民营书商自揭教辅黑洞

萧　瑜

洋洋大观的教育辅导类图书的出版是一个有中国特色的现象。越来越重的书包把学生压弯了腰，也让可怜天下父母心的父母们怨声载道。但在应试教育车头的驱使下，却没有人能毅然决然的跳下这趟火车。

2004年，中国大陆图书发行的总码洋为600多亿，还不及德国贝塔斯曼图书集团一家的发行码洋。而这600多亿的发行码洋中，教材、教辅书占了70%以上。显然，和发达国家重专业、重大众的出版结构相比，我国的出版业不仅落后，而且有些畸形。

然而，在教育产业化“春风”的吹拂下，作为中国出版业的支撑，教材、教辅书的出版发行却存在着一个鲜为人知的腐败黑洞。

民营书商暗度陈仓

中国出版社的总体数量在世界上是“独领风骚”的，仅参与教辅书出版发行的出版社就有530多家，每年的发行码洋达数百亿。不过70%以上的教辅书都是由民营书商出版发行的。然而，民营书商并没有出版权和总发行权。2004年，作为试点，国家新闻出版总署向山东志鸿教育集团颁发了总发权，但对民营书商仍没有放开出版权。那么，民营书商是如何出版经营教辅书的呢？

一曰“借壳”，即向某些出版社购买书号。书号“管理费”每个1.5万～2万不等。除了在版权页上注明由XX出版社出版外，图书出版发行的整个流程均由民营书商操作和掌控。当然，出版社还是要对图书的质量把把关的，否则每本书的编审费如何收得人心服口服。

只是坊间流传这样一个笑话：XX社的编辑要象征性的“编审”一本历史辅导书，只是最后把“印度土兵”审成了“印度士兵”。有的民营书商一年要出版上百本书，仅一家民商上缴“国有社”的利润就高达两、三百万。而有的出版社同时“管理”着十几、几十家民营书商，所以，有的出版社一年的利润之巨，可能会叫你瞠目结舌。

笔者接触过一个“老少边穷”地区出版社的年轻女编辑，只因她所管理的“片区”有几家做教辅很火的民营书商，短短几年，她便住进了“花园”房，开起了“QQ”车。

二曰“租行”，即民营书商将某个出版社的发行部门或某个项目租赁下来，以更灵活的手法和方式去经营，这样的项目和渠道当然是有“垄断性”的，比如政府指令性，或者行政上的渠道特许，这样的教育书籍是稳赚不赔的。只是出版社乐得当甩手掌柜，其中的猫腻只有你知我知，反正是“肥水不流国家田”。

三曰“走系统”。这里的系统是指教育系统，即各地的教委、教育厅、教育局、学校。为什么走“系统”？各省、各地市、各区县的教育部门每年都要发文，即行话所说的“用书目录”或“征订目录”，如果你的教育书籍上了“目录”，那么你在这个地区的发行量就不得了了。

中国这个以应试教育为主的人口大国，即便在一个穷小县，几十上百所中小学一起用你的书，而且是没有退货的订数，你不想发都不行啊。所以想尽办法不择手段地打进各地的“系统”，是每个做教辅书的民营书商的终极目标，也是民营书商经营的最高境界。只是“走系统”的成本是很高的，要打通“系统”的关节，要撬动权利这个杠杆，唯有金钱作为支点。

教育部门权力寻租

那么，教育系统的权利有多大呢？随着国家“课程改革”的实施，“新课标”所产生的多版本教材给了各地教育管理部门更大更灵活的选择空间，权利是各级都有的，而伴随着选择用书所带来的巨大利益，权利的争夺是当仁不让的。所以最终的结果是，每一级的教育管理部门都有一定的行政权力，连学校都有，连老师也可以动用自己的权利、关系和影响力，去做教育书的“推广”工作。所以各地产生诸如“XX地方XX学校用盗版书”、“XX学校强迫学生购买图书”、“乱收费”等有关学校的负面新闻也就不足为怪了。

