工”经“广陵制造”向“广陵创造”的跃升，努力走出一条以应用开发为特点的自主创新之路。今后５年，新培育省级以上高新技术企业２０家、高新技术产品１００个，申请专利１０００件，实施省级以上科技计划项目５０项。继续扩大与中科院、西安交大等全国重点科研院所的合作，把技术与资本更有效地融合起来、科技成果与市场更紧密地对接起来、专家创造性与企业家积极性更好地结合起来，完善科技创新机制，增强科技创新对区域经济社会发展的支撑作用。５年新增省市级工程技术研究中心１５家，引进国内外研发中心５家以上，累计实现高新技术产业产值１００亿元以上。

加速发展富民经济。经济发展的活力源泉来自于民间，富民强区的实践也越来越取决于民本经济的成效。要始终坚持“富民为先”鲜明导向，全面激活“全区总动员，全民共创业”的内生机制，进一步完善落实８０条富民政策措施，让一切创业的欲望充分迸发、创富的源泉充分涌流，确保一切创业主体在舆论上有支持、政策上有保证、社会上有地位、经济上有发展。着力放大城区商贸物流发达、市场群体集聚繁荣、社区服务大有可为、人文资源得天独厚等优势效应，构筑创业载体，搭建发展平台，催生百姓创家业、能人创实业、企业创大业，加速形成千家万户同创业，千帆竞发奔小康的生动局面。同时，从提高创业者的能力素质入手，完善创业指导、信息服务、技能培训、生产投资等机制保障，使每一个创业者都各尽所能、求职者都各展所长、劳动者都各得其所。

（作者系中共扬州市广陵区委书记）责任编辑：袁文