服务业改变城市的未来

细心的读者可能发现，近一个时期以来，许多城市为彻底转变目前的经济结构和增长方式，纷纷亮出“ 服务牌”。各地之所以强调发展现代服务业，重要的是在更高层次上推动经济结构的调整，促进经济增长方式的转变提供强有力的支撑。走新型工业化道路，必须要有现代服务业的支撑，同时也拓宽了服务业的发展空间。我们提供一组有关城市发展服务业的动态，以便相互借鉴。

北京：着力发展知识型服务业

北京市发展和改革委员会主任丁向阳近日提出， 今后一段时间， 借助奥运契机，北京市将着力加快发展先进制造业、知识型服务业、现代流通业、旅游会展业四大产业， 通过打造产业链， 培育产业群，建设产业带，促进产业融合，完善产业支撑。

2005 年起，北京市对这四大产业将重点研究产业链的延伸，培育产业支柱。在加快先进制造业发展方面，集中力量支持汽车、电子信息、石化新材料、装备制造、生物工程与医药、都市工业等六大支柱产业加快成长，壮大规模。

在促进知识型服务业发展方面，扩大金融保险产业规模，以金融街、ＣＢＤ为主要基地，不断推进银行、保险、证券、信托等扩大开放程度，创新金融产品，增加中间业务，提高服务水平。同时，做大文化产业，加快文化企业的转型改制，盘活沉淀资源，提高关联收益，创造附加值。做强咨询中介服务业，发挥首都人才资源优势，进一步完善引导政策和信用环境，拓展外向服务功能。

在促进现代流通业方面，加快现代物流发展，加快存量资源整合，规划好商业网点的布局，重点抓好物流基地建设。

广州：加快引进香港服务业

广州将充分利用ＣＥＰＡ投资便利化政策，加快引进香港现代服务业。重点引进和发展对象包括物流、会展、金融、旅游和中介服务等。

在物流业方面，广州将重点推进广州国际空港、南沙两大国际枢纽物流园区的建设，以完善的物流基础设施参与粤港物流合作。

在金融业方面，广州将推进区域金融中心建设计划，抓住广州率先向外资金融机构开放经营人民币业务的契机，吸引更多外资金融机构落户广州；同时鼓励金融品种创新，尽快形成与广州这个中心城市发展相配套的金融服务功能。

广州将充分发挥当地会展市场大、设施条件好的优势，推出部分展览品牌与香港会展业嫁接。

广州将完善旅游基础设施，积极引进国内外先进的酒店管理经验和资金，推进香格里拉（广州）大酒店等项目的建设，积极推动穗、港、澳旅游合作，加快旅游业发展。

为重点发展信息、咨询、会计、评估、法律等经济服务业，拓展广州的专业服务领域，提高服务功能，特别是广州需要培养和引进高素质的中介执业人才。

天津：以服务业振兴北方商埠

近代史上曾有过“ 北方最大的工商城市和国际性贸易港口城市” 荣耀的天津，将利用今后５至６年的时间，加快发展现代服务业，以提升城市对环渤海乃至北方地区发展的辐射和服务作用。

这是6 月８日天津加快发展现代服务业工作会议上提出的。按《天津市加快发展现代服务业实施纲要》，到２０１０年，天津市服务业增加值将由２００４年底的１２７０亿元提高到２８００亿元，服务业从业人员比重超过５０％。

为增强国际贸易服务功能，天津将充分发挥港口优势，依托制造业基础，集聚国际贸易各种资源，大力发展转口贸易，建设国际贸易与航运服务中心，把天津口岸建成通关便捷、服务高效、监管规范的国际一流口岸。到２０１０年，口岸进出口货值达到２０００亿美元，年均增长２０％。

为增强现代物流服务功能，天津将加快建设大交通体系，构建现代物流网络，培育物流市场，加速发展现代物流业，改造提升传统物流业，建设现代化国际物流中心。到２０１０年，使物流产业增加值占全市ＧＤＰ的比重达到１２％，全社会物流成本占全市ＧＤＰ的比重下降到１８％。为加快发展现代服务业，天津市还将出台一系列扶持和优惠政策。

杭州：“二十条”力挺服务业

在成功竖起“ 天堂硅谷” 品牌后，杭州的下一个重点是重金扶持现代服务业。杭州未来的城市发展重心将是，“ 依托现代化新技术、新业态和新的服务方式，向社会提供高附加值、高层次、知识型的生产服务和生活服务” 的现代服务体系，它将渗透于旅游、文化、商贸物流、金融服务、中介服务、房地产业、信息服务与软件业等8 个领域，杭州为这些“ 软” 行业开出的扶持资金是近5.5 亿元。

