收入、就业、教育公众关注十大问题

徐机玲

八大城市舆情调查：

由南京市委宣传部和南京大学社会学系共同组建的南京市舆情调查分析中心，新近对北京、上海、广州、重庆、南京、沈阳、西安、武汉等8大城市居民进行的电话问卷调查显示，老百姓普遍认为近年社会经济改革成效显著，但就业、教育、社会保障、反腐败等方面的问题，仍是公众关注的热点和焦点，期盼加快发展，安居乐业、提高生活水平，是广大市民群众的共同心声。

主持这次调查的南京市委常委、宣传部部长王燕文与南京大学社会学系主任周晓红教授。据周晓红介绍，这次舆情调查的主题为“中国城市社会发展的现状与问题”，重点是想了解城市各阶层居民的生活现状、烦恼与关注焦点，以及对政府工作的效果评价及期望。调查方法是根据由计算机随机生成的电话号码，电话访问了8大城市的1223户居民家庭。被访者中男性648人、女性575人，其中年龄最大的86岁，最小的9岁，平均年龄为40．65岁；调查对象中有工商企业职工、企业管理技术人员、事业单位工作人员、个体工商户、下岗失业人员、党政机关公务员、经理人员、私营企业主、农业劳动者和学生。被访家庭人均月收入为1091．54元，其中低收入户占近四成，中等收入者不足50％，高收入者超过10％。访问对象在年龄、性别、职业、收入和文化层次上，具有广泛的代表性。

90％的被访者认为

近年改革成效显著

调查结果显示，被访者对近年社会经济改革的成效给予了很高的评价，大约有90％的人认为改革成效显著或比较显著。当问及被访者所在城市在哪些方面取得了较明显的进展时，有超过一半（53．56％）的人认为交通建设进展迅速，以下依次为城市改造（48．00％）、环境整治（32．79％）、住房条件改善（21．59％）与经济建设（20．93％）等。

在回答现在与2000年前后相比家庭生活水平状况时，有58．7％的人认为现在生活水平提高了，还有27．8％的人认为变化不大，只有13．5％的人认为现在生活水平下降了；对目前的个人生活状况感到满意与比较满意的人分别占被访者总数的13．5％、57．5％，感到不很满意和不满意的人分别占被访者总数的16．5％、12．5％。

对谁是改革开放以来最大受益者的排序，前5位分别是私营企业主（57％）、党政机关公务员（52％）、个体工商户（37％）、经理人员（27％）与事业单位工作人员（19％）。

分社会阶层考察的情况反映，不同社会阶层对近年的改革成效、生活水平变化以及对个人生活状况的满意度之间的评价存在明显差异。其中党政机关公务员对改革成效、生活水平和生活现状的满意程度评价最高，而下岗失业人员等社会困难群体对这几方面的评价则相对较低。由此可见，能否享有改革成果是评价改革成效的最主要因素。在今后的工作中，如何使社会全体成员共享社会经济改革成果，是摆在各级政府面前的一项重要任务。

收入、就业、子女教育是

老百姓最烦心的事

调查结果表明，收入少、就业难、子女教育、没有社会保障、住房困难、生活费用高、自己或家人身体不好、子女就业难（主要是民工子女就业难）、没有安全感与教育乱收费，是当前困扰老百姓的10大烦心事。其中反映最强烈的是收入少，这在退休工人家庭中比较普遍，占被访者家庭总数的1/4（26．41％）多；其次是就业难，被访者中有超过1/3（35．3％）的家庭有失业人口；第3位是子女教育，占被访者家庭的10．79％，这些家庭反映教育乱收费的占28．7％。

尤其值得关注的是，在被访者中，约有1/3以上的家庭存在着没有养老和医疗保险、工资被拖欠、求职被骗、合法权益受侵害或创业失败的困难境遇，有近1/10的被访者表示家庭已无力承担子女的教育费用。其中，家庭成员中没有养老金的家庭占18．15％，家中无医疗保险的“老病号辜彝フ15．70％，权益受到侵害的家庭占12．34％。而面临这些困境的有一半以上（51．16％）是下岗失业人员家庭。