在去年轰动全国的嘉峪关“教辅事件”中，酒钢第一中学校长高希坦言，“之前，我们并不知道教辅书籍会有这么大的利润空间，一直在新华书店购买教辅，后来有书商来推销教辅之后，才有一种‘发现新大陆的感觉。”当他们发现教辅书有40%至50%的利润后，学校就开始直接面对书商了。

据调查，嘉峪关一中学每年仅教辅书籍的回扣收入就有5万元左右。其他几所中学，教辅书籍的回扣也有数万元之多。嘉峪关市新华书店王建英介绍，正常渠道发行的书籍，一般只有28%的利润，如果除去税费、递送费用，所得利润只有3.6%左右。但是其他渠道发行到学校的，利润就截然不同了。

《中考通》，100元的书价，我们只需付45元就可购得。其他教辅，如《大课堂》、《二十一世纪》等能拿到40%的回扣。《毕业会考指导》定价5.2元，打五折2.6元，就这2.6元，印刷厂还有0.3元的利润。据记者了解：该书五折利润，教育局拿走25%，校方拿走15%，还有10%的利润可留给别人。

嘉峪关市教育局的解释是，我们是清水衙门，没有其他创收，这才搞教辅书，但是绝不是暴利，仅是一些正常的发行经费而已。在嘉峪关，无论是学校还是教育部门，虽然没人承认订购的是盗版教辅，但并不回避教辅书丰厚的回扣。并且明言，教育资金投入太少，他们是为教育在创收。

“我们学校设立教学成果奖已有多年，但是一直没有这笔资金开支，得到教辅书籍的回扣后，我们才解决了这个困难。”高希说，老师的收入不高，拿到这样的资金既希望能给老师增加些收入，也想促进教学质量。

虽然国家为了遏制“教育乱收费”等教育腐败现象而在2004年秋季施行“一费制”，但作为一个以应试教育为主的国家，各级行政权力的影响力，仍然会产生这样那样的腐败现象。而像“教育用书”这样能产生巨大个人利益的“腐败问题”也是不可能迅速消亡的。

出版业“公”“民”之争

教育辅导书背后的黑洞实际蕴涵着中国教育体制改革、出版体制改革的尴尬，出版业中的“公”“民”之争，教育管理体制和出版监管体制的缺失。在多方利益的博弈和驱动下，教辅黑洞是一个出版腐败的典型具象。

作为文化和思想传播传承的工具，图书的出版历来在发达国家受到重视。很多国家、特别是西方国家，新闻出版没有“公”“民”之分；出版机构实行的是登记制，我国采用的是审查制。有的国家为了弘扬自己的民族文化，对出版行业实行低税率，如法国对出版业的增值税征收是4%，而我国是13%；有的国家不仅对出版行业实行零税制度，而且对其进行财政补贴，如英国，对杂志的发行就实行财政补贴制度；而我国作为具有上下五千年历史的文化大国，出版业目前面临如此困境，不得不引人深思。

经过多年的奋斗，中国的民营书商从被四处驱逐到被迎进大堂，走过了一段辛酸苦涩的路程。这是国家的进步，是民族文化的幸事。然而我们也应该看到，2005年的第一场雪后，在北京国展举行的全国书市上，作为第一次被正式邀请参展的民营书商们，更多的是观望和期待，在为民营书商们开辟的展厅里，更多的是交了钱而荒弃的展位。寒风中，他们在等待什么？

2005年，国家加大了对图书出版的管理力度，强力执行一书一号制度。对出版社来说，这绝对不是个坏消息，然而对民营书商来说，这是具有毁灭性的一击。因为，对很多书商来说，十几本一套书的套号时代结束了，迎接他们的，要么是死亡，要么是大大的出血，去购买更多的书号，去养肥更多的“管商”，去造就更多的腐败。

没有一个公平的环境，就不会有一个成熟的市场，更不会造就一个先进的行业。作为一家民营图书公司的老总，但愿国家的这次“书号整顿”不会滋生更多的特权和腐败，也但愿教辅书不再是造就腐败的黑洞！