绿色GDP挤出政绩水分
2004-05-13
有报道说,从今年开始,国家统计局对地区GDP核算制度的改革措施已经逐步展开。国家统计局、环保总局正在联手攻关绿色GDP指标,并将其纳入地方党政领导政绩考核指标体系之中。日前,中组部、国家环保总局已着手在四川、河北、山东等省份将环保指标纳入干部考核体系。绿色GDP纳入统计体系和干部考核体系,将改变过去只重经济指标,而忽视环境效益的政府业绩评价方法,对政府官员的考核将更为科学和全面。
种种迹象表明,国家有关部门正在积极建立新的评价和考核指标体系,为确立科学的发展观和真正的政绩观打好基础,而绿色GDP核算体系正是其中的重要内容。业界人士称,从现行GDP中扣除环境资源成本和对环境资源的保护费用,其计算结果可称之为“绿色GDP”。
一个时期以来,衡量一个地区、一座城市社会经济全面发展的标志,首先就是看其GDP的增长量。但由于目前GDP只限于对经济生活中那些货币化了的部门进行评价,而忽视了资源损耗与环境退化等难以计量的社会经济发展水平,因而不能全面反映一国当前和将来的净福利变化。
长期以来,以GDP论英雄的做法,可以说把不少地方官员折腾得要命,每年都在为GDP上不去伤透了脑筋,而对GDP的盲目崇拜,已经给环境保护、资源利用等诸方面带来负面影响。绿色GDP这个指标,实质上应该代表国民经济增长的净正效应。
无论是定性还是定量、精确还是粗略,只要能尽快在社会经济发展与相应的环境资源代价之间建立起某种对比关系,从而为政府、企业与公民的发展、生产与消费提供有益参考,就应该是确立绿色GDP的终极目标。
绿色GDP占GDP的比重越高,表明国民经济增长的正面效应越高,负面效应越低,反之亦然。确立绿色GDP考核指标体系,我们既能看到真实准确的GDP增长数据,又能看到这一数据背后的资源与环境成本;在企业的业绩报告中既能看到财务指标,又能看到环境业绩指标;在公民的消费过程中既要考虑获得的利益,又要考虑到可能的环境与资源代价。
GDP曾被誉为20世纪最伟大的发明之一。作为总量指标,GDP和经济增长率、通货膨胀以及失业率一起,成为衡量一国经济及景气度、经济健康与否的最重要依据。
假若取消了GDP评估体系,肯定会给社会经济的发展带来难以估量的负面影响。因此,我们不能将棒子一股脑儿全打在GDP的头上,关键是完善评估体系,对统计核算标准进行科学调整,而从现行GDP考核体系中扣除环境资源成本和环境资源保护费用,确立绿色GDP核算体系,不仅非常必要,而且十分迫切。
尽管目前国内外专家学者为此付出巨大努力,至今仍没有最终确立绿色GDP考核指标体系。但我们有理由相信,人们终将能从理论和实践上解决对资源损耗与环境退化进行全面而准确的货币化度量这一难题。一言而蔽之,绿色GDP核算势在必行。