陕西油页岩资源须加快开发利用

陈志勤

油页岩是一种高灰分、含有成油物质、主要用来提炼油页岩、作为石油的替代品的矿藏。一是加氢裂解精制后，可获得汽油、煤油、柴油、石蜡等产品；二是直接燃烧，用于发电；三是综合利用中可回收化工产品如酚、砒啶、合成氨等；四是灰渣可制水泥、陶粒、陶钎等轻质材料和保温材料等多种副产品。

陕西省探明油页岩储量6.4亿吨，预测资源量825.2亿吨，居全国第五位。主要分布在铜川、渭南、延安、榆林、咸阳等市，分布面积达17732平方公里，一般厚度4.4-8米，最大厚度30米，含油率一般5-8%，最高达14%。按含油率5%计算，可提炼油页岩41.26亿吨，远远超过目前我省已探明石油地质储量14.1亿吨和预测的石油资源量。在油气资源供需矛盾越来越突出、油价居高不下的今天，加快开发利用我省丰富的油页岩资源，不仅具有巨大的经济效益，同时具有很好的社会效益。为此建议：

1. 组建由主管省长为组长、省政府各有关部门领导为成员的陕西省油页岩开发领导小组，对全省油页岩资源开发利用实施统一领导。办事机构设在省国土资源厅。

2. 由省政府责成省国土资源厅组织省级有关地质勘查部门和专家，抓紧编制《陕西省油页岩勘查规划》及年度计划，争取用三年时间查明全省油页岩资源量和可供开发利用的地质储量，为制定《陕西省油页岩开发利用规划》提供科学依据。勘查资金由省财政与中央财政分成所得的探矿权使用费、采矿权价款和矿产资源补偿费中解决。

3. 组建国有控股的陕西省油页岩开发公司。建议由省延长石油集团公司牵头，省煤业集团公司等入股，并吸收社会法人参股，抓紧组建国有控股的陕西省油页岩开发股份公司。省政府可委托该公司研究编制我省油页岩开发利用规划；制定省内外企业来陕开发油页岩的准入条件、资格审定以及招投标事项；组织实施我省油页岩开发利用项目；负责组建省油页岩技术实验室，作为全省油页岩开发利用的技术支持平台。

4. 制定《陕西省对油页岩资源实行保护性开采的决定》。明确对省内油页岩资源实行保护性开发的政策、措施，明确未经省人民政府批准，任何单位和个人不得以任何借口开采本省境内的油页岩资源。

5. 借鉴外省和国外开采油页岩的经验。美国、加拿大、巴西、荷兰、以色列等国家开采油页岩的技术成熟，目前吉林省桦甸已进行工业化示范开发。建议省政府组织有关部门和企业的领导、专家赴外省和国外考察和学习，借鉴外省和国外开采油页岩的成功经验以便加快我省油页岩开发利用步伐。