杭州端出了《扶持现代服务业发展的二十条政策举措》含金量颇高，其目的是推动杭州成为长三角现代服务业次中心。杭州：“二十条”力挺服务业2004 年，杭州服务业产值达 1043 亿元，在“ 三产” 中所占的比例为41.5%。昨天，杭州市委书记王国平提出，“ 到2010 年，杭州8 城区服务业增加值占GDP 的比重应达到50% 左右”，现代服务业将成为杭州社会经济发展新的重要增长点。

由于民营、外资企业在该市服务业具有明显优势，因此杭州服务业“ 二十条”的一个重点即是为民资进入服务业降低准入标准，提供“ 国民待遇”。除了划拨给现代服务业的近5.5 亿扶持资金，该市在吸引服务业人才、用地指标、减免税收方面皆开出了“ 不菲” 的优惠政策。

苏州：全力打造现代服务业

已走过11 个年头的苏州工业园区，已聚集了近1400 家服务企业。从今年起，该园区财政每年专项安排不少于5000 万元的服务业发展引导基金，并视地方财力增长逐年适当增加，主要用于对重大服务业项目的贷款贴息或补贴，对一些投资周期长、资金要求高、社会效益好的优质项目予以必要参股扶持等。5 年内将拓展10 大领域，吸纳15 万人就业，对经济发展贡献率超过40%。

根据该工业园区勾画的服务业发展蓝图， 重点包括5 年内生产服务设施和生活服务设施增加两倍，累计建成面积超过300 万平方米，服务业项目总数超过3000 个，增加值翻两番，吸纳就业人口15 万人，对经济发展的贡献率超过40％等。此外，扶持政策还充分体现了先行先试、扶优扶强、轻税薄赋的园区特色。对属于区域重点鼓励项目，如研发、软件、金融等高科技项目以及入驻湖东的商业项目，将在权限范围内予以房租、税收和行政收费等适当优惠。最终构筑一个以中央商务区为核心、生活服务业与生产服务业二大行业相链接，3 个亲水商圈相呼应，高教区、现代物流园、科文会展中心等4个生产服务功能相配套、5 条特色商业街以及邻里中心、便利中心相补充的具有园区特色的服务业体系。

上海：优先发展现代服务业

上海已确立优先发展现代服务业的战略思路，以此作为推进上海建设国际经济、金融、贸易、航运中心的重要载体和加快融入世界经济、更好服务全国的重要途径。

下一步，上海将在坚持二、三产业共同推动经济发展的同时，把现代服务业发展放到更加突出的位置，围绕“ 四个中心” 建设，特别是国际航运中心和国际金融中心的建设，加快构筑现代服务业体系，坚持扩大开放，进一步提高国际竞争力。韩正强调，上海将按照国家的统一部署，进一步放宽市场准入，降低门槛，营造公平、公正、公开的市场环境，形成服务业领域国资、民资、外资联动发展的新格局。同时，上海还将积极发展“ 总部经济”，上海：优先发展现代服务业大力推动国际服务贸易发展，不断提升城市综合服务功能。

统计数据显示，服务业对上海经济的持续健康发展发挥了重要的支撑作用。1991 年-2004 年，上海服务业增加值年均增速达到12.7%，比同期全市生产总值的增速高0.7 个百分点，占GDP 的比重从20世纪90 年代初的30% 左右提高到近50%。服务业吸纳的就业人口已超过制造业。在服务业发展的同时，国际服务贸易保持了快速增长势头。上海国际服务贸易进出口总额，2000 年为79.1 亿美元，2004 年达到244.8 亿美元，年平均增长率达到33%，高于服务业年均增长速度，也高于货物贸易年均增长速度。

宁波：出台政策推进服务业

近日，宁波市委、市政府出台了《关于加快发展服务业的若干意见》，提出了27条政策意见，将构筑与现代化国际港口城市相适应的“ 高增值、强辐射、广就业”的现代服务业新体系。

根据《意见》，到2010 年宁波服务业发展要实现以下目标：全市服务业增加值占生产总值的比重力争达到45%；服务业从业人员比重达到40% 以上；以知识型服务业和生产型服务业为代表的现代服务业在全市服务业中的比重明显提高。基本形成发达、规范的现代化大市场体系，使宁波成为长三角南翼重要的生产要素配置中心和价格形成中心。一批跨国公司总部或地区总部在宁波落户，金融、会计、法律、咨询等行业服务国际贸易的能力显著增强，口岸进出口额占全省的二分之一以上，集装箱吞吐量超过1000 万标箱。完善布局合理的新型现代服务业体系。优化符合国际规则的服务业运行环境。建立和完善与WTO 规则相适应的服务业对外开放的法治环境，信息化应用水平接近发达国家先进水平，基本形成市场化、产业化发展的现代服务业的新体制和新机制。

《意见》还要求进一步完善考核制度，把服务业发展作为各县（市）区及部门目标责任制考核的重要内容，并将设立服务业发展综合考核督查机构。