不同社会阶层的家庭受到烦心事困扰的情况大不相同，调查资料显示，事业单位工作人员及其家庭没有烦心事所占比例最高（45．64％），下岗失业人员及其家庭没有烦心事的所占比例最低（12．39％），前者是后者的3．7倍。又如，事业单位工作人员或其家庭被就业难困扰的占12．75％，而下岗失业人员或其家庭被就业难困扰的比例高达56．64％，后者是前者的4．4倍。

公众关注十大突出社会问题

在调查中，被访者反映当前有10大最突出的社会问题。其中首推失业问题严重，有1/3多（35．1％）的人认为当前失业问题最严重，其次是贫富差距过大（30．9％），其它的社会问题依次为贪污腐败严重（28．6％）、社会治安差（18．6％）、大学生就业难（13．3％）、社会保障不健全（11．3％）、房价上涨太快（10．9％）、教育乱收费（8．4％）、环境污染严重（8．2％）与生活费上涨（7．2％）。社会上的暴利行业受到批评。在被访者中，房地产业位列暴利行业之首（54．37％），其次是电信，占被访者的31．30％，居第3位的是医药，占被访者的30．18％，其它暴利行业依次为电力（15．96％）、娱乐业（14．53％）、IT产业（12．80％）、教育（11．59％）、金融保险业（11．59％）、手机业（7．93％）与汽车行业（7．52％）。

不同社会阶层的被访者对目前突出社会问题的看法基本一致，但对这些社会问题的排序与认同度之间还是存在着一定的差异。例如，党政机关公务员将

失业问题严重列为最突出的社会问题，而经理人员则将贪污腐败列为最突出的社会问题。不同社会阶层被访者对突出社会问题的排序与认同度之间所存在的差异，主要是由于各社会阶层被访者所处的位置、视角和利益受损情况各不相同，因而他们对各种社会问题的关注程度也不一样。

期盼政府保护百姓权益更有作为

被访者认为，近年来政府在解决就业难题、清理民工工资拖欠、保护城乡拆迁户利益、扶助社会困难群体等方面取得了明显成效，但还须加大力度，争取有更大的作为。

接受调查的千余户家庭中，有31．1％的人认为失业形势有所好转，也有32．3％的人认为失业状况比以往更加严峻；有82．8％的人认为去年政府在清理民工工资拖欠方面成效较为显著，但有17．3％的人却认为没有什么成效；有54．9％的人认为百姓在房屋拆迁过程中的权益受损情况有所好转，也有28．1％的人认为情况未发生什么变化，还有17．0％人认为情况比以往更加严重。

对社会转型期形成的以失业人员和部分民工为主体的城市新的贫困群体，有近70％的被访者认为这些困难人群得到了社会多方扶助，也有30％的人认为这种关注还很不够。对事关百姓切身利益的房价问题，有77．39％的人认为在过去的一年中，房价上涨过快或较快，有超过半数的人认为政府在抑制房价上涨方面的措施不力。

对近来因农产品和水电气价格上涨导致生活费用提高的状况，被访者中虽有一半以上表示理解，但也有相当一部分人提出其有不合理性，约有10％的人明确表示农产品与水电气价格上涨已超过了其家庭的承受能力。

媒体面临提高公信力的挑战

媒体在现代社会中的作用日益突出，但调查显示，百姓对现今媒体宣传的信任度较低。被访者中对媒体的宣传明确表示相信与比较相信的分别为9．2％与29．5％，两者合计仅有38．8％，而表示不太相信与不相信的比例分别为42．9％与10．6％，两者合计超过50％，另有7．7％的被访者认为“不好说”，这实际上也是不太相信的意思。因此，如何避免宣传报道的假大空，真正做到取信于民，是媒体必须面对的严峻挑战。对不同社会阶层的调查资料分析，被访者对媒体宣传的信任度之间存在着显著差异。其中党政机关公务员对媒体宣传的信任度最高，但也只有54．3％的公务员相信或比较相信媒体的宣传。而下岗失业人员对媒体宣传的信任度最低，仅有21．2％的下岗失业人员对媒体的宣传表示相信或比较相信。