绿色ＧＤＰ与科学发展观

孟　伟　罗　宏

把资源成本和环境成本纳入国民经济核算体系，可以在相当程度上纠正传统GDP作为政府工作业绩指挥棒的扭曲性，将会从根本上改变党政官员的政绩观，推动粗放型经济增长模式向低消耗、高利用、低排放的集约型模式转变；同时，也可以使为生态环境保护与建设作出贡献的区域得到正确的评价，使当地居民提供生态产品的劳动得到合理的评价，并为补偿和致富提供理论依据。这样，能够真正把可持续发展战略落实到经济建设的各个层面、各个领域。

目前，绿色GDP核算体系正在国家统计局与国家环保总局的联合攻关之中，出台后的绿色GDP核算体系将与现行的干部考核体系挂钩。绿色GDP纳入统计体系和干部考核体系，将改变过去只重经济指标，而忽略环境效益的政府业绩评价方法，对政府官员的考核将更为科学和全面。绿色GDP将成为一个精密的“过滤器”，在对官员政绩考核时，“无情”地把那些以高额生态成本为代价的黑色GDP因素统统滤掉。也正是这部分GDP，最易引起百姓义愤，对党和政府的形象有着最大的破坏性，同时也最赤裸裸地展现着某些地方政府以及官员追求政绩中的非理性冲动。

实施绿色GDP的一些思考

在认识到资源、环境是有价值的前提下，要进行资源、环境的量化估价。当然，资源、环境的量化估价是一个比较难的问题，尚需进行基础性的研究工作和建立相关的指标体系与预警体系。资源耗减、环境污染和生态破坏很难找到一个合适的价格，但并非不可能。其中一个重要前提是资源、环境的产权明晰。有产权就会有市场交易，定价问题自然就迎刃而解。目前资源、环境的基本核算通过两种手段来实现，一是实物量核算，二是价值量核算。价值量核算要建立在实物量核算的基础上，我国正在进行自然资源和环境的实物量核算研究。在价值量核算中，能够进行市场交易的资源用市场交易价格来估价；不能交易的按净现值方法，通过未来收益来估价。

尽管许多国家都在研究绿色GDP核算方法，目前也尚无一个国家政府正式公布绿色GDP数据，但这是一个发展方向，因为绿色GDP能体现经济发展的可持续性，如考虑资源、环境的成本，经调整的资本形成净额下降时，就证明生产不具有可持续性，而应该调整相应的经济发展政策。我们要善于吸收国内外不同学科的先进研究方法和最新研究成果，把定性研究和定量分析结合起来。

在我国，在完善GDP核算和建立起资源、环境实物量核算基础之后，可以协调农林、水利、矿产、土地、环保等部门，逐步建立起我国的环境与经济综合核算体系，开展绿色GDP核算。由于资源、环境的产权明晰是与市场化的进程密不可分的，因此，随着我国市场经济的不断完善，资源、环境市场的逐渐形成，实行绿色GDP的可能性会越来越大。

当前，通过开展绿色GDP试点取得经验是建立我国绿色GDP核算体系的重要步骤。通过试点，一方面进行绿色GDP的理论和实践的探索，积累经验，为深化这项工作打下基础；另一方面，通过绿色GDP的试点、示范，以点带面，逐渐推广先进经验，全面推动我国绿色GDP实施工作的发展。对于其指标体系的构建，可以先简后繁，先易后难。