海纳百川 共创大业

康晴华

我国加入世贸组织已满两周年。两年来，在经济全球化的框架下，南汇进入了一个承前启后，继往开来的大开发、大建设、大发展的重要时期，一个“城市化、现代化、国际化”的港口城市初现轮廓；建成上海的国际航空港和国际航运港的综合基础已经奠定；作为上海“南大门”的城市形象初步确立；经济特色和产业优势进一步突出。面对一个生机勃勃得天独厚的大环境，外经委按照南汇区委、区府的总体部署，解放思想、更新观念，开拓进取，扎实工作，充分利用“两港”和上海临港新城产业区的开发建设效应，加大招商引资力度，扩大对外贸易出口，完善行政审批制度，提高政府服务功能，使南汇在利用外资和对外贸易等方面持续健康发展。

根据南汇的功能定位要求，外经委积极配合“两港”和临港新城产业区的开发建设，认真研究产业链的配套，有针对性地开展招商引资重点项目：以扩展第三产业为重点，在第二产业吸引外资功能的基础上，大力拓展三产、一产吸引外资的空间；以提高传统产业的科技含量为重点，积极鼓励和引导外资项目投向电子信息产业、汽车零配件产业、新型建材、港口物流等新兴产业；以大项目为重点，大力吸引龙头企业和产业链中的关键企业落户南汇，实现延伸具有竞争力的产业链。同时聚焦世界500强及跨国公司，主动出击，进行境外招商，通过组团出访等形式，扩大南汇投资的知名度，吸引跨国公司地区总部、外资研发机构来南汇设立生产基地、研发中心等，以此来提高南汇招商引资的规模和档次，进一步优化产业结构。

为形成产业聚焦效应，外经委积极鼓励和引导工业类外资项目向“1＋9”工业园区集聚，使各工业园区在按照“一业特强、多业发展”的功能定位和产业规模，形成“园区整体招商”及“产业链招商”的新格局，全面推进工业园区的开发建设进程，提升工业园区的招商引资能力。

统计显示，2003年1月～12月份，南汇共批准外资项目167个，合同资金50843万美元，比上年同期增长24％，其中总投资1000万美元以上项目15个。在引进的项目中，第三、第一产业得到有序发展，获准的企业中，第三产业合同外资6574万美元，第一产业合同外资51万美元，而以工业制造业为主的第二产业合同外资44218万美元，与此同时，工业园区集聚效应发挥明显，通过对全区工业园区的整合，“1＋9”工业园区引资势头得到快速增长，2003年1月～12月份，共引进外资项目109个，合同资金38808万美元，分别占全区总额的94％和76％，成为全区招商引资的一大亮点。

与招商引资相比，南汇的出口创汇保持着快速增长的态势。据海关统计数据显示，2003年1月～11月份，全区外贸直接出口创汇完成5.7亿美元，同比增长45％，预计全年出口创汇可达6.2亿美元，同比增长40％。尤其令人欣慰的是，外贸出口已不是一些外商投资企业的专利，由于政府部门降低了出口经营申请的门槛，一些有竞争能力的民营企业冲到了外贸出口的前沿。2003年，全区申报自营进出口经营权企业54家，获准的企业有50家，全区累计批准的自营进出口企业达到了155家，至2003年底，又有69家企业通过自营进出口权的年检，成为南汇经济发展新的增长点。

外贸出口势头的有增无减，其中固然有企业自身综合竞争力提高的因素，也有市场经济大潮推波助澜，更有政府的政策导向和政策扶持起到了推动力的作用。2003年，政府共向32家企业发放2001年度出口贴息269.7万元人民币，有29家企业共77个项目完成了申请扶持资金129.2万元人民币的申报，并有140家企业获得了南汇区2002年度外资出口奖励，奖励金额达229.9247万元人民币，63家企业兑现了2001年度南汇出口增量奖励资金89万元人民币。在这一连串跳动的数据中，浸润了政府部门对外贸出口系统的关爱，对中小企业发展的极大支持。

为使吸引外资，对外贸易和政府服务工作再上新台阶，外经委将致力于提高吸引外资的质量和水平，形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，以外资带动区域总体经济实力和综合竞争力的提升，坚持实施市场多元化战略，扩大贸易，进一步加大南汇经济开放；致力于做好大项目的跟踪、服务和审批指导工作，按照提高“四个率”的要求指导招商，即把提高土地利用率、资金密集率、资金到位率和项目开工率作为衡量工作实绩的标准，切实提高全区招商引资的质量和产业率；致力于充分拓展外资招商和项目信息源，利用工作网络和境外窗口联合举办各种推介、招商活动，达到宣传南汇，扩大南汇在外商中的知名度；致力于实施科技兴贸战略，增强企业的科技意识，质量意识、加大高新技术和高附加值产品的出口比重，推动外贸增长方式的转变；致力于挖掘民（私）营企业的出口潜力，努力培育新的出口主体，形成新的出口增量；致力于拓宽对外劳务输出渠道，在外派劳务的数量和种类有新的突破，并继续加强全区劳务输出的归口管理和宏观指导，规范管理外派劳务市场；致力于提高服务意识，按照“有所为，有所不为”的原则，以海纳百川的胸怀，以共创大业的气度，积极应对加入世贸组织带来的挑战，推动南汇外经委系统的全面发展。