“双面人”徐发落马

任　飞

2005年3月16日，国内一些新闻媒体争相报道了中央纪委严肃查处黑龙江省人民检察院原检察长徐发和黑龙江省高级人民法院原院长徐衍东严重违纪案件的消息。该消息证实了半年以来人们对徐发被免职的种种猜测：徐发在任职期间收受他人钱财，并向韩桂芝送钱，其行为严重违反了党的纪律。

对此，最高人民检察院依据有关规定相继作出了给予徐发开除公职处分的决定。

早在2004年9月28日，黑龙江各省属机关召开处级以上干部会议，宣布了免去副省长付晓光、省人大常委会副主任范广举、省委常委、秘书长张秋阳及省检察院检察长徐发、省法院院长徐衍东相关职务，保留副省级待遇。就在同一天下午，中纪委、省委组织部联合下发的通知也转到了黑龙江省。该通知内容与上述会议精神一致，但其间有些微妙变化：此前对一部分人“免职”的说法在通知中以“接受辞职”方式出现。

紧接着，2004年10月10日，黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过审议决定：接受付晓光等包括徐发在内的五人的辞职，报省十届四次人民代表大会备案。在12月9日闭幕的十届人大常委会十三次会议上，宣布终止徐发等人的人大代表资格。

由于媒体公布徐发是“辞职”而不是撤职，这给当时许多人留下了悬念和猜想：究竟是因年龄或岗位变动等原因辞职，还是因腐败问题被迫辞职？究竟是怎么一回事？

在黑龙江省，作为检察长的徐发其名字为人所熟悉。在广大人民群众关注腐败、痛恨腐败的今天，身为黑龙江省检察长的徐发因多次向媒体发表过独到的反腐见解，甚至还颇受人“敬重”。

徐发收受他人钱财，并向韩桂芝送钱的具体情况，由于正在调查处理中，至今还没有确切的消息，例如受贿金额、行贿金额究竟是多少。

据记者了解，徐发与韩桂芝之间的关系并不是秘密。黑龙江省一名官员告诉记者：“韩桂芝在1997年担任省委副书记后便兼任省委党校校长，直到2003年到政协后才不再继续担任。1998年徐发在政协选举未能通过的情况下，被安排到省委党校任党委书记，其中的缘由就十分耐人寻味了。”

事实上，徐发在其政治生涯中长期扮演着一个“双面人”的角色。在任时，徐发经常谈到的就是“反腐败”和“公正执法”：“当前的腐败问题很复杂，主要表现为对权力的制约不够，导致一部分官员出租权力的现象比较多……”就在徐发被开除党籍的一年前，即2004年3月15日，黑龙江日报和新华网黑龙江频道都有过徐发关于“尽快立法预防职务犯罪”的报道。因为那时，也正好是两会期间。

而在2003年的两会期间，徐发还就“个人礼品公家买单”问题发表了见解。一位来自河北团的人大代表这几天发现：某家大饭店一楼大厅摆出了一批书店送来的“特供精品图书”，一套线装13箱的《毛泽东点评二十四史》标价16万元，一套10箱的亚麻《二十四史》要卖38000元……徐发在发言时候表现出了忧虑的情绪，"有些人买了东西还可以开发票，还要回去报销！我可以肯定地说，这样就可能产生腐败现象。……个人送礼公家买单的现象十分普遍，可以说司空见惯，许多商场为了小集体的利益对票据管理不严，乱开发票，甚至多开发票，使之成为滋生腐败的土壤。”

现年59岁的徐发在上世纪70年代工作于哈尔滨市郊区一个国有企业，80年代后进入哈尔滨市委工作，曾任哈尔滨市委副书记、纪检委书记；1992年到佳木斯市任市委书记。徐发在两地工作期间，表现并不被百姓认可。1997年换届，徐发回到省里，准备从厅级提到副省级，出任省政协副主席，但在选举时没有通过。1998年3月，他被安排到黑龙江省委党校任党委书记。2000年1月，徐发当上了黑龙江省人民检察院检察长，“如愿以偿”成为副省级官员。

“一个连政协选举都没能通过的人，竟然成为检察长，实在让人不知道说什么好。”黑龙江省政协一位委员这样评价徐发。据悉，当年任命徐发为检察长前，组织部门做了大量工作，但最后硬是差两票达不到半数。

社会学家胡星斗在接受采访时则表示，中国社会转型已进入高风险期，权力监督尚未制度化，人们的道德、是非观念还存在误区，“贪渎文化”的历史遗毒，都是“盛产”贪官的主因。此外，反腐力度的不断加大，则是贪官纷纷落马的重要原因。而黑龙江众多高官落马正是其中的一个缩影。

2005年3月3日，最高人民检察院检察长贾春旺在全国检察机关纪检监察工作会议上指出，检察机关一方面要充分发挥法律监督职能作用，依法履行查办职务犯罪职责，加强预防职务犯罪工作，促进反腐败斗争深入开展；另一方面，要坚持从严治检的方针，建立健全符合检察机关特点的惩治和预防腐败体系，努力从源头上预防和解决检察工作和检察队伍中存在的消极腐败问题。要大力加强思想道德教育和纪律教育，筑牢干警拒腐防变的思想道德防线。要教育干警常修为检之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。进一步树立“立检为公、执法为民”的执法观，增强检察机关广大党员的先进性意识和广大检察干警反腐倡廉的自觉性。

在全党开展保持先进性教育活动的今天，徐发案无疑又是一例典型的反面教材。