村办企业财务管理存在的问题及对策

谢振莲　丁　鹏

[摘要]本文针对村办企业财务管理模式僵化、管理观念陈旧等诸多问题，提出村办企业更新财务管理观念，拓宽筹资渠道、规范筹资体制，加强投资的科学性和内部会计控制等一系列对策。

一、村办企业财务管理存在的问题

(一)村办企业财务管理模式僵化，管理观念陈旧

随着农村集体经济的发展，农村相继成立了各种形式的村办企业。为了筹集资金，村办企业大多以集资、土地使用权出让的方式成立股份制企业，但并不是现代意义上的股份制企业，村中的党支部书记、村委会主任、会计主任大都成了村办企业的董事长、总经理、董事、监事等。有的村办企业管理人员是靠老熟人、老关系、老朋友介绍进入企业的，大多形成宗族经营，这些管理人员素质不高，对现代科学知识和管理方法了解甚少，仍然沿袭老一套的管理方法和管理模式管理企业，显然不符合现代企业经营的需要。

(二)村办企业筹资难，筹资体制不规范

村办企业筹资难，一是政府对村办企业的发展支持力度不够，优惠政策不多；二是村民满足于靠天吃饭，没有经营企业的意识。村办企业筹资体制不规范，缺乏资金成本观念，不考虑筹集方式、筹资时间和筹资投向。另外，在筹资过程中，手续不健全、程序不合理，缺乏必要的凭证和单据。

(三)村办企业投资能力弱

村办企业资金短缺影响了其投资规模，限制了村办企业的投资方向，导致村办企业始终停留在小作坊、小企业经营的状态，即“心有余而钱不足”，导致其不能扩大规模，走规模化发展的道路。

(四)村办企业内部会计控制薄弱

村办企业内部会计控制薄弱，一是村办企业建账不规范；二是现金管理混乱；三是应收账款管理不善；四是实物资产管理障弱；五是缺乏成本控制意识。

二、解决村办企业财务管理问题的对策

(一)全方位更新财务管理观念，加强财务管理工作

1．提高村办企业管理者的管理素质。由于村办企业的管理者多由村支部书记、主任等组成，大多缺乏财务管理意识，加强财务管理方面的培训或者逐步改变企业管理者的任职方式，用竞争上岗的方式选取有管理能力的人来管理企业是提高村办企业管理层管理水平的重要途径。2．建立健全财务管理机构，加强财会队伍建设。企业要贯彻落实《会计法》和相关企业会计制度，正确执行各项财经政策和制度。

(二)积极拓宽村办企业的筹资渠道并使其合理化

1．建立多渠道、多元化的筹资渠道。一是政府要加强相关法律法规建设，尽快制定和完善有利于村办企业发展的政策，村办企业一般经营规模小，抵御市场风险能力和资金经营能力比较差，这些因素决定了其市场筹资资信低，这就从客观上要求国家通过稳定的融资机制给予适当的支持；二是村办企业自身也要积极想办法从民间或者金融机构获取资金；三是村办企业可以通过大户入股等方式进行筹资；四是可以搞村级联合。2．加强筹资管理。村办企业应根据企业自身情况和资金成本来选择资金的筹集方式、还款方式，规范筹资程序和筹资手续的办理，尽量避免纠纷。

(三)加强投资的科学性

1．选择投资项目要慎重。一是企业投资方向应以市场导向为依据，不能以政策导向为依据，村办企业的管理者不能把政策以指令的方式强加于企业；二是村办企业投资应注重自身的实力和特点，以对内投资为主，时刻关注市场信息，不能盲目跟从；三是村办企业要善于发现并充分利用其地方优势，充分利用本地区的地理环境优势、交通条件以及资源优势来发展具有特色的经营项目。2．规范项目投资程序。市场经济是法制经济，只有符合程序、规范的事物才能顺利发展，村办企业的投资亦是如此。

(四)加强内部会计控制

1．规范建账工作。村办企业要严格依据会计工作规范建账，使用规范的、适合企业自身特点的账簿，严格按照规定来设置会计科目并进行及时、规范的记账工作。只有这样，企业才能从中获取企业发展所需的财务信息，通过分析财务账来发现生产过程中存在的问题，指导下一步的工作，使企业财务管理发挥作用。2．强化资金管理。一是村办企业应当严格执行《现金管理暂行条例》，建立现金支付的审批制度和现金收、支、有的内部会计控制制度；二是村办企业财会人员要增强工作责任心，严格依照《会计法》及《现金管理暂行条例》办事，敢于抵制现金收支中的违规行为，严格把好资金关。3．加强应收账款的管理。村办企业应对赊销客户的信用进行调研评审，制定完善的应收账款管理办法，定期核对应收账款，严格控制账龄，对死账、呆账，要在取得确凿证据后，进行妥善的会计处理。4．加强对实物资产的控制。就存货来说，一要把不同种类以及新旧程度不同的存货分区放置，以便清楚知道存货的数量，为下一步工作做打算，并定期对存货进行清查和盘点；二要明确仓库管理员的责任，加强对存货的监管；三要加强存货管理，尽可能压缩过时的库存物资，避免资金呆滞。就固定资产来说，企业应建立健全保管、使用、保养、维修、检查和定期盘点制度，使固定资产经常保持良好的技术状态，提高固定资产利用率，保证企业生产的正常进行。5.加强成本控制。村办企业必须加强成本管理，建立健全成本核算制度，根据企业的具体特点正确计算成本，利用成本核算发现生产中存在的问题，降低各种消耗，提高经济效益。